【正文】 第一篇：堅持以人為本 構建和諧民生堅持以人為本構建和諧民生民生問題，民心所系。關注民生，關心和改善群眾生活，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現，是黨的群眾路線的重要組成部分，也是黨和政府贏得人民群眾信任和支持的力量源泉。近幾年，克州在大力推進經濟發(fā)展的同時，堅持以人為本，把關注民生，改善民生作為扶貧幫困、構建和諧社會的立足點，把解決民生問題擺在十分突出的位臵，加快教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、社會保障、平安建設等社會事業(yè)發(fā)展，下大力氣解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷滿足人民群眾在住房、健康精神、文化等各方面的需求，提高人的素質和人力資源能力，實現扶貧開發(fā)和社會進步的有機結合，經濟發(fā)展與改善民生的有機統一。一、堅持以人為本，全力推進教育扶貧工程，創(chuàng)造大力發(fā)展教育的和諧育人環(huán)境教育是民族振興的基石。教育決定著一個人的命運，決定著一個民旋的前途，也決定著克州發(fā)展的未來。教育公平是社會公平的重要基礎。發(fā)展教育是提高未來勞動者素質、減少農民的根本途徑，克州種地無土，養(yǎng)畜無草，農牧業(yè)資源十分缺乏，發(fā)展教育是扶貧開發(fā)、構建和諧社會的最理智、最根本的必然選擇。從基礎設施入手，大力改善辦學條件。從城市到農牧區(qū)，從平原到山區(qū)，最好的房子是學校，最美的環(huán)境在校園。近幾年，州黨委提出教育扶貧工程以后，千方百計爭取項目，籌措資金，改善中小學的校舍，按照把“小學辦到鄉(xiāng)村、初中辦到縣城、高中辦到州”的目標，集中資金投資中小學的教室、學生宿舍、學生食堂建設。同時，加大現代遠程教育技術裝備資金的投入，全州中小學啟動了遠程教育工程。在建校過程中，既有中央、自治區(qū)財政的大力支持，也有遼寧、江西、無錫、華能等援疆對口省市和自治區(qū)對口幫扶單位的大力支持。推行兩免一補，解決學生上學困難。在自治區(qū)財政大力支持下，克州最先免除農村中小學生的學雜費、書本費，最先開始對家庭貧困的寄宿學生進行生活利、助，每人每月補助100元，解決了農牧區(qū)貧困家庭子女上學的問題，從根本上減少了農牧區(qū)中小學生輟學問題，克州三縣一市都通過了自治區(qū)的“兩基”驗收。利用對口支援省市的援助，擴大內地高中班，培養(yǎng)我州高中生，既免除學生的學雜費、書本費，又免費為學生提供了吃、住、行。現在全州有2400多人在內地高中班學習。多措并舉，提高教育質量。教學質量是教育的生命，為了使中小學教育能夠培養(yǎng)出高素質的學生，州黨委、政府采取了多種措施：一是切實加強中小學的管理。州黨委公開 提出，把高素質的人才用來辦教育，把最優(yōu)秀的人才配備到教育部門和到中小學校任校長，加強對學校的管理；二是撤銷農牧區(qū)教學點，把小學辦到鄉(xiāng)、村，把初中辦到縣城，把高中辦到州；三是推行雙語教學。為了提高教學質量，全州從幼兒園就開始推行漢語教學，每個鄉(xiāng)村都建起了幼兒園，從幼兒園就開始抓國語學習，從小學就開始漢語援課。加強教育隊伍培訓。對現有8000多名教師分期分批進行輪訓，千方百計提高現有師資隊伍的水平。每年招聘120名具有大學學歷、漢語水平較高的大學畢業(yè)生補充到教師隊伍，優(yōu)先聘用師范類學校的畢業(yè)生，千方百計提高教學質量。全州上下從領導到一般群眾從來沒有象現在這樣重視教育，從來沒有象現在這樣興學重教、尊師重教。二、以醫(yī)療為民生之要，提高人民群眾的健康水平醫(yī)療是民生之需，醫(yī)療是扶貧之措。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是人民健康素質不斷提高的基礎，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是改善民生、構建和諧社會的重要內容。近年來，克州黨委、政府把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)臵于改善民生、構建和諧社會的總體目標之中，從解決群眾看病難、看不起病的問題入手，在爭取自治區(qū)項目投入的同時，利用對口援助資金和州、縣財政投資等多方籌措，加大對衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的投入力度，優(yōu)先衛(wèi)生資源配臵，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生的保障能力，克州的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)正在邁上一 個新臺階。(一)加強縣醫(yī)院和鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設，著力改善硬環(huán)境。加強基礎設施建設，是衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的基本條件。近幾年，自治州及各縣市都投入大量資金，對州、縣(市)醫(yī)院進行改造修建，僅在阿合奇縣醫(yī)院華能集團就投資600多萬元，建設了一座現代化的醫(yī)院。在大規(guī)模改造擴大縣(市)醫(yī)院的同時，分期分批開始改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并開始給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備現代化的醫(yī)療設備。為改善農牧民群眾的就醫(yī)環(huán)境及條件，結合新農村建設，村衛(wèi)生室建設也已開始啟動，廣大人民群眾就醫(yī)條件正在得以極大改善。(二)積極推行新型農村合作醫(yī)療，解決農牧民看不起病的問題。克州是一個貧困地區(qū)，人均收入較低，農牧民因病致貧、因病返貧的問題突出。從2005年起，開始啟動新型農村合作醫(yī)療試點，現在廣大農牧民參合率達90％以上，農牧民看病報銷比例逐年提高，有的縣在推行新型合作醫(yī)療的同時，還給農牧民附加了醫(yī)療保險，農民看病費用在合作醫(yī)療報銷的剩余部分可以在醫(yī)療保險中報銷，基本解決了農民看不起病的問題?，F在農牧民因病致貧、返貧的問題已基本解決。(三)加強醫(yī)院管理和人員培訓，著力提升軟素質。近年來，各級黨委、政府加強了州、縣醫(yī)院和鄉(xiāng)衛(wèi)生院的管理，配強了醫(yī)院領導班子，并分期分批把醫(yī)院的青年醫(yī)生和業(yè)務 骨干送出去培訓，并通過對口援助，江西、遼寧、無錫和軍隊都派出業(yè)務骨干來縣(市)醫(yī)院掛職，帶徒和培訓，千方百計提高醫(yī)護人員的技能水平。醫(yī)院的管理和醫(yī)護人員的水平都逐年提高。（三）強力推進抗震安居房建設，解決農牧民住房難的 問題從2003年起，在自治區(qū)的大力支持下，克州推行抗震安居房建設，累計已建成6萬多戶抗震房，使6萬多戶農牧民告別了住土塊危房的歷史，再通過1一2年的努力，全州7．7萬農牧民都住上抗震性較高的安居房，使農牧民居者有其屋。在城市積極修建經濟適用房和廉租房，已經有幾千戶居民住進了經濟適用房。（四）在城鄉(xiāng)建立社會救助體系，讓廣大人民群眾共享 發(fā)展成果健全的社會保障體系是人民生活的安全網，社會運行的穩(wěn)定器和收入分配的調節(jié)器，是維護社會穩(wěn)定、鞏固邊防和邊境長治久安的重要保障。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，建立完善的社會保障體系，解決貧困群體的生活困難，是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，是關注民情民生的具體體現。近年來，克州黨委、政府認真貫徹“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”的宗旨，把群眾最關心、最直接、最現實的關系切身利益的問題作為工作重點，不斷加大社會 救助力度，通過實施多元化的社會救助和社會幫扶，為城鄉(xiāng)困難群體辦好事、辦實事，使廣大貧困群體共享改革發(fā)展的偉大成果，有力地促進了民族團結、社會和諧和穩(wěn)定。(一)建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。城鄉(xiāng)低保是各項社會保障中的一道防護網，是確保城鄉(xiāng)貧困群眾維持基本生活的一項惠民政策。隨著經濟體制轉軌，特別是企業(yè)改革步伐加快，一些職工下崗生活困難，還有一些因病、因災等多種原因，一些群眾生活困難，州黨委、政府及時在城鎮(zhèn)居民中實行最低生活保障制度，使城鎮(zhèn)貧困居民2．8萬人月