【正文】 設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求。施工單位必須把企業(yè)的質(zhì)量安全管理落到實(shí)處，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人的質(zhì)量保證體系；嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量和安全驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計組織施工；嚴(yán)格材料進(jìn)場檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收制度，不得偷工減料，不得以次充好，不得使用不合格的建筑材料；認(rèn)真落實(shí)公司、項(xiàng)目部、班組三級質(zhì)量管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施；工程竣工驗(yàn)收前，要向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報告，質(zhì)量保修書和使用說明書，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)工程是企業(yè)干出來的，政府監(jiān)督不能代替工程建設(shè)者的作用，所以只有工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，才能真正保證工程質(zhì)量安全。查質(zhì)量監(jiān)督員、安全監(jiān)督員和各責(zé)任主體工作落實(shí)情況。二、強(qiáng)化措施，確保保障性安居工程質(zhì)量安全（一）強(qiáng)化隊伍，聯(lián)合監(jiān)督保障性安居工程（包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、還原房、限價商品房、安置棚戶區(qū)改造等）是政府投資的重點(diǎn)工程，是黨和政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，事關(guān)黨和政府改善民生和社會穩(wěn)定的大事，在這個問題上不能有絲毫馬虎和放松，因此，我們要提高認(rèn)識，增強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，切實(shí)做好保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作。據(jù)新聞媒體報道：鄭州市京沙快速路“匯景嘉園”拆遷安置小區(qū)，8棟多層住宅樓主體已封頂，因磚砌體酥裂風(fēng)化成為“豆腐渣”工程，砌墻用磚一捏就碎、一碰就酥，該項(xiàng)目7月17日被拆除；安慶市太湖縣開發(fā)區(qū)的拆遷安置小區(qū)——龍安商貿(mào)小區(qū)房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，個別頂層住戶甚至出現(xiàn)現(xiàn)澆樓板踩穿等嚴(yán)重問題；今年5月份，青海省湟中縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目－多巴“康川新城”，部分現(xiàn)澆樓板、陽臺欄板混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計要求，圈梁構(gòu)造柱等現(xiàn)澆構(gòu)件較大范圍出現(xiàn)蜂窩、麻面、夾渣、斷柱、漏筋的現(xiàn)象，部分樓層需拆除重建，這些質(zhì)量問題都令人觸目驚心。下面我講三點(diǎn)意見：一、當(dāng)前保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作面臨的問題（一）保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、工期緊、任務(wù)重。有的建設(shè)單位為了完成建設(shè)任務(wù)，往往不嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，盲目開工建設(shè)，給后期的質(zhì)量安全管理工作帶來了許多不利影響。（三）保障性安居工程監(jiān)管難度大。一是成立保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，我為組長，工程質(zhì)量監(jiān)督局周虹、建管處陳傳慶為副組長，按各自職責(zé)聯(lián)合監(jiān)督。重點(diǎn)查：人員到位，交底落實(shí)，樣板引路，質(zhì)量檢查，見證取樣，實(shí)體檢測，通病治理，分戶驗(yàn)收，建筑節(jié)能，安全防范，旁站監(jiān)理，投訴處理，質(zhì)量安全問責(zé)等。，要對保障性安居工程質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實(shí)履行監(jiān)理責(zé)任。還要做好技術(shù)交底及技術(shù)服務(wù)工作，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，需要二次圖審的變更應(yīng)配合建設(shè)單位報圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。建設(shè)項(xiàng)目必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則；進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報建、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實(shí)際情況，編制有針對性監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不少于一次。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后進(jìn)行封樣標(biāo)識，對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，杜絕不合格材料用于工程。這些年，部分企業(yè)在創(chuàng)優(yōu)方面積極性不高，激勵機(jī)制不強(qiáng)。一是保障性安居工程竣工驗(yàn)收要嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度執(zhí)行對保證住宅使用功能和觀感質(zhì)量、減少質(zhì)量問題投訴具有重要作用。三是對工程竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，重新組織竣工驗(yàn)收。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報”。二是強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)和人員資格的處罰。要落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收合格后設(shè)置標(biāo)識牌制度，督促建設(shè)單位應(yīng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)識牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。近年來我市發(fā)生不少人員傷亡安全事故，象XX年3月1日，阜渦路改造工程發(fā)生一起意外傷亡事故，雨水管網(wǎng)基礎(chǔ)施工時，道路東側(cè)溝槽意外塌方，導(dǎo)致一人被埋身亡；去年7月26日，臨泉縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)一在程發(fā)生混凝土坍塌事故，當(dāng)場砸死兩人；今年5月24日，巨川市長在工程造價工作會講話今天，在這里召開全市建筑管理暨工程質(zhì)量安全造價工作會議，主題是貫徹落實(shí)省廳召開的建筑管理和工程質(zhì)量安全工作會議精神，研究布置建筑管理暨工程質(zhì)量安全造價工作?！笆晃濉逼陂g，是“十五”。（三）工程質(zhì)量有了明顯提高。（四）工程質(zhì)量監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新。根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，先后制定出臺了《市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督巡查實(shí)施辦法》、《市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督工作的若干意見》等一系列管理辦法和措施，為確保建設(shè)工程質(zhì)量安全奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。突出以工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程結(jié)算、工程合同等“三備案”為抓手，加大工程造價的監(jiān)督力度，有效遏制了虛假簽證、虛假變更、造價結(jié)算時大幅度反彈的現(xiàn)象，維護(hù)了正常的建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序。建筑市場活動中的違法違規(guī)行為時有發(fā)生，不擇手段的競爭現(xiàn)象仍然存在，影響和制約了建筑業(yè)的發(fā)展。四是建筑管