【正文】 山東省地礦局地質(zhì)勘查項目實施管理辦法(試 行)第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強對地質(zhì)勘查項目的管理，確保項目質(zhì)量，提高項目的經(jīng)濟社會效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條 地質(zhì)勘查項目實施管理是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，對地質(zhì)勘查項目的立項與認定、任務(wù)書的編寫、設(shè)計書的編制與審查、設(shè)計變更與報告制度、項目質(zhì)量管理、野外驗收、成果報告的編寫與審查、成果資料匯交、項目竣工決算等全過程的管理。第三條 本辦法適用于局管地質(zhì)勘查項目，包括：國家礦產(chǎn)資源補償費項目、中央財政補助地質(zhì)勘查項目、地質(zhì)勘查基金項目、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款地質(zhì)勘查項目、省礦產(chǎn)資源補償費項目、省礦產(chǎn)資源保護項目、地勘事業(yè)費專項、局控股或參股地質(zhì)勘查項目及其它局主管和協(xié)管地質(zhì)勘查項目。地勘事業(yè)費專項(局商業(yè)性地勘項目）的管理還應(yīng)按照《山東省地礦局商業(yè)性地勘項目管理暫行辦法》執(zhí)行。局屬單位承擔(dān)社會資金項目可參照本辦法執(zhí)行。第二章 項目立項第四條 立項總體要求項目立項應(yīng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和市場需求，符合有關(guān)法律法規(guī)及地質(zhì)勘查規(guī)劃，社會效益或經(jīng)濟效益顯著。第五條 立項申報程序地勘事業(yè)費專項、局控股或參股地質(zhì)勘查項目，一般于每年五月底之前由各單位根據(jù)《山東省地礦局商業(yè)性地勘項目管理暫行辦法》的要求向局業(yè)務(wù)主管部門報送下一年度的立項申請。重大項目可以隨時報送。其它類型項目，于四月底前向局業(yè)務(wù)主管部門報立項建議。局根據(jù)各單位報送的項目建立項目庫。局業(yè)務(wù)主管部門在適當(dāng)?shù)臅r間組織專家對各單位報送的項目進行野外實地考察論證，提出項目前景意見并對項目進行優(yōu)劣排序。對于各級政府出資的地質(zhì)勘查項目，在收到項目立項指南或項目立項通知要求后，局業(yè)務(wù)主管部門及時向已報送立項建議的局屬各地勘單位、直屬公司轉(zhuǎn)發(fā)。各項目申報單位根據(jù)有關(guān)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)，向局有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報送立項申請書。所報項目必須是已報立項建議的項目，立項申請書格式內(nèi)容要滿足有關(guān)文件規(guī)定。局業(yè)務(wù)主管部門匯總立項申請書后，會同有關(guān)部門對立項申請書進行審查，結(jié)合野外考察論證意見，提出是否同意立項的建議。必要時，組織有關(guān)專家進行會議論證。對同意立項的項目，在與局財務(wù)主管部門溝通后，向局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。局長辦公會議或分管局長召集會議對局業(yè)務(wù)主管部門提出的項目建議進行決策，確定擬實施的項目或向有關(guān)部門報送的項目。局業(yè)務(wù)主管部門在項目立項申請批準后及時向項目承擔(dān)單位下達任務(wù)書或向有關(guān)部門推薦報送項目立項申請。由局承擔(dān)的項目，局業(yè)務(wù)主管部門可以指定項目具體實施單位。第三章 設(shè)計、報告評審管理第六條 設(shè)計編審程序項目承擔(dān)單位在收到項目任務(wù)書（或委托書）30個工作日內(nèi)（或按任務(wù)書要求的時間）按照有關(guān)設(shè)計編寫要求編寫出設(shè)計書，向局業(yè)務(wù)主管部門報送一式5份（由局初審的項目可報2份，待局初審?fù)ㄟ^后再按有關(guān)部門要求的數(shù)量正式呈報）。局業(yè)務(wù)主管部門在收到設(shè)計書后，先進行形式審查，查驗報送的資料是否齊全、格式是否規(guī)范；然后送交有關(guān)專家進行審閱，20個工作日內(nèi)組織完成對設(shè)計書的審查?！　≡O(shè)計提交單位在設(shè)計審查之日起10個工作日內(nèi)，完成設(shè)計書的修改，送主審專家復(fù)核。設(shè)計最終完成后，設(shè)計提交單位應(yīng)向局業(yè)務(wù)主管部門提交項目設(shè)計書紙介質(zhì)二套、電子文檔一套。局初審的設(shè)計，有關(guān)部門終審后，設(shè)計提交單位應(yīng)向局業(yè)務(wù)主管部門提交修改后的項目設(shè)計書紙介質(zhì)一套、電子文檔一套、設(shè)計審查意見一份（終審意見）?！　№椖砍袚?dān)單位在收到審查意見書后方可組織實施，未經(jīng)設(shè)計審查的地質(zhì)項目，不得進行施工。第七條 成果報告編審程序 地質(zhì)勘查項目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和要求，編寫項目成果報告。成果報告編制完成后，向局業(yè)務(wù)主管部門報送一式5份（包括同等數(shù)量的主要附圖，非主要附圖、附件數(shù)量不少于2份；由局初審的項目可報2份，非主要附圖、附件可報1份，待局初審?fù)ㄟ^后再按有關(guān)部門要求的數(shù)量正式呈報）?！　【謽I(yè)務(wù)主管部門在收到成果報告后，先進行形式審查，查驗報送的資料是否齊全、格式是否規(guī)范；然后送交有關(guān)專家進行審閱，30個工作日內(nèi)組織完成成果報告的評審?！　〕晒麍蟾嫣峤粏挝辉谠u審之日起，20個工作日內(nèi)完成對成果報告的修改，送主審專家復(fù)核。報告最終完成后，實施單位應(yīng)向局業(yè)務(wù)主管部門提交項目報告紙介質(zhì)一套、電子文檔一套。局初審的報告，有關(guān)部門終審后，報告提交單位應(yīng)向局業(yè)務(wù)主管部門提交修改后的報告紙介質(zhì)一套、電子文檔一套、報告審查意見書一份（終審意見）。第八條 評審管理體系局終審的項目實行項目實施單位—局二級評審體系；局初審的項目實行項目實施單位—局—項目下達單位三級評審體系。設(shè)計、報告由實施單位初審后，方能報局評審。局業(yè)務(wù)主管部門及有關(guān)專家在分頭提前審閱設(shè)計、報告后，方能組織評審。第九條 評審組織形式設(shè)計、報告評審分為簡審和正式評審兩種形式。局協(xié)管項目（由局協(xié)助管理，出具初審意見的項目），一般采用簡審程序。由局業(yè)務(wù)主管部門或聘請少量專家對設(shè)計、報告進行審閱并形成初審意見，向編寫單位反饋意見后，出具初審意見書。局主管項目（由局為主管理，局終審的項目），采用正式審查程序。局業(yè)務(wù)主管部門會同有關(guān)處室并聘請熟悉相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域及項目情況的專家組成專家組進行項目評審，專家組一般由511人組成。評審專家組組成人員應(yīng)覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè)及經(jīng)濟財務(wù)等相關(guān)專業(yè)?！　〉谑畻l 評審方式及程序設(shè)計、報告評審實行主審專家負責(zé)制，采取交換意見、會審或函審方式?！　『唽忢椖?，采用以主審專家為主與項目實施單位討論、交換意見的方式，完成對設(shè)計、報告的審查。正式評審項目，一般采用會審形式，由局業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)同志主持會議，主審專家負責(zé)評審過程。審查組通過聽取項目組匯報（設(shè)計匯報時間不超過20分鐘，報告匯報時間不超過50分鐘）、答辯、審查各類資料，經(jīng)過專家分別評議、主審專家總結(jié)性評議及討論后形成評審意見書。經(jīng)費較少、不需答辯即可作出評價的項目可采用函審形式。需要函審的項目，評審專家提出函審意見，局業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)向項目承擔(dān)單位反饋評審意見。無論何種形式評審，參加評審工作的專家，收到成果報告（送審稿）后，均應(yīng)當(dāng)認真進行審查，形成書面評審意見，并對評審意見負責(zé)。 項目承擔(dān)單位根據(jù)專家評審意見，對設(shè)計、報告修改并編寫修改說明后，交主審專家復(fù)核。主審專家復(fù)核同意后，代表專家組出具設(shè)計、報告評審意見，報局業(yè)務(wù)主管部門。局業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)專家組評審意見，簽署組織審查單位意見后，正式下達對項目設(shè)計、報告的評審意見。第十一條 設(shè)計審查內(nèi)容與評分原則設(shè)計審查前，項目實施單位須向設(shè)計審查組織單位提交項目設(shè)計書（送審稿）同時附項目任務(wù)書和項目實施單位的初審意見書。 設(shè)計審查的主要內(nèi)容包括：目的任務(wù)、以往資料的收集和綜合研究、工作部署、技術(shù)路線、工作方法及技術(shù)要求、實物工作量、經(jīng)費預(yù)算、組織管理和保證措施、預(yù)期成果等。不同專業(yè)應(yīng)突出本專業(yè)的特點。設(shè)計質(zhì)量評分中，目的任務(wù)、設(shè)計依據(jù)、工作部署、工作方法、經(jīng)費預(yù)算等項內(nèi)容中一項為不合格時，該設(shè)計總體質(zhì)量等級為判定為不合格。優(yōu)秀等級：原則上不修改或稍有修改即可實施；良好等級：稍有修改或較少修改后可實施。合格等級：需作較大修改后方可實施。不合格等級：重要部分或全部重新編寫，需重新審查后方可組織實施，重審達到要求者給予合格等級。第十二條 報告評審內(nèi)容成果報告評審前，項目實施單位應(yīng)準備好以下資料： 原始資料歸檔目錄、部分重要原始資料、代表性實物標本；各種質(zhì)量檢查記錄、文件；野外驗收意見書和補充工作的報告；項目任務(wù)書、合同書、設(shè)計書、設(shè)計審查意見書；文字報告（送審稿）及附圖、附表；初審意見。成果報告評審的主要內(nèi)容有：技術(shù)資料是否齊全、準確；成果和原始資料的吻合程度；提交的主要成果是否符合設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定；目標任務(wù)完成情況；工作部署的合理性及各類工程質(zhì)量；成果的綜合研究水平；成果和綜合圖件的質(zhì)量；存在問題。 第十三條 項目設(shè)計、報告評審分級項目設(shè)計、報告評審實行計分制。根據(jù)評分結(jié)果分為四級：優(yōu)秀（90100分）、良好（75＜90分）、合格（60＜75分）、不合格（＜60分）。評審專家在對設(shè)計、報告評議基本統(tǒng)一認識后，分別按評分表所列項目評分，所有專家評分的平均分作為最后得分。不按規(guī)定時間提交設(shè)計、報告者，每延遲1個月，在專家評分平均分的基礎(chǔ)上減去2分作為最后得分。第四章 技術(shù)質(zhì)量管理第十四條 地勘項目技術(shù)管理各項目承擔(dān)單位必須嚴格執(zhí)行審查通過的項目設(shè)計書及部、廳、局有關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范。項目實施要嚴格按規(guī)定的程序及設(shè)計的技術(shù)方案進行，不得跨躍施工階段，不得隨意改變設(shè)計，項目進度要符合設(shè)計，必須在規(guī)定的時間內(nèi)按時提交成果報告。項目實施過程中，對項目的名稱、工作年限、主要實物工作量、目標任務(wù)、工作地區(qū)、項目工作程度、預(yù)期成果和經(jīng)費預(yù)算等需進行調(diào)整的屬重大變更，承擔(dān)單位須正式行文，報局業(yè)務(wù)主管部門審批，獲得批復(fù)后方能實施。地勘項目實施要配備具有相關(guān)專業(yè)工作能力的主要技術(shù)骨干，及相應(yīng)的儀器設(shè)備，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新理論。項目的主要技術(shù)工作必須由承擔(dān)單位自行承擔(dān)，部分勞務(wù)性工作可以委托第三方承擔(dān)，但不得將項目整體轉(zhuǎn)包。地勘項目實行項目負責(zé)人負責(zé)制，項目負責(zé)人確定后一般不得隨意變動。 地勘項目實行工作報告制度，包括月、季、半年、年報和專報。項目承擔(dān)單位應(yīng)在每月初及時、準確、全面向局業(yè)務(wù)主管部門書面報告上月（季、半年、年）項目進展情況、經(jīng)費支出狀況及今后工作計劃。項目實施的每一主要階段均應(yīng)向業(yè)務(wù)主管部門報告階段工作情況。各項目設(shè)計的重型山地工程，在施工前必須向業(yè)務(wù)主管部門報告有關(guān)情況。項目結(jié)束并通過驗收后，每個項目均應(yīng)單獨向局報送項目結(jié)題地質(zhì)工作專報。普查及以上級別的市場項目、有新增資源量的市場項目，市場方式承攬的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)項目及其它有較大社會意義的市場項目，項目結(jié)束并通過驗收后，每個項目也應(yīng)單獨向局報送項目結(jié)題地質(zhì)工作專報。第十五條 地勘項目質(zhì)量管理局管項目實行局、項目承擔(dān)單位、項目組三級質(zhì)量管理。項目承擔(dān)單位在項目質(zhì)量管理中處于主體地位。要建立健全質(zhì)量管理體系，負責(zé)對項目立項、設(shè)計、施工過程、成果編審的全過程進行實時質(zhì)量監(jiān)控，保證對項目技術(shù)性工作實施過程中的每一工序、環(huán)節(jié)都要經(jīng)受各級檢查，并形成文字記錄。對項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（包括立項申請、設(shè)計、野外驗收及成果報告的初審）要重點檢查，并形成文件記錄。每個項目至少要進行一次院級野外質(zhì)量檢查，主要檢查形成的文字資料與野外實際情況吻合程度、設(shè)計執(zhí)行情況、工程施工質(zhì)量及重大地質(zhì)問題的解決程度等。項目承擔(dān)單位質(zhì)量管理的重點是原始資料的真實性、規(guī)范性、齊全完備程度及野外施工工程的質(zhì)量。項目組要建立健全嚴格的質(zhì)量責(zé)任制度，強化項目負責(zé)人質(zhì)量第一責(zé)任人的地位，嚴格執(zhí)行設(shè)計及有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，認真落實日常自檢、互檢制度和階段性檢查制度。 局業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)地勘項目質(zhì)量檢查工作的管理、組織與協(xié)調(diào)。重點負責(zé)對項目的立項、設(shè)計、成果報告的審查工作。根據(jù)具體情況，對有關(guān)項目進行質(zhì)量抽查和野外驗收，對重點項目進行跟蹤監(jiān)控。局相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家組成的質(zhì)量檢查小組負責(zé)具體檢查工作。檢查包括技術(shù)檢查和經(jīng)費檢查。集中抽查一般每年一次，特殊情況可隨時抽查。檢查重點是：項目設(shè)計執(zhí)行情況：包括人員落實、工作進展、質(zhì)量管理及費用投入等，各類原始資料及成果真實性、可靠性等。第十六條 質(zhì)量保證建立地勘項目質(zhì)量保證金制度，質(zhì)量保證金按項目經(jīng)費的10%預(yù)留，在成果報告（產(chǎn)品）驗收合格，成果資料按規(guī)定匯交后，返還給項目實施單位。成果報告（產(chǎn)品）驗收不合格或項目存在重大質(zhì)量責(zé)任問題，全額扣除質(zhì)量保證金。第十七條 野外驗收野外驗收一般由項目承擔(dān)單位組織，局業(yè)務(wù)主管部門派人監(jiān)督，重點項目也可由局組織驗收。項目承擔(dān)單位在野外工作結(jié)束前30日（或擬進行野外驗收15日前），向局業(yè)務(wù)主管部門匯報野外驗收計劃?！　∫巴怛炇战M一般由3—7人組成，組成人員應(yīng)覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè)。主要檢查工作布置的合理性、工程的施工質(zhì)量、各類原始資料的真實性及取得的主要成果的可靠性。野外驗收工作中，要求評委抽取不少于總量20%的原始編錄資料與實物、實地進行對比，以檢查原始資料的客觀、可靠程度；抽取不少于總量20%的綜合整理資料與原始資料進行對比，以檢查綜合整理資料與原始資料的吻合程度。野外驗收結(jié)果實行評分制，根據(jù)評分結(jié)果分為四級：優(yōu)秀（90100分）、良好（75＜90分）、合格（60＜75分）、不合格（＜60分）?！　∫巴怛炇战Y(jié)束后，形成野外驗收意見書，由組織驗收單位印發(fā)，并報局業(yè)務(wù)主管部門備案?！　◎炇找庖娒鞔_應(yīng)補充野外工作的，承擔(dān)單位應(yīng)按要求及時補充和完善野外工作，并向局業(yè)務(wù)主管部門提交補充工作總結(jié)，經(jīng)局業(yè)務(wù)主管部門認可后，方可轉(zhuǎn)入最終成果報告的編寫?！　〉谑藯l 成果資料匯交項目承擔(dān)單位在成果報告審查意見書下發(fā)之日起60日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門匯交地質(zhì)資料。匯交的地質(zhì)勘查成果資料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標準和要求。第五章 經(jīng)費管理第十九條 項目經(jīng)費預(yù)、決算管理項目設(shè)計中必須按任務(wù)書要求、設(shè)計工作量及有關(guān)預(yù)算標準編制經(jīng)費預(yù)算。項目實施過程中不得隨意變更設(shè)計、改變原有預(yù)算。項目成果報告中必須附有經(jīng)費決算內(nèi)容，決算要按實際發(fā)生額編制，要與財務(wù)賬目相符合。局在對項目設(shè)計、報告評審時，一并對預(yù)算方案、決算報告進行評審。 第二十條 項目經(jīng)費使用管理各項目實施單位必須對項目經(jīng)費實行單獨管理,單獨核算，任何單位不得截留、挪用或擠占。項目實施單位是項目經(jīng)費的直接使用者,對管好用好項目經(jīng)費負有如下責(zé)任: ,合理、有效地使用項目經(jīng)費。 ,并及時向局報送規(guī)定的會計報表和有關(guān)資料。 、違紀事項及時報告、糾正和查處。第二十一條 項目經(jīng)費實行計劃用款原則項目實施單位應(yīng)根據(jù)年度經(jīng)費預(yù)算和項目工作進度,在每一工作階段,向局業(yè)務(wù)主管部門報送項目經(jīng)費使用申請，局業(yè)務(wù)主管部門核實同意后，向財務(wù)部門報送項目撥款建議，財務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定撥付資金。由項目承擔(dān)單位自籌的資金應(yīng)及時籌集到位。一般情況下，項目設(shè)計通過評審后，可撥付資金總額的5