【正文】 1 橋西區(qū)財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)《 張家口市 橋西區(qū)區(qū) 級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》 的通知 各街道辦事處、 區(qū) 直各部門： 預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是公共財(cái)政體制下強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理、完善預(yù)算決策機(jī)制的重要要求，是深化財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理的具體體現(xiàn)，也是規(guī)范項(xiàng)目管理、提高財(cái)政資金使用效益的重要手段 ， 根據(jù) 《 張家口市橋西區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算管理辦法 》 ， 結(jié)合我區(qū)實(shí)際， 我們 制定 了 《 張家口 橋西區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》， 現(xiàn) 予印發(fā)執(zhí)行， 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行 。 為使該辦法得到更好地貫徹落實(shí)，全面推進(jìn) 區(qū) 級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)， 特 強(qiáng)調(diào) 如下 ： 一、 從編制 2020 年預(yù)算開(kāi)始， 區(qū) 級(jí)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行 先入項(xiàng)目庫(kù)再列預(yù)算的原則。各部門所有預(yù)算項(xiàng)目（除人員經(jīng)費(fèi)和正常公用經(jīng)費(fèi)以外的所有支出項(xiàng)目）都必須納入項(xiàng)目庫(kù)管理。預(yù)算部門向財(cái)政 部門 報(bào)送的 2020 年預(yù)算建議計(jì)劃必須從財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取。 二、 區(qū) 級(jí)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建庫(kù)，分層管理。財(cái)政部門 和 預(yù)算 部門的財(cái)務(wù)主管機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)和本部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的管理和維護(hù)。 三、 2020 年 區(qū) 級(jí)支出項(xiàng)目預(yù)算編制，要按規(guī)定程序做好預(yù)算項(xiàng)目的篩選、論證、入庫(kù)和預(yù)算編制等工作，主要包括： 2 (一 )8 月 15 日 之前，各部門要切實(shí)做好項(xiàng)目入庫(kù)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)是在積極謀劃事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照預(yù)算編制要求，組織做好預(yù)算項(xiàng)目的篩選論證工作，確保財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。項(xiàng)目篩選論證后，各部門要按照本辦法規(guī)定進(jìn)行分類，并按規(guī)定格式做好預(yù)算項(xiàng)目建議書(shū)。同時(shí)，我 局 各部門預(yù)算主管 科 也將對(duì)各部門篩選論證的項(xiàng)目進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目庫(kù)信息系統(tǒng)建立后能夠隨時(shí)按要求入庫(kù)。 (二 )8 月 31 日 前， 區(qū) 財(cái)政、各部門將分別建立起項(xiàng)目庫(kù)，并按要求將論證審核后的預(yù)算項(xiàng)目導(dǎo)入項(xiàng)目庫(kù)。一是由各部門將篩選論證的預(yù)算項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)格式和規(guī)定內(nèi)容導(dǎo)入部門項(xiàng)目庫(kù)；二是各部門將部門項(xiàng)目庫(kù)有關(guān)項(xiàng)目 及時(shí)上報(bào)我 局 審核后，由我 局統(tǒng)一組織導(dǎo)入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。 (三 )、 9 月 10 日前，各部門根據(jù)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中儲(chǔ)存項(xiàng)目擇優(yōu)選取 2020年預(yù)算項(xiàng)目并按要求編入本部門 2020年預(yù)算建議計(jì)劃，報(bào) 區(qū) 財(cái)政審核。 附： 張家口市 橋西區(qū)區(qū) 級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法 二 〇 一 一年七月二十一日 主題詞 : 預(yù)算 項(xiàng)目 辦法 通知 橋西區(qū) 財(cái)政 局 2020年 7 月 21日印發(fā) （共印 130 份） 3 張家口市 橋西區(qū) 預(yù)算項(xiàng)目管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)全 區(qū) 經(jīng) 濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，根據(jù) 《 張家口市橋西區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算管理辦法 》 ，制定本辦法。 第二條 預(yù)算項(xiàng)目是指申請(qǐng)列入或已列入政府 (包括預(yù)算部門 )支出預(yù)算的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，是為保證政府完成特有的職責(zé)或目標(biāo)，按指定的用途或?qū)ο缶幹频膶ｍ?xiàng)支出計(jì)劃。 第三條 本辦法適用于財(cái)政部門及各預(yù)算部門（單位）對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的管理。 第四條 預(yù)算項(xiàng)目管理遵循以下原則： （一）規(guī)范管理原則。預(yù)算項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證決策、項(xiàng)目建議書(shū)編審、實(shí)施及 績(jī)效評(píng)價(jià) 等管理活動(dòng)，要按規(guī)定的程序和要求規(guī)范運(yùn)作。 （二）科學(xué)論證原則。預(yù)算項(xiàng)目論證決策要根據(jù)項(xiàng)目的類型采用科學(xué)合理的方法，論證要充分，堅(jiān)持定性與定量分析相結(jié)合的原則。 （三）績(jī)效管理原則。預(yù)算項(xiàng)目的選擇要以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)績(jī)效為目標(biāo)，論證、決策、執(zhí)行要堅(jiān)持效益原則，明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。要體現(xiàn)公共支出需求，使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的效益，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。 （四）細(xì)化編制原則。要嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)算項(xiàng)目建議書(shū)的格式和內(nèi)容要求編制預(yù)算項(xiàng)目，項(xiàng)目支出預(yù)算要按規(guī)定的支出內(nèi)容分 4 解、細(xì)化 到經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)科目 。 （五）連續(xù)滾動(dòng)原則。預(yù)算項(xiàng)目要實(shí)行動(dòng)態(tài)、滾動(dòng)管理，編制分年度滾動(dòng)支出計(jì)劃，保持項(xiàng)目的連續(xù)性、完整性。 第二章 預(yù)算項(xiàng)目分類 第五條 按照完整全面、 細(xì)化透明、科學(xué)規(guī)范、利于管理的原則 ，對(duì) 預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行合理分類。 第六條 根據(jù)政府支出分類，結(jié)合 區(qū) 級(jí)預(yù)算專項(xiàng)資金管理情況， 區(qū) 級(jí)預(yù)算項(xiàng)目分為建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建、專項(xiàng)購(gòu)置、大型修繕、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、科技研究與開(kāi)發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建、信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、大型活動(dòng)、企事業(yè)單位補(bǔ)貼、個(gè)人家庭補(bǔ)助、償債支出、產(chǎn)權(quán)參股、其他專項(xiàng)共十三類。 第七條 建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建是指房屋建筑物購(gòu)建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出項(xiàng)目。房屋建筑物購(gòu)建包括購(gòu)買、自行建筑辦公用房、業(yè)務(wù)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用 房、教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍、食堂及圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、科技館等建筑物（含附屬設(shè)施、如電梯、通訊線路、水氣管道等）的支出。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)田設(shè)施（含土地整理開(kāi)發(fā)）、公路（鄉(xiāng)村道路）、鐵路、橋梁、水壩和機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、排污、給水、排水、供氣、供熱、園林苗圃、綠化及公共綠地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出。 第八條 專項(xiàng)購(gòu)置是指辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具、材料、裝備、被裝及其他購(gòu)置方面的支出項(xiàng)目。 第九條 大型修繕是指按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定納入固定資產(chǎn)核算范圍的各類設(shè)備、建筑物和公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕支出項(xiàng)目。 5 包括：資本化的各類設(shè)備維修、房屋建筑物維修、管道維修、公共基礎(chǔ)設(shè)施維修、文物建筑維修（保護(hù)）、革命紀(jì)念建筑維修等。 第十條 專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)是指 用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位特定專項(xiàng)業(yè)務(wù)和非經(jīng)常性業(yè)務(wù)事項(xiàng)的支出項(xiàng)目。 第十一條 科技研究與開(kāi)發(fā)是指科研課題、創(chuàng)新項(xiàng)目、科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方面支出項(xiàng)目。 第十二條 信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建是指信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（購(gòu)買）過(guò)程中用于購(gòu)買計(jì)算機(jī)硬件，軟件購(gòu)置、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用支出，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、集成、施工等。 第十三條 信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)是指 全區(qū)性 專業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)方面的支出。 第十四條 大型活動(dòng)主要指以 區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū) 政協(xié)名義舉辦，分別由 區(qū) 委辦公 室、區(qū)人大辦公事、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公 室 承辦或聯(lián)合承辦，以及 區(qū)委、區(qū) 政府決定、委托其他部門牽頭承辦的大型活動(dòng)支出項(xiàng)目。包括 區(qū) 黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、重要紀(jì)念活動(dòng)、大型藝術(shù)節(jié)、大型運(yùn)動(dòng)會(huì)、大型貿(mào)易展覽、招商引資活動(dòng)、由社會(huì)各界參加的大型招待會(huì)或聯(lián)誼活動(dòng)等大型會(huì)議或活動(dòng)，以及 區(qū)委、區(qū) 政府決定舉辦的其它重要活動(dòng)支出項(xiàng)目。 第十五條 企事業(yè)單位補(bǔ)貼是指政策規(guī)定的財(cái)政性資金給予企事業(yè)單位的補(bǔ)貼支出項(xiàng)目。包括企業(yè)挖潛改造配套補(bǔ)貼、技術(shù)改造補(bǔ)貼、糧食等政策性虧損補(bǔ) 貼、差價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、貸款貼息、演出補(bǔ)貼、物資儲(chǔ)備補(bǔ)貼、出口政策補(bǔ)貼、國(guó)企改革補(bǔ)貼、企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目補(bǔ)貼 、社區(qū)建設(shè) 等支出項(xiàng)目。 第十六條 個(gè)人家庭補(bǔ)助是指政策規(guī)定的財(cái)政性資金對(duì)個(gè)人和 6 家庭的專項(xiàng)補(bǔ)助支出項(xiàng)目。包括烈士遺屬補(bǔ)助、城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、助學(xué)金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)民的糧食及綜合直補(bǔ)、官兵生活補(bǔ)助、院士補(bǔ)助、博士生導(dǎo)師補(bǔ)助、專家津貼補(bǔ)助、退役運(yùn)動(dòng)員安置費(fèi)、水庫(kù)移民補(bǔ)助等。 第十七條 償 債支出是指需要財(cái)政性資金償還的債務(wù)本金和利息支出項(xiàng)目。 第十八條 產(chǎn)權(quán)參股是指財(cái)政性資金向企業(yè)的投資參股支出項(xiàng)目。 第十九條 其他 專項(xiàng)是指 補(bǔ)助 區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的財(cái)政性資金補(bǔ)助項(xiàng)目和其他不屬于 區(qū) 級(jí)直接支付的項(xiàng)目。 第三章 項(xiàng)目的提出和論證 第二十條 預(yù)算部門根據(jù)全 區(qū) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、本部門職責(zé)、工作目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算資金投資的方向和范圍、項(xiàng)目預(yù)算編制的要求、財(cái)力的可能等因素，綜合研究提出項(xiàng)目建議計(jì)劃，收集項(xiàng)目所涉及資源、部門經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)情況等有關(guān)資料，初步確定項(xiàng)目的內(nèi)容、投資構(gòu)成、規(guī)模和資 金來(lái)源。 第二十一條 項(xiàng)目提出后，預(yù)算部門要按照規(guī)定的要求，對(duì)項(xiàng)目必要性、可行性進(jìn)行充分研究論證，編制項(xiàng)目建議書(shū)（附件二）。 第二十二條 項(xiàng)目必要性論證主要論證項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否充分，說(shuō)明現(xiàn)實(shí)狀況、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，分析急緩程度，論證立項(xiàng)的必要性。 7 第二十三條 項(xiàng)目可行性研究論證是指對(duì)選定的項(xiàng)目進(jìn)一步從技術(shù)、資金籌措、成本費(fèi)用、組織管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響等方面進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析，評(píng)定項(xiàng)目的可行或不可行性，并寫(xiě)出可行性研究報(bào)告（附件三）。 第二十四條 項(xiàng)目論證要定性和定量相結(jié)合，根