【正文】 1 石首長江公路大橋 項(xiàng)目初步建議書 與 機(jī)會可行性研究報(bào)告 石首市交通局 目錄 2020 年湖北省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目示意圖 石首長江大橋地理位置圖 石首市路網(wǎng)規(guī)劃圖 石首長江公路大橋斜拉橋方案 石首長江公路大橋連續(xù)剛構(gòu)方案 第一部分 石首長江公路大橋項(xiàng)目初步建議書 一、 建設(shè)理由 二、 交通量預(yù)測結(jié)果 三、 橋位 四、 橋型方案 五、 建設(shè)規(guī)模 六、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 七、 投資估算及資金籌措 八、 經(jīng)濟(jì)評價(jià) 九、 工程實(shí)施意見 2 十、 問題與建議 兩湖平原過江路網(wǎng)圖 長江中游大橋分布圖 石首長江公路大橋接線公路圖 第二部分 石首長江公路大橋機(jī)會可行性研究報(bào)告 一、 編制依據(jù) 二、 建設(shè) 理由 三、 現(xiàn)狀評價(jià)及發(fā)展環(huán)境 （一）、研究區(qū)域概況 （二）、項(xiàng)目影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展 社會經(jīng)濟(jì)概況 （ 1）、湖北省社會經(jīng)濟(jì)概況 （ 2）、荊州市社會經(jīng)濟(jì)概況 （ 3）、石首市社會經(jīng)濟(jì)概況 影響區(qū)未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢 （ 1）、荊州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析及規(guī)劃指標(biāo) （ 2）、石首市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析及規(guī)劃指標(biāo) 四、 交通現(xiàn)狀分析及發(fā)展預(yù)測 （一）、交通現(xiàn)狀分析 荊州市綜合運(yùn)輸狀況 （ 1）、公路基礎(chǔ)設(shè)施和橋梁渡口設(shè)施現(xiàn)狀 （ 2）、客貨運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 （ 3）、港航基礎(chǔ)設(shè)施 3 （ 4）、交通運(yùn)輸運(yùn)力與運(yùn)量 石首市綜合運(yùn)輸狀 況 相關(guān)汽車及渡口技術(shù)狀況及存在的問題 （ 1）、項(xiàng)目相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在的問題 （ 2）、相關(guān)渡口技術(shù)狀況及存在的問題 交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢 （ 1）、影響區(qū)域公路規(guī)劃 （ 2）、其他交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 （二）、擬建項(xiàng)目的銜接狀況 擬建項(xiàng)目與江南江北交通網(wǎng)的關(guān)系 兩岸接線布設(shè) （三）、交通發(fā)展預(yù)測 預(yù)測基礎(chǔ) （ 1）、預(yù)測年限和特征年 （ 2）、遠(yuǎn)景交通量的組成 交通量調(diào)查 交通量預(yù)測理論與方法 交通量預(yù)測過程與結(jié)果 五、 建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、初步方案及規(guī)模 （一）、建設(shè)條件 自然條件 （ 1）、地理位置及地形、地貌 （ 2）、區(qū) 域河流態(tài)勢與河床結(jié)構(gòu) 4 （ 3）、水文 （ 4）、地質(zhì) （ 5）、地震 （ 6）氣象 （ 7）、航道 （ 8）、環(huán)境 建筑材料及運(yùn)輸條件 社會環(huán)境 （二）、工程環(huán)境影響及文物保護(hù) 環(huán)境影響 （ 1）、環(huán)境概況 （ 2）、主要污染源和主要污染物 （ 3）、環(huán)境保護(hù)建議 文物保護(hù) 環(huán)境保護(hù)投資估算 （三）、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 道路等級論證 通行能力分析及車道數(shù)計(jì)算 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （四）、工程建設(shè)方案 橋位論證 橋位評價(jià) （ 1）、春風(fēng)港橋位 5 （ 2）、繡林港橋位 橋型方案 推薦方案工程概況 推薦方案的建設(shè)規(guī)模 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見 （ 1）、建設(shè) 計(jì)劃 （ 2）、實(shí)施方案 六、 投資估算與資金籌措 （一）、經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要內(nèi)容 （二）、 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) 參數(shù)選擇與確定 費(fèi)用調(diào)整 汽車運(yùn)輸成本調(diào)整 交通量與車速模型 國民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算 國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析 （三）、財(cái)務(wù)評價(jià) 資金構(gòu)成及條件 過橋通行費(fèi)收入 總成本估算 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)計(jì)算 財(cái)務(wù)敏感性分析 6 （四）、貸款償還能力分析 第一部分 石首長江公路大橋項(xiàng)目初步建議書 石首長江公路大橋地處長江中游荊江河段，位于湖北省石首市，是規(guī)劃之中的荊門至華容一級公路的過江通道，銜接江漢平原和洞庭湖平原，連接滬 蓉高速公路、襄荊高速公路、漢荊高速公路、寧樟高速公路、京珠高速公路、 107 國道、 207 國道、 318 國道、江南江北一級公路和眾多的省道和縣道，是我國承東啟西的最佳捷徑。 石首長江公路大橋機(jī)會可行性研究報(bào)告表明該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)效益好，財(cái)務(wù)評價(jià)效益好，具有較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和貸款償還能力。項(xiàng)目可行，意義重大，建議必要。 建議立刻組建項(xiàng)目籌備組，開展項(xiàng)目前期工作。 一、建設(shè)理由 第一，建設(shè)石首長江公路大橋，是連接石首南北，促進(jìn)兩湖平原經(jīng)濟(jì)交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。擬建項(xiàng)目與上游的荊州長江公路大橋和下游規(guī)劃籌建中的荊 岳長江公路大橋共同形成了兩湖平原的井田路網(wǎng)格局，促使兩湖平原形成回型走廊，有助于提升兩湖平原在長江經(jīng)濟(jì)帶中的發(fā)展作用，加強(qiáng)了兩湖平原的經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)其工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮兩湖平原區(qū)域資源優(yōu)勢，以及石首市整體發(fā)展和樞紐輻射功能。 第二，建設(shè)石首長江公路大橋，是國家西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。擬建項(xiàng)目是一個(gè)承東啟西的交通樞紐項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建成將形成我國東南發(fā)達(dá)地區(qū)與中西北部開發(fā)地區(qū)交通往來的最捷快道，避免南來北往車輛繞道遠(yuǎn)行，節(jié)省行程時(shí)間，減少車輛損耗，降低運(yùn)輸成本，加快實(shí)施開發(fā)大西北計(jì)劃。 第 三，建設(shè)石首長江公路大橋，是我省路網(wǎng)合理規(guī)劃，合理布局長江過江通道，實(shí)現(xiàn)湖北與湖南和江漢平原與洞庭湖平原回型路網(wǎng)對接，對充分發(fā)揮石首市連接兩省兩湖平原交通樞紐作用的需要。石首市地處長江中游荊江河段，逆江而上 100 公里至荊州長江公路大橋，順流直下 160 公里到規(guī)劃建設(shè)的荊岳長江公路大橋，石首長江公路大橋項(xiàng) 7 目位于其中，是最佳的布設(shè)長江通道距離，并與荊州三縱三橫路網(wǎng)通道（三縱：襄東高速公路，荊華一級公路，隨岳高速公路；三橫：江南、江南沿江一級公路與滬蓉高速公路）構(gòu)成了兩湖平原井田路網(wǎng)格局，使兩湖平原交通網(wǎng)形成一個(gè)有 機(jī)、高效的整體，對于發(fā)揮兩湖平原公路樞紐作用有著十分重要的意義。 第四，建設(shè)石首長江公路大橋，是交通量日益增長和發(fā)展的迫切需要。石首市長江汽車渡口是石首市南北交通的必由之路，也是我國大西北地區(qū)與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最短路徑，改革開放以來，特別是隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，該渡口的車流量增大，渡運(yùn)航程長，碼頭河道變遷嚴(yán)重，渡運(yùn)壓力愈來愈大。 20xx 年日平均渡運(yùn)量（折算） 2180 輛 /日，平均待渡時(shí)間 2 小時(shí)，遇惡劣氣候南北交通中斷，年平均停渡時(shí)間十余天，給石首南北兩地人民以及南北往車輛帶來很大的不便。 第五 ，建設(shè)石首長江公路大橋，是開發(fā)“兩湖”及長江中游旅游資源的需要。兩湖平原是荊楚文化的發(fā)祥地，這里不僅自然景觀多彩絢麗，名勝古跡眾多，而且現(xiàn)已建成有國家級白鰭豚自然保護(hù)區(qū)和省級糜鹿自然保護(hù)區(qū)。建成石首長江公路大橋，可充分開發(fā)荊華沿線豐富的旅游資源，拓展旅游經(jīng)濟(jì)，促使旅游業(yè)形成規(guī)模效益。 第六，建設(shè)石首長江公路大橋，是長江中游防洪減災(zāi)的迫切需要。長江中游防洪是事關(guān)江漢平原和大武漢千百萬人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，荊江大堤是長江中游防洪的重點(diǎn)。建成石首長江公路大橋，對兩岸廣大人民群眾及財(cái)產(chǎn)的迅速轉(zhuǎn)移，以及防洪搶險(xiǎn)人員 和物資的及時(shí)運(yùn)輸，贏得寶貴時(shí)間，保障安全具有十分重要的意義。 第七，建設(shè)石首長江公路大橋，是促進(jìn)國防建設(shè)的需要。建橋有助于將國防公路延伸至湖北各戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，保證部隊(duì)和戰(zhàn)略物資運(yùn)輸?shù)臅惩?，是國防建設(shè)的需要。 第八，建設(shè)石首長江公路大橋，是促進(jìn)革命老區(qū)人民脫貧致富的需要。直接影響區(qū)荊門、潛江、江陵、石首、華容等縣市，以及間接影響區(qū)監(jiān)利、洪湖、荊州、公安、南縣、安鄉(xiāng)、岳陽等縣市是我國著名的革命老區(qū)，擬建項(xiàng)目將促進(jìn)革命蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 8 促進(jìn)老區(qū)人民脫貧致富的需要。 二、交通量預(yù)測結(jié)果 根據(jù)交通量預(yù)測結(jié)果，石首長江公路大 橋 20xx 年年平均汽車交通量可達(dá) 15060 輛 /日， 2020 年可達(dá) 23070 輛 /日， 2030 年可達(dá) 30380 輛 /日。由此可見，建設(shè)石首長江公路大橋十分必要和迫切。 三、橋位 根據(jù)湖北省路網(wǎng)布局規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，根據(jù)水文地質(zhì)條件，初步選擇建橋位置在石首市繡林鎮(zhèn)與東升鎮(zhèn)之間河段上，通過初步踏勘，選擇春風(fēng)港橋位和繡林港橋位作初步的比較。并且初步確定春風(fēng)港橋位為推薦橋位方案。 四、橋型方案 本報(bào)告只作推薦橋位的二個(gè)橋型方案，主橋有二類：預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋和預(yù)應(yīng)力混凝土連接剛構(gòu)橋。引橋?yàn)?50 米和 30 米 T梁橋。從設(shè)計(jì)、施工所需的技術(shù)上看，各方案都是可行的。 主橋 120+3 220+120 米預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋型方案。 主橋 80+160+400+160+80 米雙塔雙索面預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋方案。 五、建設(shè)規(guī)模 石首長江公路大橋春風(fēng)港橋位預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋方案橋梁總長 6660 米，橋跨組合為： 136 30+17 50+80+160+400+160+80+17 50 米，接線長 920 米。 六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 公路標(biāo)準(zhǔn)：平原微丘一級，計(jì)算行車速度 100 公里 /小時(shí)； 路基寬度： 4 車道，總寬 24 米； 橋面寬度： 24 米（與路基同寬）； 最大縱坡：≤ 3%； 9 橋面橫坡： 2%； 設(shè)計(jì)荷載：汽車 — 超 20 級，掛車 — 120 級； 地震烈度：Ⅶ度 通航標(biāo)準(zhǔn)：Ⅰ級二類，通航凈高≥ 18 米，單向通航凈寬≥ 150 米，雙向通航凈寬≥ 350 米。 七、投資估算及資金籌措 本項(xiàng)目初步推薦方案總投資 億元。 根據(jù)交通建設(shè)管理辦法，擬由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織與地方政府所屬單位組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司各方出資總額 億元，占總投資的 35%，其余 65%的建設(shè)資金 億元，由項(xiàng)目公司通過申請國內(nèi)外銀行貸款等渠道籌集，同時(shí)積 極申請交通部、廳安排部分投資。 八、經(jīng)濟(jì)評價(jià) 本報(bào)告僅對推薦方案，結(jié)合交通量預(yù)測結(jié)果，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和財(cái)務(wù)評價(jià)。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) 本報(bào)告采用“有項(xiàng)目情況”和“無項(xiàng)目情況”對比方法進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果：春風(fēng)港橋位斜拉橋方案經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 %，經(jīng)濟(jì)凈觀值 億元、經(jīng)濟(jì)效益成本比 ，經(jīng)濟(jì)投資回收期 年。從國民經(jīng)濟(jì)角度評價(jià)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是可行的。 財(cái)務(wù)評價(jià) 本報(bào)告春風(fēng)港橋位斜拉橋方案財(cái)務(wù)評價(jià)主要指標(biāo)如下： 盈利能力分析結(jié)果：全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 億 元，財(cái)務(wù)收入費(fèi)用比 ，財(cái)務(wù)投資回收期 年。 貸款清償能力分析結(jié)果：本項(xiàng)目初步推薦方案貸款 億元。結(jié)計(jì)算，借款償還期 10 11 年。 敏感性分析結(jié)果：在成本上升 10%、收入下降 10%，同時(shí)存在的不利情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 億元，財(cái)務(wù)收入費(fèi)用比 ，財(cái)務(wù)投資回收期 年。 九、工程實(shí)施意見 根據(jù)省交通廳路網(wǎng)規(guī)劃，并根據(jù)本項(xiàng)目推薦的橋位橋型方案，結(jié)合石首市建設(shè)條件，參考國內(nèi)外同類橋梁項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，石首長江公路大橋工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃如下： 20xx 年 1 月 — 20xx 年 5 月，完成機(jī)會可行性研究（項(xiàng)目初步建設(shè)書），包括組建項(xiàng)目籌備組，籌措前期工作經(jīng)費(fèi)，開展項(xiàng)目前期調(diào)研、規(guī)劃、及規(guī)劃評審； 20xx 年 6 月 — 20xx 年 12 月，完成預(yù)可行性研究報(bào)告（包括評審及項(xiàng)目立項(xiàng)）； 20xx 年 1 月 — 20xx 年 6 月，完成工程可行性研究報(bào)告及地質(zhì)鉆探、環(huán)保、航道、地震等專題研究及評審； 20xx 年 7 月 — 20xx 年 12 月，完成初步設(shè)計(jì)及評審； 20xx 年 1 月 — 20xx 年 4 月，完成技術(shù)設(shè)計(jì)； 20xx 年 5 月 — 20xx 年 8 月，完成施工圖設(shè)計(jì)； 20xx 年 9 月 — 20xx 年 12 月， 大橋建設(shè)期； 20xx 年 1 月，石首長江公路大橋建成通車。 十、問題與建議 本項(xiàng)目是湖北省交通廳“八五”期就納入規(guī)劃的遠(yuǎn)期路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，由于同樣納入遠(yuǎn)期規(guī)劃的赤壁長江公路大橋的啟動和先期沒有納入規(guī)劃的荊岳（白螺）長江公路大橋的上馬，石首長江公路大橋項(xiàng)目進(jìn)一步后延。隨著國家寧樟高速公路建設(shè)，監(jiān)利長江二橋?qū)⒓{入規(guī)劃之中。為改變這種被動局面，爭取提早建設(shè)石首長江公路大橋，當(dāng)務(wù)之急做好如下工作： 11 把握省交通廳本次路網(wǎng)規(guī)劃修編之機(jī)，爭取省交通廳將石首長江公路大橋由遠(yuǎn)期改為中期，甚至近期。 盡快組建項(xiàng)目籌備組 ，聘請專家顧問，籌措項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，立刻著手開展項(xiàng)目前期工作。 著手收集項(xiàng)目直接影響區(qū)和間接影響區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境、交通等資料，開展相關(guān)調(diào)研工作。 建議由上海同濟(jì)大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)、設(shè)計(jì)科研院所等對項(xiàng)目論證評審鑒定和立項(xiàng)上馬能產(chǎn)生重要影響的單位主持本項(xiàng)目預(yù)可行性研究和工程可性研究，工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位。 為促進(jìn)項(xiàng)目盡早上馬，配合項(xiàng)目可行性研究，盡快開展有關(guān)地質(zhì)、地震、水文、