【正文】 目手冊等定義。即業(yè)主委派項目經(jīng)理（或業(yè)主代表）或委托監(jiān)理單位，并構(gòu)建項目管理組織體系，繪制項目管理組織圖，選配具有相應(yīng)能力的人員以適應(yīng)項目的需求。 （ 4） 項目管理任務(wù)的組織工作。 （ 2） 確定項目的實施組織策略，即確定項目實施組織和項目管理模式總的指導(dǎo)思想。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 （ 3）具體項目任務(wù)的承擔(dān)者，即項目操作層 項目操作層包括承擔(dān)項目工作的專業(yè)設(shè)計單位、施工單位、供應(yīng)商和技術(shù)咨詢工程師等。 項目所有者組織一般由戰(zhàn)略決策層和戰(zhàn)略管理層組成。 工程項目組織概述 工程項目組織的基本結(jié)構(gòu) 2 工程項目組織 項目組織主要是由完成項目結(jié)構(gòu)圖中各項工作（直到工作包）的人、單位、部門組合起來的群體，有時還要包括為項目提供服務(wù)或與項目有某些關(guān)系的部門，如政府機關(guān)、鑒定部門等。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 ① 將市場與生產(chǎn)過程、資源、研究與開發(fā)過程高度地綜合起來，具有高度的活力和競爭力； ② 能夠形成以任務(wù)為中心的管理，工作透明度更高，更注意結(jié)果； ③ 能夠迅速改進最終產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，較短的產(chǎn)品開發(fā)時間和較低的開發(fā)費用； ④ 能迅速地反映市場和用戶要求，建立較好的用戶關(guān)系 ⑤ 整個過程的協(xié)調(diào)和控制比較方便，信息的傳輸過程富有效率； 工程項目組織概述 采用項目組織的作用 2 工程項目組織 ⑥ 在項目組織中，下層人員有更大的權(quán)力，更多的責(zé)任，能夠激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神，能夠形成以人為中心的創(chuàng)新模式，員工有機會把自己的思想直接在項目中實現(xiàn)或提供給高層管理部門，能夠進行面對面的交流； ⑦ 項目管理的思想處處體現(xiàn)創(chuàng)新的要求，項目管理的方法是富有成效和高效率的； ⑧ 傳統(tǒng)的權(quán)威已大大削弱，人們必須通過溝通、信任和理解來實現(xiàn)目標(biāo)。在這種過程化的管理中，組織不再是由靜止的結(jié)構(gòu)和角色所組成，而應(yīng)當(dāng)看作是一系列活動的過程流。當(dāng)從事的工作任務(wù)比較復(fù)雜時，需要各部門和各學(xué)科之間的綜合，存在多個目標(biāo)因素時，項目組織和管理方法的應(yīng)用是十分有效的。 傳統(tǒng)企業(yè)管理是由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)制訂戰(zhàn)略，明確目標(biāo)，然后指揮下級開展工作。 項目組織的作用 工程項目組織概述 2 工程項目組織 傳統(tǒng)的公司組織是建立在所有權(quán)基礎(chǔ)上，被所有者擁有、控制，靠命令與控制運行，旨在維持長久，公司運作和經(jīng)營是持續(xù)的、周期性的。 是指根據(jù)工作的需要、環(huán)境的變化，分析原有項目組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和效率，對原組織系統(tǒng)進行調(diào)整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動、規(guī)章制度的修訂或廢止、責(zé)任系統(tǒng)及信息流通系統(tǒng)的調(diào)整等。組織運行要抓好三個關(guān)鍵性的問題，一是人員配置，二是業(yè)務(wù)接口，三是信息反饋。 （ 2）組織聯(lián)系。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 組織調(diào)整 是指在組織運行過程中，對照組織目標(biāo)，檢驗組織系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，并對不適合組織運行和發(fā)展的各方面進行改進和完善。 組織有兩層含義： 第一是 作為名詞出現(xiàn)的，指組織機構(gòu)，即按一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機整體，是社會人的結(jié)合體，可以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和事、人和物的關(guān)系； 第二是 作為動詞出現(xiàn)的，指組織行為（活動），即通過一定權(quán)力和影響力，為達到一定目標(biāo)，對所需要資源進行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關(guān)系的行為。 項目組織的概念 2 工程項目組織 項目管理組織 ，是指為進行項目管理、實現(xiàn)組織職能而進行的項目組織系統(tǒng)的設(shè)計與建立、組織運行和組織調(diào)整等三方面工作的總稱。 項目管理具有多種職能，其中組織職能是項目管理的基本職能之一。 指規(guī)定組織機構(gòu)中各部門或崗位的相互關(guān)系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及它們之間的協(xié)調(diào)原則和方法。 （ 4）組織行為。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 項目組織 是指為完成特定的項目任務(wù)而建立起來的，從事項目具體工作的組織。傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以職能、地域、生產(chǎn)或經(jīng)營過程作為劃分組織單元的依據(jù)，以研究、開發(fā)、生產(chǎn)作為企業(yè)內(nèi)的行為，以企業(yè)內(nèi)的組織和資源為主題，僅銷售部門面向顧客。組織中的相互關(guān)系復(fù)雜，摩擦大，效率低下，容易僵化和官僚化。 工程項目組織概述 項目組織的應(yīng)用 2 工程項目組織 項目組織是對項目的最終成果負責(zé)的組織，它打破了傳統(tǒng)的組織界限。經(jīng)過這樣的轉(zhuǎn)變，能使公司活力增強，人員精簡，組織層次減少。傳統(tǒng)企業(yè)組織中的信息傳遞是由下至上、由上至下的，而項目組織中的信息流主要是橫向的、水平的。它由項目組織結(jié)構(gòu)圖表示，受項目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)限定，按項目工作流程進行工作，其成員各自完成規(guī)定的任務(wù)和工作。投資者通常委托一個項目管理主持人，即業(yè)主，承擔(dān)項目實施全過程的主要責(zé)任和任務(wù)，通過確立目標(biāo)、選擇不同的方案、制定實現(xiàn)目標(biāo)的計劃，通過對項目進行宏觀控制保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。他們的主要任務(wù)和責(zé)任有：參與或進行項目設(shè)計、計劃和實施控制；按合同規(guī)定的工期、成本、質(zhì)量完成自己承擔(dān)的項目任務(wù)；向業(yè)主和項目管理者提供信息和報表；遵守項目管理規(guī)則。包括如何實施該項目；業(yè)主如何管理項目，控制到什么程度；哪些工作由企業(yè)組織內(nèi)部完成，哪些工作由承包商或管理公司完成；業(yè)主準(zhǔn)備面對多少承包商；業(yè)主準(zhǔn)備投入多少管理力量；采用什么樣的材料和設(shè)備供應(yīng)方式等。具體包括： ① 項目管理模式的確定。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 ③ 項目管理工作流程分析。 項目組織策劃過程 如圖 。這些關(guān)系錯綜復(fù)雜，形成一個嚴密的體系，它們應(yīng)符合責(zé)權(quán)利平衡的原則。 如果組織成員有一項權(quán)力的行使會對項目和其他方產(chǎn)生影響，則該項權(quán)力應(yīng)受到制約，以防止他濫用這項權(quán)力。 （ 4） 通過合同、管理規(guī)范、獎勵政策等對項目參加者各方的權(quán)益進行保護，特別是承包商和供應(yīng)商。 分配風(fēng)險的總體原則是： 誰能最有效地防止和控制風(fēng)險，或能將風(fēng)險合理地轉(zhuǎn)移，則由他承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任；承擔(dān)者控制相關(guān)風(fēng)險是經(jīng)濟有效的、方便的、可行的；通過風(fēng)險分配，加強責(zé)任，能更好地進行計劃，發(fā)揮各方管理和技術(shù)革新的積極性等。 要處理好下列幾個關(guān)系： 工程項目組織概述 適用性和靈活性原則 2 工程項目組織 ① 顧客及其他利益相關(guān)者； ② 項目業(yè)主組織的有關(guān)職能部門，特別是負責(zé)項目進度計劃、質(zhì)量和成本監(jiān)控的職能部門； ③ 項目組織必須能同時兼顧產(chǎn)品研究、開發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、營銷過程和專業(yè)職能活動。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 （ 1）權(quán)責(zé)分明。 工程活動或管理活動之間的聯(lián)系，使項目參加者各方的責(zé)任之間也必然存在一定的邏輯關(guān)系，有時合同雙方的責(zé)任是連環(huán)的、互為條件的。 但是，過于強調(diào)組織制衡和過多的制衡措施會使組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、程序繁瑣，會產(chǎn)生溝通的障礙，破壞合作氣氛。 工程項目組織概述 保證組織人員和責(zé)任的連續(xù)性和統(tǒng)一性 2 工程項目組織 （ 2） 項目的主要承擔(dān)者應(yīng)對工程的最終結(jié)果負責(zé)，與項目的最終效益掛鉤。項目中，過多的責(zé)任連環(huán)會損害組織責(zé)任的連續(xù)性和統(tǒng)一性。 管理跨度 是指某一組織單元直接管理下一層次的組織單元的數(shù)量。 工程項目組織概述 管理跨度和管理層次的要求 2 工程項目組織 （ 1）采用窄跨度、多層次組織結(jié)構(gòu)的特點 ① 嚴密的監(jiān)督和控制，一般不會出現(xiàn)失控現(xiàn)象，但項目組織層次太多，使決策速度放慢；當(dāng)項目比較多時，使計劃和控制復(fù)雜化。當(dāng)信息按照直線上下傳遞時便發(fā)生遺漏和曲解現(xiàn)象，信息溝通復(fù)雜化。 工程項目組織概述 2 工程項目組織 （ 2）采用寬跨度、少層次組織結(jié)構(gòu)的特點 組織結(jié)構(gòu)變得扁平化，組織靈活，結(jié)構(gòu)層次少。 項目組織設(shè)置必須形成合理的組織職權(quán)結(jié)構(gòu)和職權(quán)關(guān)系，沒有授權(quán)或授權(quán)不當(dāng)將會導(dǎo)致沒有活力或失控，決策渠道阻塞；項目高層將陷于日常的細節(jié)問題中，而無力進行重要的決策和控制。 （ 3） 采用適當(dāng)?shù)目刂剖侄危_保下層恰當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)力，以防止失控。分權(quán)的有效性與組織文化有關(guān)；人們的價值觀念、行為準(zhǔn)則對分權(quán)有很大的影響。 主要表現(xiàn)在： （ 1） 通過分標(biāo)和任務(wù)的委托保證項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。 （ 3） 分標(biāo)和合同是實施項目的手段。 工程項目的組織形式 分標(biāo)策劃的依據(jù) 2 工程項目組織 （ 2）承包商方面 擬選擇承包商的能力，如是否具備施工總承包，“設(shè)計 — 施工”總承包，或“設(shè)計 — 施工 — 供應(yīng)”總承包的能力；承包商的資格和信譽，企業(yè)的規(guī)模、管理風(fēng)格和水平，抵御風(fēng)險的能力，相關(guān)工程和相關(guān)承包方式的經(jīng)驗等。 如圖 。 ③ 業(yè)主管理和控制比較細，需要對出現(xiàn)的各種工程問題作中間決策，必須具備較強的項目管理能力。 工程項目的組織形式 2 工程項目組織 ⑤ 通過分散平行承包，業(yè)主可以分階段進行招標(biāo)，可以通過協(xié)調(diào)和項目管理加強對工程的干預(yù)。 工程項目的組織形式 2 工程項目組織 （ 2）全包 即 統(tǒng)包 ，一攬子承包，“設(shè)計 — 建造及交鑰匙”工程，或“設(shè)計 — 施工 — 供應(yīng)”總承包。 這種承包方式的特點有： 工程項目的組織形式 2 工程項目組織 ① 可以減少業(yè)主面對的承包商的數(shù)量，這給業(yè)主帶來很大的方便。 工程項目的組織形式 2 工程項目組織 ③ 項目的責(zé)任體系完備。在國際工程中，承包商所承接的工程項目大多數(shù)是采用全包形式。 （ 3）非代理型的 CM承包方式 非代理型的 CM承包方式，即 CM／ nonAgency方式。 工程項目的組織形式 2 工程項目組織 工程項目的組織形式 圖 Back 2 工程項目組織 工程項目的組織形式 圖 Back 2 工程項目組織 工程項目的組織形式 圖 Back 2 工程項目組織 (1)工作隊式組織形式的應(yīng)用 工作隊式項目組織構(gòu)成 如圖 ，虛線內(nèi)表示項目組織，其人員與原部門脫離。 ③ 項目管理組織與項目同壽命。 ③ 項目經(jīng)理權(quán)力集中，運用權(quán)力的干擾少，決策及時，指揮靈便。 ② 各類人員在同一時期所擔(dān)負的管理任務(wù)可能有很大的差別，因此很容易產(chǎn)生忙閑不均，導(dǎo)致人員浪費。由于同一部門人員分散，交流困難，也難以進行有效的培養(yǎng)、指導(dǎo)，削弱了職能部門的工作。因此，它要求項目經(jīng)理素質(zhì)要高，指揮能力要強，有快速組織隊伍及善于指揮來自各方人員的能力。 工程項目的組織形式 直線職能式項目組織 2 工程項目組織 （ 2）直線職能式項目組織的優(yōu)點 ① 相互熟悉的人員組合辦熟悉的事，人事關(guān)系容易協(xié)調(diào)，人才作用發(fā)揮較充分； ② 從接受任務(wù)到組織運轉(zhuǎn)啟動所需時間短； ③ 職責(zé)明確，職能專一，關(guān)系簡單； ④ 項目經(jīng)理無需專業(yè)訓(xùn)練便容易進入狀態(tài)。 其特征有以下幾點： ① 項目組織機構(gòu)與職能部門的結(jié)合部同職能部門數(shù)相同，多個項目與職能部門的結(jié)合部呈矩陣狀。項目經(jīng)理將參與項目組織的職能人員在橫向上有效地組織在一起，為實現(xiàn)項目目標(biāo)協(xié)同工作。 工程項目的組織形式 2 工程項目組織 ⑤ 項目經(jīng)理對調(diào)配到本項目經(jīng)理部的成員有控制和使用權(quán)，當(dāng)感到人力不足或某些成員不得力時，可以要求職能部門給予解決。 工程項目的組織形式 2 工程項目組織 ③ 由于各種資源統(tǒng)一管理，能達到最有效地、均衡地、節(jié)約地、靈活地使用資源，特別是能最有效地利用企業(yè)的職能部門人員和專門人才；能夠形成全企業(yè)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)管理，進而能保證項目和部門工作的穩(wěn)定性和效率。例如，某個項目結(jié)束時，僅影響專業(yè)部門的計劃和資源分配，而不影響整個組織結(jié)構(gòu)。這種組織的領(lǐng)導(dǎo)不是集權(quán)的，而是分權(quán)的、民主的、合作的，所以管理者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格必須變化；組織的運作是靈活的、公開的，人們信息共享，需要相互信任與承擔(dān)義務(wù)，容易接受新思想，整個組織氛圍符合創(chuàng)新的需要。項目組織中的成員既要接受項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，又要接受企業(yè)中原職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，在這種情況下，如果領(lǐng)導(dǎo)雙方意見和目標(biāo)不一致，乃至有矛盾時，當(dāng)事人便無所適從。于是，協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的關(guān)系時必須有強有力的組織措施和協(xié)調(diào)辦法以排除難題。大型、復(fù)雜的施工項目要求多部門、多技術(shù)、多工種配合