【正文】 隨州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2012版）（征求意見(jiàn)稿）　　目 錄　　總則 ……………………………………………………………1　　城市規(guī)劃編制管理 …………………………………………… 1　　城市建設(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)用地規(guī)劃管理 ……………………2　　城市建設(shè)工程規(guī)劃管理 ………………………………………4　　城市綠地、山體、水體保護(hù)規(guī)劃管理……………………… 12　　歷史文化名城、歷史建筑與風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)規(guī)劃管理… 16　　城市道路和交通公用設(shè)施工程規(guī)劃管理……………………18　　市政及管線建設(shè)規(guī)劃管理…………………………………… 21　　城市防災(zāi)規(guī)劃管理……………………………………………29　　附則 ………………………………………………………… 32　　附錄一 名詞解釋 ……………………………………………… 33　　附錄二 計(jì)算規(guī)則 ……………………………………………… 36　　附錄三 本規(guī)定用詞說(shuō)明 ……………………………………… 39　　附錄四 各類建筑用地適建范圍表 ……………………………40　　附錄五 隨州市城市用地分類和代號(hào) …………………………43　　總則　　 為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB501372011）、《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令146號(hào)）、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002年版）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及《隨州市城市總體規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本規(guī)定?！　?本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施、管理和建筑設(shè)計(jì)等有關(guān)活動(dòng)。市轄區(qū)、市、縣，各建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）參照本規(guī)定執(zhí)行。　　 編制總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖設(shè)計(jì)，除應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求外，還應(yīng)符合本規(guī)定。　　城市規(guī)劃編制管理　　 本市城市規(guī)劃的編制分為城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。其中，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)需要，可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制近期建設(shè)規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃。各階段、各層次的規(guī)劃編制應(yīng)符合《城市規(guī)劃編制辦法》的有關(guān)規(guī)定。　　 為確保城市規(guī)劃編制質(zhì)量，城市規(guī)劃的編制必須委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)。無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)編制任務(wù)，其完成的規(guī)劃編制成果無(wú)效，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予受理，不予審查，并依法查處。　　 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制各階段、各層次的規(guī)劃方案必須按法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可生效?！　?總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃必須明確規(guī)定強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可組織調(diào)整方案，并按規(guī)定程序?qū)徟?。　　調(diào)整規(guī)劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出調(diào)整的技術(shù)依據(jù)和理由，并按程序進(jìn)行審批。　　?！　〕鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)用地規(guī)劃管理　　 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按法定程序申請(qǐng)取得選址意見(jiàn)書(shū)。　　 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！　。瑧?yīng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w進(jìn)行廣泛公示，出讓地塊必須符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃出具的擬出讓地塊規(guī)劃條件和附圖，沒(méi)有規(guī)劃條件的，國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓?！　?城市建設(shè)用地分類，按土地使用的主要性質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB501372011）采用大類、中類和小類三個(gè)層次的分類體系（詳見(jiàn)附錄五）?！　?各類建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用兼容性原則，按批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，土地兼容性參照附錄四《各類建設(shè)用地適建范圍表》實(shí)施?！　?確需調(diào)整用地性質(zhì)，且不屬于城市法定規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容、超過(guò)附錄四兼容性規(guī)定范圍的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按程序報(bào)批。確需調(diào)整用地性質(zhì)，涉及屬于城市法定規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批?！　?建設(shè)用地范圍的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：　　 在擬定地塊規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)按照城市路網(wǎng)格局成片的使用要求，確定完整的用地范圍。　　 建設(shè)用地范圍內(nèi)包含有保留建筑、管線，需明確他項(xiàng)權(quán)利用地時(shí)，應(yīng)依據(jù)建筑間距、消防安全及室外管線等要求，明確用地邊界線，符合公共退讓的要求?！　?地塊控制。除公益性設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施外，鼓勵(lì)綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，嚴(yán)格控制單位院內(nèi)及零星項(xiàng)目的建設(shè)，住宅以居住小區(qū)、組團(tuán)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)為主，經(jīng)營(yíng)性居住建設(shè)用地面積老城區(qū)未達(dá)到6600平方米、新區(qū)未達(dá)到10000平方米的，不宜單獨(dú)建設(shè)?！　?duì)不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施，臨城市主次干道，有利于基礎(chǔ)設(shè)施條件和城市景觀改善的其他項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)市政府同意后可予核準(zhǔn)建設(shè)?！　?城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地按建筑密度分為老城區(qū)和新區(qū)。老城區(qū)指由明珠路、老漢丹鐵路線、迎賓大道、氵厥 水河?xùn)|大堤所圍成的區(qū)域。新區(qū)指老城區(qū)以外的區(qū)域?！　〕鞘薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃管理　　 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！　〕鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！　∪魏螁挝换騻€(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目，必須取得市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)工程開(kāi)工之前，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織定位、放線；其基礎(chǔ)工程或隱蔽工程完成后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織驗(yàn)線，合格后方可繼續(xù)施工?！　?，使用期不得超過(guò)2年。確需延期的，可依法申請(qǐng)延期1年。使用期滿后，建設(shè)單位或個(gè)人必須無(wú)條件的在20日內(nèi)自行拆除，清理現(xiàn)場(chǎng)；未自行拆除的，由審批部門組織拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)方承擔(dān)。因國(guó)家建設(shè)需要，拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。　　禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑。建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自改變臨時(shí)建筑和臨時(shí)用地的用途。臨時(shí)建筑不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。　　 建筑容量（建筑密度和容積率）　　 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，根據(jù)其建筑性質(zhì)和所在區(qū)位，實(shí)施容量控制（含建筑密度和容積率）?！　〗ㄖ芏扰c容積率控制指標(biāo)表類別新區(qū)老城區(qū)建筑密度（%）容積率建筑密度（%）容積率R低層住宅35————R多層住宅3030R中高層住宅2628R高層住宅2022A辦公建筑（多層）3640A辦公建筑（高層）3035B/R商住樓（多層）3032B/R商住樓（高層）2630B商業(yè)建筑（多層）4045B商業(yè)建筑（高層）4045工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)建筑按國(guó)土資源部有關(guān)文件執(zhí)行　　注：①在城市重要的節(jié)點(diǎn)和地段處，鼓勵(lì)建設(shè)地標(biāo)性建筑，在滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的條件下，進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可超出上述指標(biāo)規(guī)定；　?、诔侵写甯脑煊玫亍⑴f城改造、棚戶區(qū)改造用地，各項(xiàng)指標(biāo)可根據(jù)具體情況確定；　?、叟f城改造規(guī)劃應(yīng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；　?、苋莘e率、建筑密度為上限指標(biāo)（工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)除外）。　　 、體育以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化設(shè)施、托幼等用地的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定?！　?原有基地的建設(shè)容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定的，一律不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建?！　?建筑架空層、底層車庫(kù)、?！　?住宅、商業(yè)、辦公等建筑層高及面積核定應(yīng)遵循下列規(guī)定：　　﹙1﹚除躍層式住宅、高級(jí)低層住宅等住宅建筑的起居室(客廳)外，；，其建筑面積按投影面積的2倍計(jì)算。　　﹙2﹚, ，其建筑面積按投影面積的2倍計(jì)算?！　。?）, ，層高超出上述范圍的，建筑面積均按該按投影面積的2倍計(jì)算?！　々v4）上述建筑的門廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等超出上述規(guī)定的可按其實(shí)際建筑面積計(jì)算容積率。　　﹙5）坡地的建筑物吊腳架空層、深基礎(chǔ)架空層，設(shè)計(jì)加以利用并有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，；／2面積。設(shè)計(jì)加以利用、無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的建筑吊腳架空層，應(yīng)按其利用部位水平面積的1／2計(jì)算；設(shè)計(jì)不利用的深基礎(chǔ)架空層、坡地吊腳架空層、多層建筑坡屋頂內(nèi)、場(chǎng)館看臺(tái)下的空間不應(yīng)計(jì)算面積?！　?建筑間距　　 住宅建筑間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，并綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺(jué)衛(wèi)生等要求確定?！　?，對(duì)于特定情況還應(yīng)符合下列規(guī)定：　?。?） 老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)；　?。?） 在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低；　?。?） 舊區(qū)改建的項(xiàng)目?jī)?nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。　　 住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)建筑氣候區(qū)劃Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、VII氣候區(qū)Ⅳ氣候區(qū)Ⅴ、Ⅵ氣候區(qū)大城市中小城市大城市中小城市　　　　　　　日照標(biāo)準(zhǔn)日大寒日冬至日日照時(shí)數(shù)(h)≥2≥3≥1有效日照時(shí)間帶(h)8～169～15日照時(shí)間計(jì)算起點(diǎn)底層窗臺(tái)面