【正文】 2023年 8月 31日 堅持以人為本 創(chuàng)新社會治理 中共西雙版納州委黨校 講師 呂文義 主講：呂文義 講師 ?吉林省洮南市人 ?云南大學(xué)管理學(xué)碩士 ?中共西雙版納州委黨校公共管理教研室主任 電話： 18612044983 郵箱： 一 為什么要創(chuàng)新社會治理 （問題與價值） 二 中國特色社會治理創(chuàng)新之路 （這是一條什么路） 三 我們應(yīng)該怎么做 （克服兩個極端） 目 錄 政治統(tǒng)治 政府依靠國家機(jī)器 軍隊、警察、監(jiān)獄等 社會 管 理 動作和過程（ 2023） 社會 治 理 結(jié)果和狀態(tài) 概念的厘清 一、 為什么要創(chuàng)新社會治理 社會治理創(chuàng)新與偉大復(fù)興 中國歷史上的 “ 七百年興衰周期 ” 時 間 朝 代 歷 史 標(biāo) 志 公元前 8世紀(jì) 周 諸侯逐漸歸附周天子，推進(jìn)了封建統(tǒng)一 公元前 1世紀(jì) 西漢 建立系統(tǒng)的政治制度 —— 推恩令 公元 7世紀(jì) 唐 大唐盛世 公元 14世紀(jì) 明 再興漢族，盛世中華 公元 21世紀(jì) 當(dāng)代 中華民族偉大復(fù)興 （一）國民黨的失敗 蔣介石 ：我們是自己打敗了自己。（黨的管理沒管好） 陳立夫 ：我們的失敗在于我們已先替共產(chǎn)黨把人民都變成了無產(chǎn)階級。（社會管理沒管好） 延安魅力 ：《解放區(qū)的天是明朗的天》 （二）蘇聯(lián)的教訓(xùn) ?集體專權(quán) ?領(lǐng)導(dǎo)極權(quán) ?官員特權(quán) ?忽視民權(quán) （三）文革的災(zāi)難 文革的災(zāi)難很大程度上與我們的社會結(jié)構(gòu)有關(guān)系，社會沒有發(fā)育起來，有非常大的個人迷信的溫床。 如果新中國成立以后不搞領(lǐng)導(dǎo)終身制 如果毛主席個人威望不達(dá)到那么高 如果經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)洗禮社會充分發(fā)育 （四）當(dāng)驚世界殊 中東與北非烽煙四起（強(qiáng)權(quán)政治、貧富懸殊） 美國與歐洲危機(jī)四伏（高速慣性、福利危機(jī)） 越南菲律賓旁敲側(cè)擊（投機(jī)取巧、亂中發(fā)財） 日本與韓國風(fēng)云涌動（信任危機(jī)、外交詭秘） 日本“短命首相”之殤 野田佳彥 安倍晉三 —— 至今 福田康夫 麻生太郎 鳩山由紀(jì)夫 菅直人 日本怎么啦？ 高崎經(jīng)濟(jì)大學(xué)哲學(xué)教授國分 說：這個國家正在黑暗中摸索，沒有人告訴他們新目標(biāo)到底是什么，更沒有人能為他們指明方向。 （摘自 2023年 8月 28日《參考消息》第三版） 貞觀 16年，唐太宗問侍臣：“當(dāng) 今國家何事最急？” ?一曰“養(yǎng)百姓最急”。 ?二曰“撫四夷急”。 ?三曰“禮儀為急”。 ?四曰“宜為萬代法以遺子孫，此最當(dāng)今日之急”。 民生問題 外交問題 道德問題 法制問題 當(dāng)今何事 最急？ 從 傳統(tǒng) 社會向 現(xiàn)代 社會 從 農(nóng)業(yè) 社會向 工業(yè)信息 從 計劃 經(jīng)濟(jì)向 市場 經(jīng)濟(jì) 一是人民內(nèi)部矛盾易發(fā)多發(fā)。 二是社會組織管理問題突出。 三是公共安全形勢非常嚴(yán)峻。 （五） 把社會問題定位在轉(zhuǎn)型期 問 題 價 值 從物質(zhì)驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動 34年 改革開放 成績 問題 時空 壓縮 （ 1）為經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了物質(zhì)基礎(chǔ) （ 2）增強(qiáng)了我國的綜合國力 （ 3）提高了人民群眾的物質(zhì)生活水平 成 績 問 題 （ 1）人與自然的矛盾 （ 2）人與人的矛盾 （ 3）人的身與心的矛盾 物質(zhì)驅(qū)動 辦 廠 勞動力成本 資源依賴 資本投資 知識 智慧 技能 人才 能量 轉(zhuǎn)移 創(chuàng)新驅(qū)動 破解 矛盾 改革開放 30多年來，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，存在的主要問題是社會結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)在： 社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 階層群體沖突加劇 城鄉(xiāng)差距： :1（統(tǒng)計局） 6:1 （民間） 國有企業(yè)中最好的與最差的福利差距 350:1。 我國將近有 5萬億的灰色收入，占經(jīng)濟(jì)總量的八分之一，而這 5萬億又在高收入層中，屬于沒有得到公平分配的。 ?基尼系數(shù)的 國際警戒線是 ，目前我國已經(jīng)達(dá)到為 。 （ 1）收入結(jié)構(gòu)失衡 【為什么吃肉還罵人】 發(fā)達(dá)程度不比歐美 幸福指數(shù)不比朝鮮 GDP與國民幸福指數(shù) 我國有東部、中部、西部的差距， 30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。目前全國 4007萬貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá) %。 （ 2）地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡 我國是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。過去犧牲農(nóng)村滿足城市發(fā)展，現(xiàn)在反哺，但農(nóng)村起點(diǎn)低，發(fā)展慢。 農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險！ ——李昌平 （ 3）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡 人口過多，未富先老： ，國際上一些學(xué)者研究認(rèn)為：根據(jù)中國的資源和發(fā)展情況，只適合 78億人生存。 老齡化問題 留守兒童問題 流動人口問題 空巢老人問題 就業(yè)民生問題 （ 4）人口結(jié)構(gòu)失衡 （ 5）階層結(jié)構(gòu)的凝固化 社會流動不自由是社會不公平的主要表現(xiàn)，其危害性極大： 會使生活在底層的人群絕望，從而產(chǎn)生反叛社會的行為。 社會精英不能自由進(jìn)入執(zhí)政集團(tuán)，嚴(yán)重?fù)p害我黨的執(zhí)政地位。 蘿卜 招聘 （ 1）人口流動 （ 單位人走向社會人） 目前我國有超過 2 億的流動人口，在中國的東西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間流動。 積極工作、社會福利 心態(tài)失衡、行為失控 社會狀態(tài)更加活躍 開放性流動性問題增多 “網(wǎng)下剛冒煙，網(wǎng)上已燃燒”， 互聯(lián)網(wǎng)能讓信息迅速傳播，具有強(qiáng)大的