【正文】 是動態(tài)的安全管理的重點。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素。 (三 )必須貫徹預(yù)防為主的方針 安全生產(chǎn)的方針是 安全第一、預(yù)防為主 。達(dá)到保護(hù)勞動者的安全與健康的目的。認(rèn)為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認(rèn)識。 國務(wù)院在《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出 :各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全工作 。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都不可取。 (五 )安全與效益的兼顧 安全技術(shù)措施的實施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。我們應(yīng)追求安全加速度，竭力避免安全減速度。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。忽視安全自然是一種錯誤。 生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 (二，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一 生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。 一、正確處理五種關(guān)系 (一 )安全與危險并存 安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。也是預(yù)防與避免傷害事故，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán) 節(jié)。 二、施工現(xiàn)場的安全管理 施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點，其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境多變性，人機的流動性。 從生產(chǎn)管理的角度、安全管理應(yīng)概括為 :在進(jìn)行生產(chǎn)管理的同時，通過采用計劃、組織、技術(shù)等手段，依據(jù)并適應(yīng)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律，使其積極方面充分發(fā)揮，而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范因此，施工項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn)，當(dāng)作組織施工活動時的重要任務(wù)。施工企業(yè)的效益性目標(biāo)，正是通過每個施工項目而落實與實現(xiàn)的。在完成建筑產(chǎn)品過程中，人員的頻繁流動、生產(chǎn)周期長和產(chǎn)品的一次性，是其顯著的生產(chǎn)特點。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)為事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使施工項目效益目標(biāo)的實現(xiàn)，得到充分保證。生產(chǎn)的特點決定了組織安 全生產(chǎn)的特殊性。 施工項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心的工期、成本、質(zhì)量、安全等的綜合目標(biāo)管理。 一、安 全符理的范圍 安全管理的中心問題，是保護(hù)生產(chǎn)活動中，人的安全與健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條例等，以規(guī)范物的狀態(tài)，減輕或消除對人的危脅。如在生產(chǎn)管理過程實行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，組織安全點檢，安全、合理的進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場布置，推行安全操作資格確認(rèn)制度，建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。 施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機、料集中，存在著多種危險因素。 直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險因素的包圍之中，隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。 施工現(xiàn)場的安全管理，主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀 態(tài)的根本環(huán)節(jié)。因為有危險，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險?？梢?，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。 (三 )安全與質(zhì)量的包涵 從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。 安全與速度成正比例關(guān)系。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長。 二、堅持安全管理六項基本原則 (一 )管生產(chǎn)同時管安全 安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。 企業(yè)中備有關(guān)專職機構(gòu)，都應(yīng)該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。 各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立，管理責(zé)任的落實，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。 沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。采取措施予以消除是最佳選擇。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一 責(zé)任人和安全機構(gòu)的作用。 只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風(fēng)式的安全管理，是走過場、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中，違背人們意愿且又失去控 制的事件。 從事施工生產(chǎn)活動，隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。從對人和管理兩方面去探討事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的 直接原因。然而不安全行為，一定會導(dǎo)致事故。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影 響，對同一事故的反應(yīng)、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。 環(huán)境因素是人的行為外因，是影響人的行為的條件，甚至產(chǎn)生重大影響。 信息輸入大腦，經(jīng)處理后形成決策。 (二 )人失誤 已造成事故的行為，必定是不安全行為。由于人失誤是不可避免的，因此，在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸，是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的?？梢哉J(rèn)為事故也是人失誤直接導(dǎo)致的結(jié)果 。由人的行為、動作的隨機性質(zhì)引起的人失誤，屬于隨機失誤。 (2)系統(tǒng)失誤。改善工作條件，加強職業(yè)訓(xùn)練可以克服系統(tǒng)失誤。 人在進(jìn)行信息處理時，必然要出現(xiàn)失誤，是客觀的傾向。 人大腦意識水平降低，直接引起信息處理能力的降低，影響人對事物注意力的集中，降低警覺程度。操作不熟練、經(jīng)驗缺乏的人，其心理緊張度要比操作熟練、經(jīng)驗豐富的人高。此外，還由于對正確的方法不清，有意采取不恰當(dāng)?shù)男袨榈?，出現(xiàn)完全錯誤的行為。 人機系統(tǒng)中的一切因素，都能從不同的方面，對人失誤產(chǎn)生影響， 使人出現(xiàn)失誤。一切人的個性心理特征，不會完全相同。非理智行為的產(chǎn)生，多由于僥幸、省能、逆反、湊興等心理所支配。由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關(guān)。所以，物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因。預(yù)防為主 方針落實的需要，同時，也體現(xiàn)了生產(chǎn)組織者的素質(zhì)狀況和工作才能。從這個觀點去看，事故是不正?；虿幌Ｍ哪芰恳馔忉尫诺淖罱K結(jié)果。能量媒介或載體與人體接觸，將會把能量傳遞給人體造成傷害。 人喪失了對能量的有效約束與控制，是能量意外釋放的直接原因和根本原因。是人而不是能量本身。 (3)防止能量蓄積。 39。 能量意外逸出，在開辟新流動渠道時達(dá)及人體而致傷害。 出現(xiàn)這類事故時，人的行為是否正確，往往決定人的傷害或生存。同時在能量正常流動與轉(zhuǎn)換時，應(yīng)考慮非正常時的處理，及早采取時空與物理屏蔽措施。 發(fā)生事故后，安全技術(shù)措施應(yīng)迅速將重點轉(zhuǎn)移到防止事故擴大，盡量減少事故損失 。強行割裂則是一種嚴(yán)重錯誤，不符合 管生產(chǎn)同時管安全 的原則。 發(fā)生故障、出現(xiàn)失誤，能夠防止引起其他故障和失誤，避免故障或失誤的擴大與惡化。 (五 )安全技術(shù)措施的優(yōu)選順序 預(yù)防是消除事故最佳的途徑。安全技術(shù)措施的優(yōu)選順序 : 限制或減少危險因素一一隔離、屏蔽、聯(lián) 鎖故障 安全設(shè)計 減少故障或失誤 校正行動。在一定時間內(nèi)，系統(tǒng)仍能保證安全運行。 生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的一切人員，需要經(jīng)常的意識或注意 :生產(chǎn)因素變化、警惕危險因素的存在。系統(tǒng)因素合理匹配并實現(xiàn) 機宜人、人適機、人機匹配 ，可使機、環(huán)因素更適應(yīng)人的生理、心理 特征，人的操作行為就可能在輕松中準(zhǔn)確 進(jìn)行，減少失誤，提高效率，消除事故。 、振動的強度必須低于人生理、心理的承受能力 噪聲、振動損傷 人的聽覺、影響人的神經(jīng)系統(tǒng)和心臟功能，有損人的健康，降低工作效率，發(fā)生各類事故。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標(biāo)。 安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。 (1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。 1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責(zé)任人。 (3)施工項目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目必須承擔(dān)管理責(zé)任。操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議，向施工項目做出安全保證。因此，進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。 2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。 5)輸入的勞務(wù)，必須具有基本的安全操作素質(zhì)。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn) 出安全的行為。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。對學(xué)徒工、實習(xí)生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)紀(jì)律等。 2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進(jìn)行安全知識教育。 4)安全意識教育的內(nèi)容不易確定，應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢變化，確定階段教育內(nèi)容。 (4)加強教育管理，增強安全教育效果 1)教育內(nèi)容全面，重點突出，系統(tǒng)性強，抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。鼓勵受教育 者樹立堅持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣。 三、安全檢查 安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。 1)施工項目的安全檢查以自檢形式為主，是對項目經(jīng)理至操作，生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。 2)各級生產(chǎn)組織者，應(yīng)在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認(rèn)識的差距。 安全教育是否落實，教育是否到位。 事故處理是否符合規(guī)則，是否堅持 三不放過 的原則。 (3)安全檢查的準(zhǔn)備 1)思想準(zhǔn)備。確定安全檢查目的、步驟、方法。 (4)安全檢查方法。 看 :看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等。 查 :查明問題、查對數(shù)據(jù)、查清原因，追查責(zé)任。 2)安全檢查表法。指列入安全管理活動計劃，有較一致時間間隔的安全檢查。 2)突擊性安全檢查。 特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電動工具，電氣、照明設(shè)備，通風(fēng)設(shè)備，有毒有害物的儲運設(shè)備進(jìn)行的安全檢查。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素，應(yīng)逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。 四、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。 2)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要明確規(guī)定操作程序、步驟。 4)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況，不能把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通用化。如，不出現(xiàn)運動方向的急劇變化 。 2)作業(yè)場地布置必須考慮行進(jìn)道路、照明、通風(fēng)的合理 分配，機、料具位置固定，作業(yè)方便。 、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。 2)邊訓(xùn)練邊作業(yè)，巡檢糾正偏向。包含了安全技術(shù)在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的全部職能和作用。摸清生產(chǎn)人員流動規(guī)律，能源供給狀況，機械設(shè)備的配置條件，需要的臨時設(shè)施規(guī)模，以及物料供應(yīng)、儲放、運輸?shù)葪l件。這將為分部、分項工程的實施，提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。 (3)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，預(yù)防傷害事故，保證生產(chǎn)工藝過程順利實施去認(rèn)識，生產(chǎn)技術(shù)工作中應(yīng)納入如下的安全管理職責(zé) : 1)進(jìn)行安全知識、安全技能的教育， 規(guī)范人的行為，使操作者獲得完善的、自動化的操作行為，減少操作中的人失誤。提高對物的不安全狀態(tài)的控制能力。關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識，并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失。 (2)積極搶救負(fù)傷人員的同時，保護(hù)好事故現(xiàn)場，以利于調(diào)查清楚事故原因，從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距。便所有生產(chǎn)部位、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產(chǎn)動機。經(jīng)過驗收，證明危險因素已完全消除時 。然而其危險后果是隱藏 在人們心理上的嚴(yán)重創(chuàng)傷，其影響作用時間更長久。本章就施工項目傷亡事故的預(yù)防和處理予以闡述。當(dāng)前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應(yīng)包括民工、臨時工，及參加生產(chǎn)勞動的學(xué)生、教師、干部。 2)傷