【正文】 Social Accountability SA8000標準解說 主講： 高級經(jīng)濟師朱寶漢 歡迎參加 實施 SA8000 標準的目的在于協(xié)助公司建立、維持和改善公司政策和程序，在公司可以控制或影響的范圍內(nèi)，管理有關社會責任的事務；證明公司政策、程序和措施符合 SA8000 標準的要求，從而實現(xiàn)社會責任目標與經(jīng)濟目標的統(tǒng)一，保護勞動者的基本權利。這也是 SAI 制定和實施這一標準的根本出發(fā)點，它應成為公司實施標準，建立管理體系的最終目的。該標準不僅強調(diào)了公司應達到什么要求，更重要的是協(xié)助公司建立一套持續(xù)改進的管理體系。 一 . 標準實施的目的 公司實施 SA8000 標準，同時要求供貨商遵守，方便零售商的批發(fā)商有效地管理供應鏈的社會表現(xiàn)，減少因?qū)嵤﹥?nèi)部社會責任守則，而安排大量人力，物力，財力監(jiān)督供貨商所造成的額外成本， 同時可以區(qū)別于同行業(yè)競爭者，改善企業(yè)形象。 一 . 標準實施的目的 實施標準同時有助于消除國際貿(mào)易中各國在勞工問題方面設置的非關稅壁壘，這種貿(mào)易壁壘已在近年成為世界關注的焦點問題之一，并且可能成為發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間最嚴重的非關稅壁壘，阻礙發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口產(chǎn)品，特別是勞動密集型產(chǎn)品， SA8000 國際標準的出臺，將改變這一領域各自為政、爭論不休的局面，形成了以國際公約，聯(lián)合國宣國言和各國法律為基礎的社會責任管理標準，為發(fā)展中國家在管理體系的建立和認證方面提供了較大的空間，同時也為發(fā)展中國家的勞工標準提出了較高的目標，創(chuàng)造了跟上國際社會責任運動形勢的契機。 三 SA8000標準架構 視 集體談判的權利 時間 政策 處理疑慮和 管理審查 采取矯正行動 公司代表 對外溝通 規(guī)劃與實施 查證管道 對供應商的 紀錄 控制 勞工 與安全 四 術語和定義 (Company) : 任何負責執(zhí)行本標準的組織或企業(yè)的全體，包括公司所有的人員 (例 :董事、 決策階層、經(jīng)理、監(jiān)督人員和非管理人員，不論是直接僱用、契約性質(zhì)或以其他方式代表公司的人 )。 四 術語和定義 /分包商 (Supplier/Subcontractor): 給公司提供貨物和 /或服務的實體，它所提供的貨物和 /或服務構成公司生產(chǎn)的貨物和 /或服務的一部份，或者被用來生產(chǎn)公司貨物和 /或服務。 在供應鏈中直接或間接向供貨商提供貨物和 /或服務的經(jīng)營實體，它所提供的貨物和 /或服務構成供貨商和 /或公司生產(chǎn)的貨物和 /或服務的一部份，或者被用來生產(chǎn)供貨商和 /或公司的貨物和 /或服務。 四 術語和定義 (Remedial Action) : 補救不符合事項的行動。 (Corrective Action): 避免不符合事 項再度發(fā)生的行動。 四 術語和定義 關者團體 (Interested parties): 關心或受到公司社會表現(xiàn)所影響的個人或群體。 四 術語和定義 : 兒童是指任何 15 歲以下的人。若當?shù)胤伤?guī)定最低工作年齡或義務教育年齡高于 15 歲，則以較高年齡為準。如果當?shù)胤梢?guī)定最低工作年齡為 14 歲，符合國際勞工組織第 138 號公約有關發(fā)展中國家的例外規(guī)定，則以較低年齡為準。 童工是由低于上兒童定義規(guī)定年齡的兒童所從事的任何勞動，除非符合國際勞工組織建議條款第146 號規(guī)定。 中國勞動法規(guī)定，兒童是指任何年齡不滿 16 周歲的人，童工是任何年齡低于 16 周歲的少年所從事的有經(jīng)濟收入的勞動。 四 術語和定義 為保障曾從事童工現(xiàn)被遣散兒童之安全、健康、教育和 發(fā)展而采取的所有必要的支持及行動。 任何超過上述定義的兒童年齡但不滿 18 歲的工人。根據(jù)中國勞動法，未成年工是任何年滿 16 周歲但不滿 18 周歲的工人。 四 術語和定義 任何人在任何受懲罰威脅下被榨取的非志愿性工作或服務，或者為償還債務而要求的工作或服務。 在直接或間接的合約條件下，不在公司場所為某公司工作，根據(jù)雇主的要求通過提供產(chǎn)品或服務獲得報酬的人，不管由誰提供設備、材料或其它供應。 四 術語和定義 持續(xù)改進是社會責任管理體系的基本要求和特點之一。對于已經(jīng)建立社會責任管理體系的公司而言，僅僅維持現(xiàn)狀還不能完全滿足 SA8000 標準的要求，還必須不斷地進行改進和完善。持續(xù)改進不僅強調(diào)公司組織結構、精簡管理機構、調(diào)整部門職能和權限、加強內(nèi)部和外部溝通、改進社會責任因素識別和評價程序。改進運行控制程序，等等。持續(xù)改進并不需要所有運行方面同時進行。 管理體系是一系列相互聯(lián)系相互作用的管理要素和相關活動組成的有機整體，一般包括組織結構、策劃活動、職責和權限、程序和措施、過程和資源。 社會責任管理體系審核是對照審核標準，如 SA8000 標準，按照規(guī)定的程序，對巳建立并正常運行的社會責任管理體系的符合性和有效性作出評價。 四 術語和定義 、目標和指針 社會責任政策是公司在社會責任方面的一切活動的驅(qū)動力，它規(guī)定公司的社會責任戰(zhàn)略、原則和方向，為公司目標的建立提供框架。 社會責任目標是公司依據(jù)社會責任政策規(guī)定所要實現(xiàn)的總體目的，應盡可能予以量化。 社會責任指針來源于社會責任目標，是對目標的細化和分解，可以是整體指針也可以是局部指針。 應該注意， SA8000 標準并沒有提及目標和指針，但設立目標和指針是一套管理體系持續(xù)有效運行必不可少的過程。 四 術語和定義 社會責任表現(xiàn)是社會責任管理體系運行的結果，是公司通過建立和實施管理體系，控制公司活動所取得的成效，它是可以測量和評價的。 五 、標準的內(nèi)容結構 SA8000 標準由 9個要素組成，每一個要素由若干個子要素組成，這樣構成了社會責任管理體系的基本要求，其標準要求內(nèi)容如下。 童工 （ 1） 不使用或支持使用童工 （ 2） 救濟童工 （ 3） 童工和未成年工教育 （ 4） 童工與未成年工的安全衛(wèi)生 強迫勞動 （ 1） 不使用或支持使用強迫勞動 （ 2） 不扣押身份證件或收取押金 健康與安全 （ 1） 安全、健康的工作環(huán)境 （ 2） 任命高層管理代表負責健康與安全 （ 3） 健康與安全培訓 （ 4） 健康與安全檢查，評估和預防制度 （ 5） 廁所、飲水及食物存放設施 （ 6） 工人宿舍條件 五 、標準的內(nèi)容結構 結社自由及集體談判權利 （ 1） 尊重結社自由及集體談判權利 （ 2） 法律限制時，應提供類似方法 （ 3） 不歧視工會代表 歧視 （ 1） 不從事或支持雇用歧視 （ 2） 不干涉信仰和風俗習慣 （ 3） 不容許性侵犯 懲戒性措施 （ 1） 不使用或支持使用體罰、辱罵或精神威脅 工作時間 （ 1） 遵守標準和法律規(guī)定，至多每周工作 48 小時 （ 2） 至少每周休息一天 （ 3） 每周加班不超過 12 小時，特殊情況除外 （ 4） 額外支付加班工資 五 、標準的內(nèi)容結構 工資報酬 （ 1） 至少支付法定最低工資，并滿足基本需求 （ 2） 依法支付工資和提供福利，不罰款 （ 3） 不采用虛假學徒計劃 管理體系 （ 1） 政策 （ 2） 管理評審 （ 3） 公司代表 （ 4） 計劃與實施 （ 5） 供貨商 /分包商和分供商的監(jiān)控 （ 6） 處理考慮和采取糾正行動 （ 7） 對外溝通 （ 8） 核實渠道 （ 9） 記錄 六 、 管理體系的運行模式 社會責任管理體系是公司全面管理體系的組成部分，其中包括實施管理所需要的組織 計劃和實施、職責和權限、程序和措施、過程和資源。其運行模式如下圖。 SA8000 社會責任管理體系運行模式與 ISO9000 質(zhì)量保證系、 ISO14000 環(huán)境管理體系和 OHSAS18000 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系等標準的運行模式相似，共同遵守戴明 PDCA 管理模式，主要分為四個階段： (PLAN)：根據(jù)公司政策和客戶要求，制定公司目標，以及實現(xiàn)目標的過程和措施。 (DO)：根據(jù)計劃，實施并有效地控制已經(jīng)制定的過程和措施。 (CHECK)：根據(jù)公司政策、目標和要求，監(jiān)督監(jiān)測過程和措施的運行，必要時采取補救和糾正行動。 (ACT)：根據(jù)公司目標要求，定期評審公司管理體系及運行，確保管理體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，以達到持續(xù)改善的目的。 七、 SA8000標準總要求 總要求 公司應遵守國家及其它適用法律，公司簽置的其它規(guī)章以及本標準。當國家及其它適用法律、公司簽置的其它規(guī)章以及本標準所規(guī)范議題相同時，應采用其中最嚴格的條款。 標準要求公司遵守適用的法律法規(guī)及其它規(guī)章，公司應該定期收集并保持法律法規(guī)及其它規(guī)章的現(xiàn)行版本，以便根據(jù)法規(guī)要求及時調(diào)整公司政策和程序。公司簽置的其它規(guī)章可能包括行業(yè)性、地區(qū)性或者全球性的組織制定的社會責任守則、勞工標準及人權宣言和公約。最新的法律法規(guī)可以從當?shù)貏趧硬块T、立法部門、工會、商會、圖書館、新聞媒介、及有關的法律和專業(yè)咨詢機構獲得。 當不同的法規(guī)、規(guī)章與 SA8000 標準涉及同時一議題時，公司應遵守最嚴格的要求，如在工作時間方面，很多國家的法規(guī)要求與標準要求不同，公司應選用最嚴格的條款 七、 SA8000標準總要求 審核要點 （ 1） 公司是否保存所有適用的法律法規(guī)的現(xiàn)行版本？ （ 2） 公司是否定期收集適用的法律法規(guī)？ （ 3） 公司是否保存已經(jīng)簽置的規(guī)章的現(xiàn)行版本？ （ 4） 當不同法規(guī)和標準涉及同一議題時，公司是否采用最嚴格的條款？ 思考題 （ 1） 公司應如何收集法律法規(guī)的現(xiàn)行版本？ （ 2） 如何了解公司簽置過哪些規(guī)章？ （ 3） 如果公司沒有采用不同法規(guī)中最嚴格的條款，該如何處理？ 八、 SA8000標準 社會責任要求 一、標準要求 準則 ： 公司不應使用或支持使用符合上述定義的童工。 如果發(fā)現(xiàn)有兒童從事符合上述童工定義的工作，公司應建立、紀錄、保留旨在救濟這些兒童的政策和措施，并將其向員工及利益相關方有效傳達。公司還應給這些兒童提供足夠支持以使之接受學校教育直到超過上述定義下兒童年齡為止。 公司應該建立、記錄、維持國際勞工組織第 146 號建議條款所涉及的旨在推廣針對兒童及符合當?shù)亓x務教育法規(guī)年齡規(guī)定或正在就學中的青少年教育的政策和措施，并將其向員工及利益相關方有效傳達。公司所采取的政策和措施還應包括一些具體的方法來確保在上課時間杜絕使用兒童或青少年工人的現(xiàn)象。另外這些兒童和青少年工人每日交通 (工作地點與學校之間 )、上課和工作所有時間加起來不超過 10 小時。 無論工作地點內(nèi)外，公司不得將兒童或青少年工人置于危險、不安全、不健康的環(huán)境中。 八、 SA8000標準 社會責任要求 二、理解重點 少年兒童是國家的未來和希望，使用童工是非常嚴重的侵犯人權和行為，世界上絕大多數(shù)國家都立法禁止使用童工。中國勞動法規(guī)定，童工年齡為未滿 16 周歲，任何單位和個人都不得使用童工或支持使用童工。 聯(lián)合國秘書長安南在千年報告中講到： “ 為了幫助貧困家庭生存，有 2500 萬14 歲以下的上學或不上學兒童現(xiàn)在必須工作，而且經(jīng)常在危險或者不衛(wèi)生的條件下工作。他們在都市的血汗工廠里、在農(nóng)場上，或者做家庭傭人；在城市的街道上賣口香糖或者擦皮鞋；爬下危險的礦井；而且，令人痛心地有一大批兒童被奴役或者被出賣色情業(yè)。聯(lián)合國會員國既然已經(jīng)批準了國際勞工組織關于最有害形式童工的公約，現(xiàn)在必須充分履行這一公約 ” 。 據(jù) ILO 估計，全球發(fā)展中國家有 億年齡在 5 歲至 14 歲的兒童在工作，其中。亞洲國家有 億童工，占總數(shù)的 61％。非洲國家有 8 千萬童工，占總數(shù)的 32％，拉丁美洲國家有 175 萬童工，占總數(shù)的 7％。據(jù)報道，美國也有 30 萬非法童工，其中 6 萬童工年齡低于 14歲， 萬童工在服裝廠工作。他們大部分是白人，大都在紐約市的建筑工地、加州的葡萄園、新墨西哥的辣椒農(nóng)場、紐約