法律知識(shí)淺探送達(dá)規(guī)則的創(chuàng)新完善及其對(duì)民事訴訟的影響(已修改)
2025-01-09 07:40 本頁面
【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第9頁 共9頁省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法送達(dá)規(guī)則的創(chuàng)新完善及其對(duì)民事訴訟的影響淺探 聶志軍 在民事訴訟中，公正與效率是既對(duì)立又統(tǒng)一的兩大訴訟價(jià)值取向，訴訟機(jī)制既不能單純?yōu)榱诵识鵂奚膊粦?yīng)該為了追求絕對(duì)的公正而不顧效率。作為民事訴訟的重要環(huán)節(jié)，送達(dá)是訴訟價(jià)值——訴訟公正與效率的交叉點(diǎn)之一，也是兩者沖突或協(xié)調(diào)的平臺(tái)之一，訴訟價(jià)值間的內(nèi)在沖突在我國(guó)改革送達(dá)措施的過程中暴露得很明顯。[1]如何在確保訴訟公正的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化送達(dá)規(guī)則，合理地平衡訴訟公正與訴訟效率的價(jià)值沖突，克服因送達(dá)環(huán)節(jié)的過分遲延或送達(dá)失效(因送達(dá)瑕疵而使送達(dá)無效)，從而影響訴訟效率，從一定程度上解決送達(dá)難、送達(dá)亂、送達(dá)繁等等問題，近年來，各級(jí)法院尤其是基層法院在送達(dá)程序這一環(huán)節(jié)的改革之中摸索了一些新路子，提出了一些新建議，進(jìn)行了不少有益嘗試。[2]最高人民法院在總結(jié)各級(jí)法院送達(dá)程序改革過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，以司法解釋或批復(fù)形式，對(duì)民事訴訟中的送達(dá)規(guī)則進(jìn)行了健全、完善或創(chuàng)新，有些規(guī)定甚至跳出了現(xiàn)行民事訴訟法的框架，對(duì)原有送達(dá)制度進(jìn)行了大膽突破。這些措施的施行，對(duì)提高送達(dá)安全系數(shù)、減少送達(dá)程序瑕疵、減輕法院送達(dá)負(fù)擔(dān)、節(jié)約司法資源成本、縮短案件審理周期，起到了有力的程序保障作用。同時(shí)這些創(chuàng)設(shè)的新規(guī)則，對(duì)司法審判工作也提出了新的要求，尤其是送達(dá)規(guī)則的改革因使當(dāng)事人訴訟義務(wù)加重，法官操作層面也規(guī)范了告知、曉喻、指導(dǎo)等釋明義務(wù)，故已經(jīng)并必將深切地影響訴訟程序的運(yùn)作進(jìn)程。本文試從司法解釋關(guān)于當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)制度、人民法院推定送達(dá)制度、法官釋明義務(wù)規(guī)定的構(gòu)建闡述出發(fā)，就送達(dá)規(guī)則創(chuàng)新發(fā)展對(duì)民事訴訟的影響談?wù)勛约旱拇譁\看法，以求教于同仁?！ ∫弧⑾嚓P(guān)新規(guī)則概述 送達(dá)地址確認(rèn)制度[3]、推定送達(dá)制度(送達(dá)地址的推定制度是推定送達(dá)制度的前提，從邏輯角度講，送達(dá)地址的推定包含在推定送達(dá)制度之中)和法官釋明義務(wù)[4]的規(guī)定，散見于最高人民法院的兩個(gè)司法解釋和一個(gè)批復(fù)之中。兩個(gè)司法解釋是《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《簡(jiǎn)易程序規(guī)定》，法釋[2003]15號(hào)，2003年7月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1280次會(huì)議通過，自2003年12月1日起施行)、《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》(法釋[2004]13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《法院專遞送達(dá)規(guī)定》，2004年9月7日最高人民法院審判委員會(huì)第1324次會(huì)議通過，自2005年1月1日起施行)，一個(gè)批復(fù)是《最高人民法院關(guān)于依據(jù)原告起訴時(shí)提供的被告住址無法送達(dá)應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》(法釋[2004]17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》，2004年10月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1328次會(huì)議通過，2004年11月25日發(fā)布施行)。[5]其中《簡(jiǎn)易程序規(guī)定》在送達(dá)規(guī)定上著墨最多，有關(guān)送達(dá)規(guī)定的 條文占《簡(jiǎn)易程序規(guī)定》總條款的三分之一，有十余條，可見送達(dá)問題在最高人民法院司法解釋中的份量!《簡(jiǎn)易程序規(guī)定》第五條、第八條、第九條、第十條、《法院專遞送達(dá)規(guī)定》第三條、第四條、第五條、第六條、第七條第二款、第十一條及《
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