【正文】 1 大理市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范 （試行） 第一章 總則 第一條 為科學(xué)編制城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，確保城市規(guī)劃有效實施，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例》和經(jīng)批準(zhǔn)的《大理市城市總體規(guī)劃》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大理市的實際情況，特制定本規(guī)范。 第二條 本規(guī)范適用于大理市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的城市規(guī)劃、設(shè)計和規(guī)劃管理的相關(guān)活動。 大理市內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和名街范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的名城、名鎮(zhèn)、名村和名街保護法規(guī)、規(guī) 范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求。 編制和審批分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃）、各項專業(yè)規(guī)劃以及有關(guān)建筑設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)范。 大理市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項工程建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；詳細(xì)規(guī)劃未作出規(guī)定或者尚無經(jīng)批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照上層次城市規(guī)劃和本規(guī)范執(zhí)行。 第三條 在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定、實施城市規(guī)劃和進行建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用 1994年大理城建坐標(biāo)系和 1985國家高程基準(zhǔn)。 第四條 本市規(guī)劃區(qū)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的《大理市城市總體規(guī)劃》確定。在本市范圍內(nèi)非城市 規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，參照本規(guī)范執(zhí)行。 2 第二章 建設(shè)用地規(guī)劃管理 第五條 本市中心城區(qū)的建設(shè)用地分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；鎮(zhèn)建設(shè)用地分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 （一）中心城區(qū)的建設(shè)用地分為 10 大類：居住用地（ R）、公共設(shè)施用地（ C）、工業(yè)用地（ M）、倉儲用地（ W）、對外交通用地（ T）、道路廣場用地（ S）、市政公用設(shè)施用地（ U）、綠地（ G）、特殊用地（ D）、水域和其他用地（ E）。 （二）鎮(zhèn)的建設(shè)用地分為 9大類：居住用地（ R）、公共設(shè)施用地（ C）、生產(chǎn)設(shè) 施用地（ M）、倉儲用地（ W）、對外交通用地（ T）、道路廣場用地（ S）、工程設(shè)施用地（ U）、綠地（ G）、水域和其他用地（ E）。 第六條 在城市建設(shè)用地規(guī)劃管理中，對用地性質(zhì)的確定按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；尚無經(jīng)批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按已批準(zhǔn)的上層次規(guī)劃和本規(guī)范執(zhí)行。 第七條 各類建設(shè)用地的劃分、使用應(yīng)當(dāng)遵循兼容性原則。詳細(xì)規(guī)劃已明確地塊兼容性內(nèi)容的，按詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；中心城區(qū)的建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃未明確地塊兼容性內(nèi)容的，根據(jù)表 21執(zhí)行；鎮(zhèn)建設(shè)用地的兼容性參照中心城區(qū)建設(shè)用地兼容性執(zhí)行。 第八條 依法取 得土地使用權(quán)的單位和個人，不得擅自變更土地使用性質(zhì)。確需改變建設(shè)用地使用性質(zhì)超出地塊兼容性范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和審批權(quán)限報有關(guān)機構(gòu)審批。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，在補交土地出讓金后，重新與土地管理部門簽訂土地使用出讓合同或變更協(xié)議后方可使用土地。 3 表 21 建設(shè)用地兼容性表 主導(dǎo)用地性質(zhì) 兼容用地性質(zhì) 大類 居住用地 公共設(shè)施用地 倉儲用地 工業(yè)用地 中類 一類居住用 地 二類居住用地 行政辦公用地 商業(yè)金融業(yè)用地 文化娛樂用地 科研設(shè)計用地 普通倉庫用地 小類 一類住宅用 地 公共服務(wù)設(shè)施用地 二類住宅用地 公共服務(wù)設(shè)施用地 商業(yè)用地 金融保險業(yè)用地 貿(mào)易咨詢用地 服務(wù)業(yè)用地 旅館業(yè)用地 市場用地 新聞出版用地 文化藝術(shù)團體用地 廣播電視用地 圖書展覽用地 影劇院用地 游樂用地 大類 中類 小類 類別代碼 R11 R12 R21 R22 C1 C21 C22 C23 C24 C25 C26 C31 C32 C33 C34 C35 C36 C65 W1 M 居住用地 一類居住用地 一類住宅用地 R11 ◎ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 公共服務(wù)設(shè)施用 R12 二類居住用地 二類住宅用地 R21 ◎ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 公共服務(wù)設(shè)施用 R22 公共設(shè)施用地 行政辦公用地 C1 ◆ ◆ ● ● ● ● ● ● △ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 商業(yè)金融業(yè)用地 商業(yè)用地 C21 ◆ ◆ ● ● ● ● △ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 金融保險業(yè)用地 C22 ◆ ◆ ● ● ● ● ● △ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 貿(mào)易咨詢用地 C23 ◆ ◆ ● ● ● ● ● △ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 服務(wù)業(yè)用地 C24 ◆ ◆ ● ● ● ● ● △ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 旅館業(yè)用地 C25 ◆ ◆ ● ● ● ● ● △ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 市場用地 C26 ◆ 文化娛樂用地 新聞出版用地 C31 ◆ ◆ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ △ ● ● ● 文化藝術(shù)團體用地 C32 ◆ ◆ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ △ ● ● ● ● ● 廣播電視用地 C33 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ △ ● ● ● ● 圖書展覽用地 C34 ◆ ◆ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ △ ● ● ● ● 影劇院用地 C35 ◆ ◆ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ △ ● ● ● ● 游樂用地 C36 ◆ ◆ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ △ ● ● ● ● ● 科研設(shè)計用地 C65 ◆ ◆ ● ● ● ● ● ● △ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 倉儲用地 普通倉儲用地 W1 ● 工業(yè)用地 M 備注： 表中：◆表示兼容比例不超過 20％；◎表示兼容比例不超過 50％；●表示兼容比例 100％；表示禁止兼容；表中△表示的市場指一、二級批發(fā)市場及危險品特種市場用地，特種市場用地的兼容性須經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)，一、二級批發(fā)市場自動兼容比例不超過 15％。 劃撥方式取得的用地性質(zhì)不得兼容經(jīng)營類土地的用地性質(zhì)。 本表所涉及的規(guī)劃管理按相關(guān)管理辦法執(zhí)行。 4 第九條 依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計條件進行建設(shè)；確需變更規(guī)劃設(shè)計條件的，必須報州、市規(guī)劃委員會審查；規(guī)劃設(shè)計條件變更涉及相關(guān)利害關(guān)系人利益的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)征求利害人 意見，有關(guān)利害關(guān)系人要求聽證或規(guī)劃設(shè)計條件變更可能影響國家利益和公眾合法權(quán)益的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須組織聽證；經(jīng)審查同意方可變更規(guī)劃設(shè)計條件，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，在補交土地出讓金并重新與土地管理部門簽訂土地使用出讓合同或變更協(xié)議后方可使用土地。 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償；并報州、市規(guī)劃委員會審查，按審批權(quán)限報有關(guān)機構(gòu)審批。 第十條 中心城 區(qū)的用地布局，應(yīng)當(dāng)遵循“集約用地、成片開發(fā)、配套建設(shè)、降低密度、增加綠地、調(diào)整功能”的原則。 城市舊城區(qū)用地性質(zhì)以金融、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商務(wù)、商貿(mào)、文化娛樂等為主，調(diào)整居住用地，控制大型倉儲式商業(yè)設(shè)施和以批發(fā)為主的市場建設(shè)，不得再新建或擴建工廠、倉庫等設(shè)施。 在文物保護單位和建筑保護單位的保護范圍內(nèi)，原則上不得新建建筑物，確需新建建筑物的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的要求；在其周圍建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴建建筑物，應(yīng)當(dāng)與文物保護單位和保護建筑相協(xié)調(diào)，滿足相關(guān)保護規(guī)劃的要求。 第十一條 在中心 城區(qū)范圍內(nèi)，因國家基本建設(shè)征用農(nóng)村集體土地后按有關(guān)政策預(yù)留給農(nóng)民的生活、生產(chǎn)用地的布局，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，原則上相對集中。其項目開發(fā)建設(shè)應(yīng)以村組用地或片區(qū)為單位，組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃后實施，嚴(yán)禁個人擅自建設(shè)。 5 第三章 建筑容量控制指標(biāo) 第十二條 建設(shè)用地的建筑容量控制指標(biāo)（含容積率和建筑密度，下同）使用時應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的區(qū)位、性質(zhì)、功能及用地情況按表31 的規(guī)定執(zhí)行。 表 31 建筑容量控制指標(biāo)表 項目用地類別 新區(qū)建設(shè) 舊區(qū)改造 建筑密度（％） 容積率 建筑密度（％） 容積率 居住 低層（≤ 3 層） ≤ 35 ≤ ≤ 40 ≤ 多層（ 4— 6 層） ≤ ≤ ≤ 35 ≤