堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新社會(huì)治理(已修改)
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【正文】 2023年 8月 31日 堅(jiān)持以人為本 創(chuàng)新社會(huì)治理 中共西雙版納州委黨校 講師 呂文義 主講：呂文義 講師 ?吉林省洮南市人 ?云南大學(xué)管理學(xué)碩士 ?中共西雙版納州委黨校公共管理教研室主任 電話： 18612044983 郵箱： 一 為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理 （問(wèn)題與價(jià)值） 二 中國(guó)特色社會(huì)治理創(chuàng)新之路 （這是一條什么路） 三 我們應(yīng)該怎么做 （克服兩個(gè)極端） 目 錄 政治統(tǒng)治 政府依靠國(guó)家機(jī)器 軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等 社會(huì) 管 理 動(dòng)作和過(guò)程（ 2023） 社會(huì) 治 理 結(jié)果和狀態(tài) 概念的厘清 一、 為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理 社會(huì)治理創(chuàng)新與偉大復(fù)興 中國(guó)歷史上的 “ 七百年興衰周期 ” 時(shí) 間 朝 代 歷 史 標(biāo) 志 公元前 8世紀(jì) 周 諸侯逐漸歸附周天子，推進(jìn)了封建統(tǒng)一 公元前 1世紀(jì) 西漢 建立系統(tǒng)的政治制度 —— 推恩令 公元 7世紀(jì) 唐 大唐盛世 公元 14世紀(jì) 明 再興漢族，盛世中華 公元 21世紀(jì) 當(dāng)代 中華民族偉大復(fù)興 （一）國(guó)民黨的失敗 蔣介石 ：我們是自己打敗了自己。（黨的管理沒(méi)管好） 陳立夫 ：我們的失敗在于我們已先替共產(chǎn)黨把人民都變成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)。（社會(huì)管理沒(méi)管好） 延安魅力 ：《解放區(qū)的天是明朗的天》 （二）蘇聯(lián)的教訓(xùn) ?集體專權(quán) ?領(lǐng)導(dǎo)極權(quán) ?官員特權(quán) ?忽視民權(quán) （三）文革的災(zāi)難 文革的災(zāi)難很大程度上與我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)有關(guān)系，社會(huì)沒(méi)有發(fā)育起來(lái)，有非常大的個(gè)人迷信的溫床。 如果新中國(guó)成立以后不搞領(lǐng)導(dǎo)終身制 如果毛主席個(gè)人威望不達(dá)到那么高 如果經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮社會(huì)充分發(fā)育 （四）當(dāng)驚世界殊 中東與北非烽煙四起（強(qiáng)權(quán)政治、貧富懸殊） 美國(guó)與歐洲危機(jī)四伏（高速慣性、福利危機(jī)） 越南菲律賓旁敲側(cè)擊（投機(jī)取巧、亂中發(fā)財(cái)） 日本與韓國(guó)風(fēng)云涌動(dòng)（信任危機(jī)、外交詭秘） 日本“短命首相”之殤 野田佳彥 安倍晉三 —— 至今 福田康夫 麻生太郎 鳩山由紀(jì)夫 菅直人 日本怎么啦？ 高崎經(jīng)濟(jì)大學(xué)哲學(xué)教授國(guó)分 說(shuō)：這個(gè)國(guó)家正在黑暗中摸索，沒(méi)有人告訴他們新目標(biāo)到底是什么，更沒(méi)有人能為他們指明方向。 （摘自 2023年 8月 28日《參考消息》第三版） 貞觀 16年，唐太宗問(wèn)侍臣：“當(dāng) 今國(guó)家何事最急？” ?一曰“養(yǎng)百姓最急”。 ?二曰“撫四夷急”。 ?三曰“禮儀為急”。 ?四曰“宜為萬(wàn)代法以遺子孫，此最當(dāng)今日之急”。 民生問(wèn)題 外交問(wèn)題 道德問(wèn)題 法制問(wèn)題 當(dāng)今何事 最急？ 從 傳統(tǒng) 社會(huì)向 現(xiàn)代 社會(huì) 從 農(nóng)業(yè) 社會(huì)向 工業(yè)信息 從 計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)向 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 一是人民內(nèi)部矛盾易發(fā)多發(fā)。 二是社會(huì)組織管理問(wèn)題突出。 三是公共安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。 （五） 把社會(huì)問(wèn)題定位在轉(zhuǎn)型期 問(wèn) 題 價(jià) 值 從物質(zhì)驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 34年 改革開(kāi)放 成績(jī) 問(wèn)題 時(shí)空 壓縮 （ 1）為經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了物質(zhì)基礎(chǔ) （ 2）增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力 （ 3）提高了人民群眾的物質(zhì)生活水平 成 績(jī) 問(wèn) 題 （ 1）人與自然的矛盾 （ 2）人與人的矛盾 （ 3）人的身與心的矛盾 物質(zhì)驅(qū)動(dòng) 辦 廠 勞動(dòng)力成本 資源依賴 資本投資 知識(shí) 智慧 技能 人才 能量 轉(zhuǎn)移 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 破解 矛盾 改革開(kāi)放 30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，存在的主要問(wèn)題是社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)在： 社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 階層群體沖突加劇 城鄉(xiāng)差距： :1（統(tǒng)計(jì)局） 6:1 （民間） 國(guó)有企業(yè)中最好的與最差的福利差距 350:1。 我國(guó)將近有 5萬(wàn)億的灰色收入，占經(jīng)濟(jì)總量的八分之一，而這 5萬(wàn)億又在高收入層中，屬于沒(méi)有得到公平分配的。 ?基尼系數(shù)的 國(guó)際警戒線是 ，目前我國(guó)已經(jīng)達(dá)到為 。 （ 1）收入結(jié)構(gòu)失衡 【為什么吃肉還罵人】 發(fā)達(dá)程度不比歐美 幸福指數(shù)不比朝鮮 GDP與國(guó)民幸福指數(shù) 我國(guó)有東部、中部、西部的差距， 30多年來(lái)，各地居民收入都有了大幅度增長(zhǎng)，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。目前全國(guó) 4007萬(wàn)貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá) %。 （ 2）地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡 我國(guó)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。過(guò)去犧牲農(nóng)村滿足城市發(fā)展，現(xiàn)在反哺，但農(nóng)村起點(diǎn)低，發(fā)展慢。 農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)！ ——李昌平 （ 3）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡 人口過(guò)多，未富先老： ，國(guó)際上一些學(xué)者研究認(rèn)為：根據(jù)中國(guó)的資源和發(fā)展情況，只適合 78億人生存。 老齡化問(wèn)題 留守兒童問(wèn)題 流動(dòng)人口問(wèn)題 空巢老人問(wèn)題 就業(yè)民生問(wèn)題 （ 4）人口結(jié)構(gòu)失衡 （ 5）階層結(jié)構(gòu)的凝固化 社會(huì)流動(dòng)不自由是社會(huì)不公平的主要表現(xiàn)，其危害性極大： 會(huì)使生活在底層的人群絕望，從而產(chǎn)生反叛社會(huì)的行為。 社會(huì)精英不能自由進(jìn)入執(zhí)政集團(tuán)，嚴(yán)重?fù)p害我黨的執(zhí)政地位。 蘿卜 招聘 （ 1）人口流動(dòng) （ 單位人走向社會(huì)人） 目前我國(guó)有超過(guò) 2 億的流動(dòng)人口，在中國(guó)的東西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間流動(dòng)。 積極工作、社會(huì)福利 心態(tài)失衡、行為失控 社會(huì)狀態(tài)更加活躍 開(kāi)放性流動(dòng)性問(wèn)題增多 “網(wǎng)下剛冒煙，網(wǎng)上已燃燒”， 互聯(lián)網(wǎng)能讓信息迅速傳播，具有強(qiáng)大的
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