【正文】 工程項目管理 主編：危道軍 劉志強 來自 2 工程項目組織 2 工程項目組織 目 錄 工程項目組織概述 1 工程項目的組織形式 2 項目經(jīng)理 4 項目經(jīng)理部 3 Back 2 工程項目組織 工程項目組織概述 組織 是按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體，是構(gòu)成整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的基本單位。 組織有兩層含義： 第一是 作為名詞出現(xiàn)的，指組織機構(gòu)，即按一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機整體，是社會人的結(jié)合體，可以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和事、人和物的關(guān)系； 第二是 作為動詞出現(xiàn)的，指組織行為（活動），即通過一定權(quán)力和影響力，為達到一定目標，對所需要資源進行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關(guān)系的行為。 項目組織的概念 2 工程項目組織 項目管理組織 ，是指為進行項目管理、實現(xiàn)組織職能而進行的項目組織系統(tǒng)的設(shè)計與建立、組織運行和組織調(diào)整等三方面工作的總稱。組織系統(tǒng)的設(shè)計與建立，是指經(jīng)過籌劃、設(shè)計，建成一個可以完成項目管理任務(wù)的組織機構(gòu)，建立必要的規(guī)章制度，劃分并明確崗位、層次、部門的責(zé)任和權(quán)力，建立和形成管理信息系統(tǒng)及責(zé)任分工系統(tǒng)，并通過一定崗位和部門內(nèi)人員的規(guī)范化的活動和信息流通實現(xiàn)組織目標。組織運行是指在組織系統(tǒng)形成后，按照組織要求，由各崗位和部門實施組織行為的過程。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 組織調(diào)整 是指在組織運行過程中，對照組織目標，檢驗組織系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，并對不適合組織運行和發(fā)展的各方面進行改進和完善。 項目管理具有多種職能，其中組織職能是項目管理的基本職能之一。 項目管理的組織職能包括五個方面： （ 1）組織設(shè)計。 包括選定一個合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權(quán)限和職責(zé)，確立各種基本的規(guī)章制度等。 （ 2）組織聯(lián)系。 指規(guī)定組織機構(gòu)中各部門或崗位的相互關(guān)系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及它們之間的協(xié)調(diào)原則和方法。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 （ 3）組織運行。 指按照組織分工完成各自的工作，規(guī)定各組織的工作順序和業(yè)務(wù)管理活動的運行過程。組織運行要抓好三個關(guān)鍵性的問題，一是人員配置，二是業(yè)務(wù)接口，三是信息反饋。 （ 4）組織行為。 是指應(yīng)用行為科學(xué)、社會學(xué)及社會心理學(xué)來研究、理解和影響組織中人們的行為、言語，組織過程、管理風(fēng)格及組織變更等。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 （ 5）組織調(diào)整。 是指根據(jù)工作的需要、環(huán)境的變化，分析原有項目組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和效率，對原組織系統(tǒng)進行調(diào)整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動、規(guī)章制度的修訂或廢止、責(zé)任系統(tǒng)及信息流通系統(tǒng)的調(diào)整等。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 項目組織 是指為完成特定的項目任務(wù)而建立起來的，從事項目具體工作的組織。該組織是在項目壽命期內(nèi)臨時組建的，是暫時的，只是為完成特定的目標。項目的作用從以下幾方面進行說明。 項目組織的作用 工程項目組織概述 2 工程項目組織 傳統(tǒng)的公司組織是建立在所有權(quán)基礎(chǔ)上，被所有者擁有、控制，靠命令與控制運行，旨在維持長久，公司運作和經(jīng)營是持續(xù)的、周期性的。傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以職能、地域、生產(chǎn)或經(jīng)營過程作為劃分組織單元的依據(jù)，以研究、開發(fā)、生產(chǎn)作為企業(yè)內(nèi)的行為，以企業(yè)內(nèi)的組織和資源為主題，僅銷售部門面向顧客。 工程項目組織概述 傳統(tǒng)公司組織的不足 2 工程項目組織 傳統(tǒng)的公司組織適應(yīng)標準化的連續(xù)的生產(chǎn)過程。這種生產(chǎn)過程是剛性的，產(chǎn)品單一，生產(chǎn)轉(zhuǎn)向困難，反饋慢，工作人員從事單一的、重復(fù)的工作，生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性很難提高。 傳統(tǒng)企業(yè)管理是由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)制訂戰(zhàn)略，明確目標，然后指揮下級開展工作。組織中的相互關(guān)系復(fù)雜，摩擦大，效率低下，容易僵化和官僚化。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 現(xiàn)代社會的需求日益多樣化，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品壽命周期不斷縮短，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，大量的業(yè)務(wù)對象是一次性的，有一個獨立的過程，需要綜合的全過程持續(xù)的服務(wù)。項目組織作為一種新的運作模式，能較好地適應(yīng)這種變化。當(dāng)從事的工作任務(wù)比較復(fù)雜時，需要各部門和各學(xué)科之間的綜合，存在多個目標因素時，項目組織和管理方法的應(yīng)用是十分有效的。 工程項目組織概述 項目組織的應(yīng)用 2 工程項目組織 項目組織是對項目的最終成果負責(zé)的組織，它打破了傳統(tǒng)的組織界限。其項目的生產(chǎn)過程和任務(wù)可以由不同部門甚至不同企業(yè)承擔(dān)，形成一個新的獨立于職能部門的項目管理部門，通過綜合、協(xié)調(diào)、激勵，共同完成目標。 項目組織強調(diào)“ 目標 — 任務(wù) — 工作過程 — 人員 ”。在這種過程化的管理中，組織不再是由靜止的結(jié)構(gòu)和角色所組成，而應(yīng)當(dāng)看作是一系列活動的過程流。經(jīng)過這樣的轉(zhuǎn)變，能使公司活力增強，人員精簡，組織層次減少。 項目組織關(guān)系是同盟、合資、伙伴、合作關(guān)系。這種關(guān)系立足于共同的目標、共同的信念和利益的共享，甚至可以通過國際合資或合作等形式組織。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 ① 將市場與生產(chǎn)過程、資源、研究與開發(fā)過程高度地綜合起來，具有高度的活力和競爭力； ② 能夠形成以任務(wù)為中心的管理，工作透明度更高，更注意結(jié)果； ③ 能夠迅速改進最終產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，較短的產(chǎn)品開發(fā)時間和較低的開發(fā)費用； ④ 能迅速地反映市場和用戶要求，建立較好的用戶關(guān)系 ⑤ 整個過程的協(xié)調(diào)和控制比較方便，信息的傳輸過程富有效率； 工程項目組織概述 采用項目組織的作用 2 工程項目組織 ⑥ 在項目組織中，下層人員有更大的權(quán)力，更多的責(zé)任，能夠激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神，能夠形成以人為中心的創(chuàng)新模式，員工有機會把自己的思想直接在項目中實現(xiàn)或提供給高層管理部門，能夠進行面對面的交流； ⑦ 項目管理的思想處處體現(xiàn)創(chuàng)新的要求，項目管理的方法是富有成效和高效率的； ⑧ 傳統(tǒng)的權(quán)威已大大削弱，人們必須通過溝通、信任和理解來實現(xiàn)目標。傳統(tǒng)企業(yè)組織中的信息傳遞是由下至上、由上至下的，而項目組織中的信息流主要是橫向的、水平的。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 項目組織的應(yīng)用有其本身的優(yōu)點，也存在著一些問題，這些問題主要是由項目的特點引起的。 例如 ，由于項目是一次性的，它的計劃、控制和組織無繼承性和可用的參照系，任務(wù)承擔(dān)者的最終成果難以評價，所以容易導(dǎo)致不平衡和低效率；每個項目都是一個新的組織，則組織摩擦大，雇用的人員效率低下，組織內(nèi)部及與環(huán)境之間溝通困難；需要項目參加者講究誠實信用，需要完備的規(guī)章制度和明確的責(zé)任和權(quán)力的分配，但這常常是很困難的；項目需要高層領(lǐng)導(dǎo)的不斷支持，需要各個部門的積極配合等 工程項目組織概述 項目組織容易出現(xiàn)的問題 2 工程項目組織 工程項目中有兩種工作過程： 一種是 為完成項目對象所必需的專業(yè)性工作過程，如產(chǎn)品設(shè)計、建筑施工、安裝、技術(shù)鑒定等，這些工作一般由專業(yè)承包公司承擔(dān)； 另一種是 項目管理過程，它包括專業(yè)性工作的形成及實施過程中所需的計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等一系列項目管理工作，以及在項目的立項、實施過程中的決策和宏觀控制工作。 工程項目組織概述 工程項目組織的基本結(jié)構(gòu) 2 工程項目組織 項目組織主要是由完成項目結(jié)構(gòu)圖中各項工作（直到工作包）的人、單位、部門組合起來的群體，有時還要包括為項目提供服務(wù)或與項目有某些關(guān)系的部門，如政府機關(guān)、鑒定部門等。它由項目組織結(jié)構(gòu)圖表示，受項目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)限定，按項目工作流程進行工作，其成員各自完成規(guī)定的任務(wù)和工作。 工程項目組織概述 工程項目組織結(jié)構(gòu)的概念 2 工程項目組織 （ 1）項目所有者或項目的上層領(lǐng)導(dǎo)者 該層是項目的發(fā)起者，可能包括企業(yè)經(jīng)理、對項目投資的財團、政府機構(gòu)、社會團體領(lǐng)導(dǎo)等。他居于項目組織的最高層，對整個項目負責(zé)，最關(guān)心的是項目整體經(jīng)濟效益。 項目所有者組織一般由戰(zhàn)略決策層和戰(zhàn)略管理層組成。投資者通常委托一個項目管理主持人，即業(yè)主，承擔(dān)項目實施全過程的主要責(zé)任和任務(wù)，通過確立目標、選擇不同的方案、制定實現(xiàn)目標的計劃，通過對項目進行宏觀控制保證項目目標的實現(xiàn)。 工程項目組織概述 工程項目組織的結(jié)構(gòu)層次 2 工程項目組織 （ 2）項目管理者，即項目組織層 項目管理者通常是一個由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的項目經(jīng)理部。項目管理者由業(yè)主指定，為他提供有效的獨立的管理服務(wù)，負責(zé)項目實施中的具體的事務(wù)性管理工作，其主要責(zé)任是實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖，保護業(yè)主利益，保證項目整體目標的實現(xiàn)。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 （ 3）具體項目任務(wù)的承擔(dān)者，即項目操作層 項目操作層包括承擔(dān)項目工作的專業(yè)設(shè)計單位、施工單位、供應(yīng)商和技術(shù)咨詢工程師等。他們的主要任務(wù)和責(zé)任有：參與或進行項目設(shè)計、計劃和實施控制；按合同規(guī)定的工期、成本、質(zhì)量完成自己承擔(dān)的項目任務(wù)；向業(yè)主和項目管理者提供信息和報表；遵守項目管理規(guī)則。 當(dāng)然，項目組織中還有可能包括上層系統(tǒng)（如企業(yè)部門）的組織，有項目合作或與項目相關(guān)的政府、公共服務(wù)部門等。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 （ 1） 項目組織策劃前，應(yīng)進行項目的總目標分析，完成相應(yīng)階段的技術(shù)設(shè)計和結(jié)構(gòu)分解工作，這是項目組織策劃的基礎(chǔ)工作。 （ 2） 確定項目的實施組織策略，即確定項目實施組織和項目管理模式總的指導(dǎo)思想。包括如何實施該項目；業(yè)主如何管理項目，控制到什么程度；哪些工作由企業(yè)組織內(nèi)部完成，哪些工作由承包商或管理公司完成；業(yè)主準備面對多少承包商；業(yè)主準備投入多少管理力量；采用什么樣的材料和設(shè)備供應(yīng)方式等。 工程項目組織概述 工程項目組織策劃 2 工程項目組織 （ 3） 項目實施任務(wù)的委托及相關(guān)的組織工作。包括項目分標策劃以及招標和合同策劃工作。 （ 4） 項目管理任務(wù)的組織工作。具體包括： ① 項目管理模式的確定。即業(yè)主所采用的項目管理模式，如設(shè)計管理模式、施工管理模式、業(yè)主自己派人管理或采用監(jiān)理制度。 ② 項目管理組織設(shè)置。即業(yè)主委派項目經(jīng)理（或業(yè)主代表）或委托監(jiān)理單位，并構(gòu)建項目管理組織體系，繪制項目管理組織圖，選配具有相應(yīng)能力的人員以適應(yīng)項目的需求。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 ③ 項目管理工作流程分析。 ④ 項目組織職能分解。即應(yīng)將整個項目管理工作在業(yè)主自己委派的人員、委托的項目管理單位（如監(jiān)理單位）和承包商之間進行分配，清楚劃分各自的工作范圍，分配職責(zé)，授予權(quán)力，確定協(xié)調(diào)范圍。 （ 5） 組織策劃的結(jié)果通常由招標文件和合同文件、項目組織結(jié)構(gòu)圖、項目管理規(guī)范和組織責(zé)任矩陣圖、項目手冊等定義。 項目組織策劃過程 如圖 。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 工程項目組織概述 Back 圖 項目組織策劃過程 2 工程項目組織 要使一個組織有效地運行，各參加者必須有明確統(tǒng)一的目標。項目參加者隸屬于不同的單位，具有不同的利益，則有不同的目標，所以項目運行的組織障礙較大。為了保證項目順利實施，達到總目標， 必須要求： （ 1） 項目參加者應(yīng)就總目標達成一致； （ 2） 在項目的設(shè)計、合同、計劃、組織管理規(guī)范等文件中貫徹總目標； 工程項目組織概述 工程項目組織的基本原則 目標統(tǒng)一原則 2 工程項目組織 （ 3） 在項目的全過程中顧及各方面的利益，使項目參加者各方都滿意； 項目總目標分析項目總體設(shè)計項目結(jié)構(gòu)分解項目實施組織策略項目分標策劃招標和合同策劃招標文件和合同文件策劃項目組織結(jié)構(gòu)合同文件、項目手冊項目管理模式項目管理組織項目管理工作流程項目管理職能分解 工程項目組織概述 2 工程項目組織 在項目的組織設(shè)置過程中，應(yīng)明確項目投資者、業(yè)主、項目其他參加者及其他利益相關(guān)者之間的經(jīng)濟關(guān)系、職責(zé)和權(quán)限，并通過合同、計劃、組織規(guī)則等文件定義。這些關(guān)系錯綜復(fù)雜，形成一個嚴密的體系，它們應(yīng)符合責(zé)權(quán)利平衡的原則。 （ 1）權(quán)責(zé)對等。 項目中，參加者各方的責(zé)任和權(quán)力有復(fù)雜的制約關(guān)系，責(zé)任和權(quán)益是互為前提條件的。 工程項目組織概述 責(zé)權(quán)利平衡 2