【正文】 隨州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2012版）（征求意見稿）　　目錄　　總則……………………………………………………………1　　城市規(guī)劃編制管理……………………………………………1　　城市建設(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)用地規(guī)劃管理……………………2　　城市建設(shè)工程規(guī)劃管理………………………………………4　　城市綠地、山體、水體保護(hù)規(guī)劃管理………………………12　　歷史文化名城、歷史建筑與風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)規(guī)劃管理…16　　城市道路和交通公用設(shè)施工程規(guī)劃管理……………………18　　市政及管線建設(shè)規(guī)劃管理……………………………………21　　城市防災(zāi)規(guī)劃管理……………………………………………29　　附則…………………………………………………………32　　附錄一名詞解釋………………………………………………33　　附錄二計(jì)算規(guī)則………………………………………………36　　附錄三本規(guī)定用詞說明………………………………………39　　附錄四各類建筑用地適建范圍表……………………………40　　附錄五隨州市城市用地分類和代號…………………………43　　總則　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB501372011）、《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令146號）、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002年版）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及《隨州市城市總體規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本規(guī)定?！　”疽?guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施、管理和建筑設(shè)計(jì)等有關(guān)活動。市轄區(qū)、市、縣，各建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）參照本規(guī)定執(zhí)行。　　編制總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖設(shè)計(jì)，除應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求外，還應(yīng)符合本規(guī)定。　　城市規(guī)劃編制管理　　本市城市規(guī)劃的編制分為城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。其中，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)需要，可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制近期建設(shè)規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃。各階段、各層次的規(guī)劃編制應(yīng)符合《城市規(guī)劃編制辦法》的有關(guān)規(guī)定?！　榇_保城市規(guī)劃編制質(zhì)量，城市規(guī)劃的編制必須委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)。無證或超越資質(zhì)等級承擔(dān)編制任務(wù)，其完成的規(guī)劃編制成果無效，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予受理，不予審查，并依法查處?！　≡诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)編制各階段、各層次的規(guī)劃方案必須按法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可生效?！　】傮w規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃必須明確規(guī)定強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可組織調(diào)整方案，并按規(guī)定程序?qū)徟！　≌{(diào)整規(guī)劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制單位對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出調(diào)整的技術(shù)依據(jù)和理由，并按程序進(jìn)行審批?！　⌒藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃條件進(jìn)行編制?！　〕鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)用地規(guī)劃管理　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按法定程序申請取得選址意見書?！　〕鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！　型恋厥褂脵?quán)出讓招標(biāo)拍賣和掛牌前，應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w進(jìn)行廣泛公示，出讓地塊必須符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃出具的擬出讓地塊規(guī)劃條件和附圖，沒有規(guī)劃條件的，國有土地使用權(quán)不得出讓。　　城市建設(shè)用地分類，按土地使用的主要性質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB501372011）采用大類、中類和小類三個層次的分類體系（詳見附錄五）。　　各類建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用兼容性原則，按批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，土地兼容性參照附錄四《各類建設(shè)用地適建范圍表》實(shí)施?！　〈_需調(diào)整用地性質(zhì)，且不屬于城市法定規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容、超過附錄四兼容性規(guī)定范圍的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按程序報(bào)批。確需調(diào)整用地性質(zhì)，涉及屬于城市法定規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。　　建設(shè)用地范圍的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：　　在擬定地塊規(guī)劃條件時，應(yīng)按照城市路網(wǎng)格局成片的使用要求，確定完整的用地范圍?！　〗ㄔO(shè)用地范圍內(nèi)包含有保留建筑、管線，需明確他項(xiàng)權(quán)利用地時，應(yīng)依據(jù)建筑間距、消防安全及室外管線等要求，明確用地邊界線，符合公共退讓的要求。　　地塊控制。除公益性設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施外，鼓勵綜合開發(fā)、配套建設(shè)，嚴(yán)格控制單位院內(nèi)及零星項(xiàng)目的建設(shè)，住宅以居住小區(qū)、組團(tuán)綜合開發(fā)建設(shè)為主，經(jīng)營性居住建設(shè)用地面積老城區(qū)未達(dá)到6600平方米、新區(qū)未達(dá)到10000平方米的，不宜單獨(dú)建設(shè)。　　對不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施，臨城市主次干道，有利于基礎(chǔ)設(shè)施條件和城市景觀改善的其他項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)市政府同意后可予核準(zhǔn)建設(shè)?！　〕鞘幸?guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地按建筑密度分為老城區(qū)和新區(qū)。老城區(qū)指由明珠路、老漢丹鐵路線、迎賓大道、氵厥水河?xùn)|大堤所圍成的區(qū)域。新區(qū)指老城區(qū)以外的區(qū)域?！　〕鞘薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃管理　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！　〕鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！　∪魏螁挝换騻€人的建設(shè)項(xiàng)目，必須取得市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)工程開工之前，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織定位、放線；其基礎(chǔ)工程或隱蔽工程完成后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織驗(yàn)線，合格后方可繼續(xù)施工。　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建的臨時建筑不得超過2層，使用期不得超過2年。確需延期的，可依法申請延期1年。使用期滿后，建設(shè)單位或個人必須無條件的在20日內(nèi)自行拆除，清理現(xiàn)場；未自行拆除的，由審批部門組織拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)方承擔(dān)。因國家建設(shè)需要，拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?！　〗乖谂R時用地上建設(shè)永久性建筑。建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建筑和臨時用地的用途。臨時建筑不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記?！　〗ㄖ萘浚ńㄖ芏群腿莘e率）　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，根據(jù)其建筑性質(zhì)和所在區(qū)位，實(shí)施容量控制（含建筑密度和容積率）。具體容量控制指標(biāo)不得超過表規(guī)定?！　”眍悇e新區(qū)老城區(qū)建筑密度（%）容積率建筑密度（%）容積率R低層住宅35————R多層住宅3030R中高層住宅2628R高層住宅2022A辦公建筑（多層）3640A辦公建筑（高層）3035B/R商住樓（多層）3032B/R商住樓（高層）2630B商業(yè)建筑（多層）4045B商業(yè)建筑（高層）4045工業(yè)倉儲建筑按國土資源部有關(guān)文件執(zhí)行建筑密度與容積率控制指標(biāo)表　　注：①在城市重要的節(jié)點(diǎn)和地段處，鼓勵建設(shè)地標(biāo)性建筑，在滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的條件下，進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可超出上述指標(biāo)規(guī)定；　?、诔侵写甯脑煊玫?、舊城改造、棚戶區(qū)改造用地，各項(xiàng)指標(biāo)可根據(jù)具體情況確定；　?、叟f城改造規(guī)劃應(yīng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；　?、苋莘e率、建筑密度為上限指標(biāo)（工業(yè)倉儲除外）?！　ξ戳腥氡淼慕逃蒲小Ⅲw育以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化設(shè)施、托幼等用地的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，但不得大于表中居住建筑的控制指標(biāo)?！　≡谢氐慕ㄔO(shè)容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定的，一律不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建。建筑氣候區(qū)劃日照標(biāo)準(zhǔn)日Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、VII氣候Ⅳ氣候區(qū)區(qū)Ⅴ、Ⅵ氣候區(qū)大城市中小城市大城市大寒日中小城市　　　　　　　冬至日日照時數(shù)(h)≥2≥3≥1有效日照時間帶(h)8～169～15　　建筑架空層、底層車庫、儲藏室等高度超過米均應(yīng)計(jì)入層數(shù)，半地下室地上部分高度大于米應(yīng)計(jì)入地面層數(shù)?！　∽≌⑸虡I(yè)、辦公等建筑層高及面積核定應(yīng)遵循下列規(guī)定：　　﹙1﹚除躍層式住宅、高級低層住宅等住宅建筑的起居室(客廳)外，層高不得大于米；層高大于米，其建筑面積按投影面積的2倍計(jì)算?！　々v2﹚辦公建筑的層高不得大于米,層高大于米，其建筑面積按投影面積的2倍計(jì)算?！　。?）大型商業(yè)建筑的層高不宜大于米,小型商業(yè)用房的層高不宜大于米，層高超出上述范圍的，建筑面積均按該按投影面積的2倍計(jì)算。　　﹙4）上述建筑的門廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等超出上述規(guī)定的可按其實(shí)際建筑面積計(jì)算容積率。　　﹙5）坡地的建筑物吊腳架空層、深基礎(chǔ)架空層，設(shè)計(jì)加以利用并有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，層高在及以上的部位應(yīng)計(jì)算全面積；層高不足的部位應(yīng)計(jì)算1／2面積。設(shè)計(jì)加以利用、無圍護(hù)結(jié)構(gòu)的建筑吊腳架空層，應(yīng)按其利用部位水平面積的1／2計(jì)算；設(shè)計(jì)不利用的深基礎(chǔ)架空層、坡地吊腳架空層、多層建筑坡屋頂內(nèi)、場館看臺下的空間不應(yīng)計(jì)算面積?！　〗ㄖg距　　住宅建筑間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，并綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求確定?！　∽≌照諛?biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表規(guī)定，對于特定情況還應(yīng)符合下列規(guī)定：　?。?）老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時的標(biāo)準(zhǔn)；　?。?）在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低；　　（3）舊區(qū)改建的項(xiàng)目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時的標(biāo)準(zhǔn)?！　”碜≌ㄖ照諛?biāo)準(zhǔn)日照時間計(jì)算起點(diǎn) 底層窗臺面　　　　　　非住宅建筑之間的間距，應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求?！　∽≌ㄖc其南側(cè)非住宅建筑的間距，按本規(guī)定條規(guī)定確定；與其北、東、西側(cè)非住宅建筑的間距，應(yīng)符合建筑防火規(guī)范的間距要求?！　⊥袃核⒂變簣@的主要生活用房，應(yīng)能獲得冬至日不小于3小時的日照標(biāo)準(zhǔn)?！　±夏耆俗≌?、殘疾人住宅的臥室、起居室，醫(yī)院、