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正文內(nèi)容

市長在市場改造工作會講話與市長在市委黨校培訓會講話匯編-文庫吧

2024-11-22 22:51 本頁面


【正文】 重視。二是改了容易的更要突破困難的。農(nóng)貿(mào)市場改造提升按照先易后難的做法可行,但是不等于說只改容易的,不解決更難的。所以,不僅要在先易后難上繼續(xù)推進,更要在提升農(nóng)貿(mào)市場的公益性、民生性、功能等體制機制方面的難題上敢于攻堅。三是應(yīng)該政府投入的決不能轉(zhuǎn)嫁給消費者。農(nóng)貿(mào)市場改造提升的目的是惠及老百姓,更好地體現(xiàn)民生和公益的屬性。這一點在整個改造提升過程中必須把握,不能因為改造提升工作而增加了老百姓的負擔。(三)多措并舉,扎實推進。農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作不能簡單化、一刀切,要靈活地使用各種手段和方法。一要市場手段和行政手段并用。在今年的改造提升工作中,既要發(fā)揮好市場機制,更要堅持政府主導,繼續(xù)加大投入,采取獎勵補貼、表彰激勵等政策,來推動農(nóng)貿(mào)市場改造提升。二要硬件和軟件并舉。農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作既要注重硬件改造,又要注重信息化建設(shè)、食品安全監(jiān)管等軟件提升。要落實好“兩保一穩(wěn)兩化”要求,尤其要健全食品安全準入、檢測追溯體系,落實責任追究和市場退出機制,在保供給的同時保安全。要在“穩(wěn)物價”上多動腦筋、用足力量,要通過農(nóng)貿(mào)市場改造提升更好地提升民生功能。三要建設(shè)和管理并重。市場改造提升的同時,更要重視管理環(huán)節(jié)。相對而言,改造比較容易,提升較難;建市場容易,管市場難。在市場長效管理機制上要有新突破。各縣市區(qū)領(lǐng)導小組辦公室要積極發(fā)揮作用,主動做好溝通協(xié)調(diào),協(xié)助督促各農(nóng)貿(mào)市場抓緊改造提升。相關(guān)部門要發(fā)揮好職能優(yōu)勢,繼續(xù)加強分工協(xié)作、提供支持幫助,共同解決難題,圓滿完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升任務(wù)。四要宣傳和教育并行。既要進一步加大農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的宣傳,充分運用各類媒體宣傳農(nóng)貿(mào)市場改造提升成效,提高公眾知曉度和認可度,努力營造爭創(chuàng)省文明示范農(nóng)貿(mào)市場的濃厚氛圍;又要加大市場舉辦者和經(jīng)營戶的教育、培訓力度,強化食品安全和誠信經(jīng)營意識,樹立守法、安全、優(yōu)質(zhì)、公平、放心的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者形象。(四)強化考核,務(wù)求實效。一要抓好分解落實。農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作作為省政府的重點工作之一,已經(jīng)列入對各市政府的考核。我市也將此項工作列入為民辦實事計劃,并通過責任書的形式,將工作目標分解落實到各縣(市、區(qū)),各地下一步要細化具體的考核辦法,確保工作落到實處。各地都要鼓足干勁,真抓實干,把農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作排上政府的重要議事日程,真正作為當?shù)卣囊患笫聛碜ィ豢h、鄉(xiāng)兩級政府也要簽訂責任書,將目標任務(wù)層層分解落實,做到一級抓一級,層層抓落實。二要抓好政策兌現(xiàn)。領(lǐng)導小組將根據(jù)衢政辦發(fā)〔XX〕125號文件和衢農(nóng)市改發(fā)〔XX〕5號文件,對去年完成改造提升、省級文明示范創(chuàng)建、二星級以上規(guī)范市場的業(yè)主給予獎勵,請領(lǐng)導小組辦公室把好審核關(guān),財政局要做好具體資金的落實工作。目前除了市區(qū)、龍游出臺了相關(guān)財政補助政策,其它縣市的具體扶持獎勵措施還未出臺,專項資金尚未落實,會后請各地政府按照省市政府的要求,從財政扶持、用水、用電、減免費用的角度盡快出臺相關(guān)扶持政策,以進一步的激發(fā)廣大業(yè)主的積極性,掀起新一輪農(nóng)貿(mào)市場改造提升的高潮。三要抓好督促檢查。最近,市里在開展“互看互學互評”活動,各農(nóng)貿(mào)市場之間也可以開展相互督查,看哪些環(huán)節(jié)需要政府協(xié)調(diào),可以向改造提升工作領(lǐng)導小組提出來,按“一場一策”的方法加以解決。今年,市政府將組織人員對各地的農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作開展不少于兩次的督查,第一次督查活動可放在5月份開展。在適當?shù)臅r候,我們還將組織人大代表政協(xié)委員、新聞媒體記者、老百姓去我們的農(nóng)貿(mào)市場看看,請他們繼續(xù)為我們的工作提提意見,真正做到“讓事實說話、讓典型說話、讓群眾的滿意度說話”,真正使農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作落到實處。市長在市委黨校培訓會講話今天就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題與大家共同探討,不妥之處,請批評指正。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本內(nèi)涵統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論最初源于恩格斯的《共產(chǎn)主義原理》,他在該書中明確提出了城鄉(xiāng)融合的概念,馬克思、恩格斯曾經(jīng)講過未來的社會是城鄉(xiāng)一體化。在近代,英國的霍華德、美國的劉易斯等一大批城市學家進一步發(fā)展了這個理論,極力主張重建城鄉(xiāng)之間的平衡,使全部居民都享受城市生活的益處。這些論斷在一定程度上揭示了城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)平衡、城鄉(xiāng)一體的社會發(fā)展方向,指導了美、英、法、日、韓等發(fā)達國家和地區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè),加速了發(fā)達國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。在由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程中,城市發(fā)展遠遠超過了鄉(xiāng)村,但從社會平衡的角度,城市和鄉(xiāng)村發(fā)展要達到基本一致。我國自建國以來,大部分時間內(nèi),基本上采取的是城鄉(xiāng)分治政策,實行工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,制定政策往往是先工業(yè)后農(nóng)業(yè)、先城市后農(nóng)村、先市民后農(nóng)民,在制度設(shè)計上,形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),國家長期靠工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差來支持工業(yè)發(fā)展,形成了城鄉(xiāng)較大差異。改革開放30年來,農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的增長幅度無法相比,農(nóng)村與城市面貌變化也無法相比。有人說中國城市像歐洲,農(nóng)村像非洲。XX年底,我國已經(jīng)在總體上實現(xiàn)了小康目標,但是這個小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展也是不平衡的。從我市來看,可以說一些農(nóng)民是豐年是小康、災(zāi)年變溫飽、家中有病人就返貧。黨中央、國務(wù)院清醒地認識到這一點,十六大明確提出了解決三農(nóng)問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展;十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中,第一次正式提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想,而且還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在五個統(tǒng)籌之首;十六屆四中全會上,胡錦濤總書記提出了著名的兩個趨向論斷(即在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;在工業(yè)化達到相當程度后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向),指出我國已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段;十六屆五中全會又提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村;黨的十七大報告明確指出:解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局;去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào),要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度只能加大不能縮小。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,包含著豐富的內(nèi)容。簡單來說,就是把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃,通盤考慮;把城市和農(nóng)村存在的問題及相互關(guān)系綜合起來研究,統(tǒng)籌加以解決。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)是通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合,徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),不斷增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用,形成城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展的格局。西方民權(quán)主義者講人人生而平等。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅要讓城市和農(nóng)村在經(jīng)濟、社會發(fā)展上融為一體,還要讓鄉(xiāng)下人和城里人在政治地位、待遇水平、社會保障方面保持平等。美國經(jīng)濟學家劉易斯認為:發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)就是二元經(jīng)濟消失并融為一元經(jīng)濟的過程。這是城市和農(nóng)村相互依存、共生共榮,城鄉(xiāng)發(fā)展必須統(tǒng)籌推進的現(xiàn)代化規(guī)律。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,既是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律,更是當前黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國的國情,審時度勢作出的一項重大戰(zhàn)略部署,是一場意義深遠的偉大變革,是實踐科學發(fā)展觀的必然要求,更是維護國家長治久安、構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫性和艱巨性由于長期受二元結(jié)構(gòu)的禁錮,我國城鎮(zhèn)化進程非常緩慢。新中國成立之初,國家的城鎮(zhèn)化率是10。6%,1978年達到17。9%,近30年的時間只增長了7。3個百分點;改革開放之后,我國城鎮(zhèn)化近程明顯加塊,XX年底我國城鎮(zhèn)化率已達到47。5%,提高了近30個百分點,這是巨大的變化。但是我們的城鎮(zhèn)化率與世界發(fā)達國家相比,依然嚴重滯后。從我市來看,我市是典型的農(nóng)業(yè)大市,建市10年以來,三農(nóng)工作雖然取得長足的進步,但農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后的局面沒有得到根本改變。主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步拉大的狀況沒有根本改變。建市以來,特別是十一五期間,全市農(nóng)業(yè)取得了輝煌成績,糧食產(chǎn)量連續(xù)7年實現(xiàn)增產(chǎn),今年有望達到97億斤。但是,目前農(nóng)村的整體面貌和農(nóng)民的生活狀況仍不盡如人意,與城市的差距較大,反差較大。我市人均GDP和農(nóng)民收入遠低于全國和全省,XX年,我市人均GDP10327元,低于全省9441元,低于全國19421元;農(nóng)民人均純收入4689元,低于全省596元,低于全國平均水平1230元。城鄉(xiāng)居民收入差距正呈擴大趨勢。從國家來看,我國城鄉(xiāng)居民收入1986年是1。86:1,到XX年擴大到3。23:1;從我們市來看,以譙城區(qū)為例,建區(qū)初期的XX年,全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入為4803元,農(nóng)民人均純收入2160元,兩者的差距為2643元,之比為2。22:1;而到XX年兩者的差距為9704元,之比為3。24:1,比差提高1。02個百分點。在城鎮(zhèn)居民之間相比、農(nóng)民之間相比,內(nèi)部收入差距也很明顯,XX年,譙城區(qū)城鎮(zhèn)居民高收入戶人均可支配收入為19692元,比XX年凈增12485元,平均增長11。8%;而低收入戶增長較慢,高、低收入戶收入差距從XX年的4777元,擴大到XX年的10968元。再如城鄉(xiāng)社會保障方面,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險才逐步試點,救助救濟標準比較低,且地區(qū)差異較大。XX年以來,全市共保障城市低保對象323。4萬人次,累計發(fā)放低保金2。4億元;而農(nóng)村低保實施較晚,保障對象僅為21。2萬人,低保標準剛由683元提高到1000元,年人均補差由380元提高到600元。社會上為什么產(chǎn)生一種不健康的情緒和怨氣呢?說到底還是不平衡引起的。然而不平衡是永遠存在的,絕對的平均是不存在的,但是要把不平衡控制在一定程度范圍內(nèi),把握好二次分配問題,做到效率優(yōu)先,兼顧公平,在一次分配的時候要解決效率問題,二次分配的時候要兼顧公平。并在此基礎(chǔ)上營造最好的社會機制使每個人的聰明才智都能得到充分發(fā)揮。近年
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