上海環(huán)境衛(wèi)生十一五發(fā)展規(guī)劃說(shuō)明(已修改)
2025-08-15 08:04 本頁(yè)面
【正文】 黃浦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”發(fā)展規(guī)劃第一章 規(guī)劃說(shuō)明一、規(guī)劃編制（一）規(guī)劃依據(jù) “十一五”是上海建設(shè)四個(gè)中心、我區(qū)打造“經(jīng)典黃浦”的重要時(shí)期，是籌備和舉辦世博會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是黃浦環(huán)衛(wèi)實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)運(yùn)作的重要階段。抓住發(fā)展機(jī)遇，與區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面促進(jìn)和提高環(huán)境衛(wèi)生工作的綜合能力，把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展到一個(gè)新的水平。規(guī)劃的具體依據(jù)有：黃浦區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作方案上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃黃浦區(qū)第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃上海世博會(huì)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件（二）規(guī)劃原則依法行政、強(qiáng)化管理、適應(yīng)發(fā)展的原則前瞻性、科學(xué)性、可操作性、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、注重實(shí)效的原則以人為本、服務(wù)大眾、方便市民的原則建設(shè)與管理并重，保持持續(xù)發(fā)展的原則（三）規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限期限。本規(guī)劃年限為： 2006年——2010年規(guī)劃范圍地域。黃浦區(qū)域范圍，覆蓋區(qū)內(nèi)9個(gè)街道，涉及地域內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位和常、暫住居民及流動(dòng)人員。內(nèi)容。固體廢棄物收集、運(yùn)輸和處理 城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔保障和綜合管理 環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和管理 與之相關(guān)的保障系統(tǒng)等。第二章“十五”回顧認(rèn)真組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生“十五”改革和發(fā)展綱要，基本實(shí)現(xiàn)了總體目標(biāo)，并取得良好的業(yè)績(jī)。一、“十五”完成情況和主要成效（一）積極努力，行業(yè)考核連續(xù)四年第一機(jī)械化清掃沖洗率行業(yè)領(lǐng)先。積極推進(jìn)和擴(kuò)大機(jī)械化清掃和沖洗，全區(qū)機(jī)械化清掃和沖洗率均達(dá)到72%，特、一級(jí)道路和主要廣場(chǎng)機(jī)械化清掃和沖洗達(dá)到100%，機(jī)掃和沖洗率行業(yè)領(lǐng)先。積極推進(jìn)中小道路和上街沿沖洗，全區(qū)專業(yè)清掃道路的上街沿全部實(shí)現(xiàn)定期沖洗，道路揚(yáng)塵得到有效控制，保潔水平有新的提高。同步加強(qiáng)城區(qū)保潔，組織專項(xiàng)治理，區(qū)域整體環(huán)境衛(wèi)生水平良好。 創(chuàng)新 “三重” 保障機(jī)制。制定重大節(jié)慶（活動(dòng)）保障預(yù)案，調(diào)整和增加人員和車(chē)輛，完善作業(yè)流程，重大節(jié)慶（活動(dòng)）期間的垃圾暴露時(shí)間縮短一半，優(yōu)化了環(huán)境。重點(diǎn)時(shí)段推出錯(cuò)時(shí)保潔新法作業(yè)，做到人流量高峰時(shí)力量到位，集中用餐時(shí)段作業(yè)不停，有效解決了早、中、晚時(shí)段污染相對(duì)嚴(yán)重的難題。社區(qū)保潔基本全覆蓋。拓展保潔范圍，積極組織環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍進(jìn)小區(qū)保潔。制訂街坊道路和舊式小區(qū)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，街坊道路和舊式小區(qū)的清掃從每天1—2遍增加到4遍以上，有效提高了居住小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌。環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)小區(qū)達(dá)100個(gè)，占應(yīng)進(jìn)小區(qū)的97%。 固體廢棄物清運(yùn)確保及時(shí)。加強(qiáng)各類固體廢棄物的清運(yùn)，合理調(diào)整清運(yùn)時(shí)間和優(yōu)化清運(yùn)線路，確保各類固體廢棄物及時(shí)清除。生活垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清，糞便清運(yùn)滿溢率控制在2‰。組織渣土管理和清運(yùn)，區(qū)內(nèi)渣土基本做到清運(yùn)及時(shí)無(wú)堆積。分類收集率行業(yè)前列。全面推進(jìn)生活垃圾分類收集，設(shè)置標(biāo)識(shí)醒目的分類收集容器，落實(shí)上門(mén)收集，%，高于市行業(yè)設(shè)定指標(biāo)。同步探索和初步建立了相對(duì)獨(dú)立的分類收集系統(tǒng)。市容達(dá)標(biāo)管理有新進(jìn)展。牽頭組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)、公共場(chǎng)所、綠地等的管理，創(chuàng)成5個(gè)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)街道，其中1個(gè)達(dá)標(biāo)示范街道，創(chuàng)成綠化單項(xiàng)達(dá)標(biāo)區(qū)域。源頭監(jiān)管有新成效。加強(qiáng)社會(huì)單位生活垃圾的源頭監(jiān)管，嚴(yán)格申報(bào)管理制度，%和97%，工程渣土（泥漿）申報(bào)率達(dá)100%。（二）爭(zhēng)創(chuàng)一流，多項(xiàng)建設(shè)行業(yè)第一率先建成區(qū)級(jí)文明行業(yè)。深入開(kāi)展精神文明建設(shè)，組織文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建和全員教育培訓(xùn)，隊(duì)伍整體素養(yǎng)和文明程度有新的提高。2002004年在行業(yè)最早中創(chuàng)成區(qū)文明行業(yè)和文明機(jī)關(guān)。局的基層單位全部建成市區(qū)級(jí)文明單位，其中市級(jí)5個(gè)。積極培養(yǎng)了市勞模、市勞模集體、市環(huán)衛(wèi)十佳青年等一大批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)行業(yè)第一。深化行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。加強(qiáng)同政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取居委干部的意見(jiàn)和建議，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，行業(yè)建設(shè)水平有了新的提高。2002004年度環(huán)衛(wèi)行風(fēng)測(cè)評(píng)，連續(xù)兩年獲得市行業(yè)第一。市民滿意率測(cè)評(píng)行業(yè)第一。以提高服務(wù)質(zhì)量和滿足市民需求為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)放市民聯(lián)系卡，組織市民滿意率測(cè)評(píng)。對(duì)反映的情況及時(shí)組織整改，整改率達(dá)到100%，經(jīng)市城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)公布的結(jié)果，2004年市民滿意率名列全行業(yè)第一。（三）加快推進(jìn)，設(shè)施設(shè)備建設(shè)行業(yè)先行制定行業(yè)第一個(gè)公廁規(guī)劃。在全市率先制訂和完成了《黃浦區(qū)公共廁所建設(shè)和管理規(guī)劃（2004—2010）》，是全行業(yè)第一個(gè)公共廁所建設(shè)管理規(guī)劃，已通過(guò)專家評(píng)審。提出 “一、二、三” 目標(biāo)：即重點(diǎn)區(qū)段、人流量密集區(qū)100米左右能方便用廁；人流量中度區(qū)域200米左右能方便用廁；其他地區(qū)服務(wù)半徑300米左右能方便用廁。 公廁建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展趨勢(shì)。組織公共廁所的新改建，同步添置一批活動(dòng)公廁，普遍提高了公廁等級(jí)，其中新建成武勝路10號(hào)新概念環(huán)保公廁，列入2004年世界公廁論壇參觀項(xiàng)目，受到中外嘉賓的好評(píng)。組織人性化設(shè)施改造，新安裝除臭裝置，進(jìn)行殘疾人坡道和衛(wèi)生潔具的更新改造，進(jìn)一步完善了功能和改善了如廁環(huán)境。公廁導(dǎo)向系統(tǒng)行業(yè)最新。按照“找公廁到路口、路口就有導(dǎo)向牌”的新思路，設(shè)計(jì)制作公廁導(dǎo)向與廢物箱為一體的新型導(dǎo)向標(biāo)志，新安裝510多塊，形成了公廁導(dǎo)向新系統(tǒng)。新導(dǎo)向系統(tǒng)被市局評(píng)為科技二等獎(jiǎng)，評(píng)為2004年度區(qū)十佳新聞。 建成一流的大型壓縮站。積極組織大型壓縮站的建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，2005年4月建成并投入使用，大壓站成為市垃圾處理的標(biāo)志性設(shè)施之一。同步完成實(shí)事工程的小壓站建設(shè)。車(chē)輛更新?lián)Q代起步良好。制定作業(yè)車(chē)輛更新計(jì)劃，按照一次性設(shè)計(jì)、分批實(shí)施的方法，更新了一批車(chē)輛同步組織車(chē)輛防滴漏等的改造，作業(yè)車(chē)輛上了新的檔次。公用設(shè)施功能有新提升。加大力度進(jìn)行垃圾垃圾箱間新改建，進(jìn)行給排水設(shè)施改造和解決垃圾落地難題，進(jìn)一步完善了垃圾箱間功能。組織陳舊倒糞站、小便池的改造，同步添置和更新了廢物箱，公用設(shè)施有了新的面貌。（四）強(qiáng)化組織，信息化建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先建成黃浦環(huán)衛(wèi)“一站、四系統(tǒng)”。即門(mén)戶網(wǎng)站、靜態(tài)圖片監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字質(zhì)量考核系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，搭起了環(huán)衛(wèi)同社會(huì)的互動(dòng)平臺(tái)，日點(diǎn)擊數(shù)在200次左右。靜態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)獲行業(yè)科技一等獎(jiǎng)。區(qū)內(nèi)設(shè)立300個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，每天進(jìn)行數(shù)碼拍攝，實(shí)時(shí)傳送到局門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)人員和考核檢查人員的雙重監(jiān)督。初步建成道路動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。整合資源，全區(qū)布點(diǎn)20個(gè)，安裝攝像頭對(duì)主要道路、重點(diǎn)地區(qū)以及碼頭作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了道路保潔的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。探索建設(shè)衛(wèi)星定位系統(tǒng)。在２輛機(jī)掃車(chē)和８輛垃圾運(yùn)輸車(chē)安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)作業(yè)狀況和車(chē)容車(chē)貌實(shí)施全程跟蹤、監(jiān)控，提高了作業(yè)效率和管理水平。（五）推進(jìn)“三化”， 資源利用率有新提高實(shí)施減量成效明顯。強(qiáng)
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