上海環(huán)境衛(wèi)生十一五發(fā)展規(guī)劃說明(已修改)
2025-08-15 08:04 本頁面
【正文】 黃浦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”發(fā)展規(guī)劃第一章 規(guī)劃說明一、規(guī)劃編制（一）規(guī)劃依據(jù) “十一五”是上海建設四個中心、我區(qū)打造“經典黃浦”的重要時期，是籌備和舉辦世博會的關鍵時期，也是黃浦環(huán)衛(wèi)實行政事分開、政企分開運作的重要階段。抓住發(fā)展機遇，與區(qū)的社會和經濟建設聯(lián)動發(fā)展，全面促進和提高環(huán)境衛(wèi)生工作的綜合能力，把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展到一個新的水平。規(guī)劃的具體依據(jù)有：黃浦區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作方案上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃黃浦區(qū)第三輪環(huán)保三年行動計劃上海世博會市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)、標準、規(guī)范和文件（二）規(guī)劃原則依法行政、強化管理、適應發(fā)展的原則前瞻性、科學性、可操作性、統(tǒng)一協(xié)調的原則深化改革、創(chuàng)新機制、注重實效的原則以人為本、服務大眾、方便市民的原則建設與管理并重，保持持續(xù)發(fā)展的原則（三）規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限期限。本規(guī)劃年限為： 2006年——2010年規(guī)劃范圍地域。黃浦區(qū)域范圍，覆蓋區(qū)內9個街道，涉及地域內所有企業(yè)、事業(yè)、經營服務單位和常、暫住居民及流動人員。內容。固體廢棄物收集、運輸和處理 城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔保障和綜合管理 環(huán)衛(wèi)設施設備的建設和管理 與之相關的保障系統(tǒng)等。第二章“十五”回顧認真組織實施環(huán)境衛(wèi)生“十五”改革和發(fā)展綱要，基本實現(xiàn)了總體目標，并取得良好的業(yè)績。一、“十五”完成情況和主要成效（一）積極努力，行業(yè)考核連續(xù)四年第一機械化清掃沖洗率行業(yè)領先。積極推進和擴大機械化清掃和沖洗，全區(qū)機械化清掃和沖洗率均達到72%，特、一級道路和主要廣場機械化清掃和沖洗達到100%，機掃和沖洗率行業(yè)領先。積極推進中小道路和上街沿沖洗，全區(qū)專業(yè)清掃道路的上街沿全部實現(xiàn)定期沖洗，道路揚塵得到有效控制，保潔水平有新的提高。同步加強城區(qū)保潔，組織專項治理，區(qū)域整體環(huán)境衛(wèi)生水平良好。 創(chuàng)新 “三重” 保障機制。制定重大節(jié)慶（活動）保障預案，調整和增加人員和車輛，完善作業(yè)流程，重大節(jié)慶（活動）期間的垃圾暴露時間縮短一半，優(yōu)化了環(huán)境。重點時段推出錯時保潔新法作業(yè)，做到人流量高峰時力量到位，集中用餐時段作業(yè)不停，有效解決了早、中、晚時段污染相對嚴重的難題。社區(qū)保潔基本全覆蓋。拓展保潔范圍，積極組織環(huán)衛(wèi)隊伍進小區(qū)保潔。制訂街坊道路和舊式小區(qū)道路保潔標準，街坊道路和舊式小區(qū)的清掃從每天1—2遍增加到4遍以上，有效提高了居住小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌。環(huán)衛(wèi)保潔進小區(qū)達100個，占應進小區(qū)的97%。 固體廢棄物清運確保及時。加強各類固體廢棄物的清運，合理調整清運時間和優(yōu)化清運線路，確保各類固體廢棄物及時清除。生活垃圾清運做到日產日清，糞便清運滿溢率控制在2‰。組織渣土管理和清運，區(qū)內渣土基本做到清運及時無堆積。分類收集率行業(yè)前列。全面推進生活垃圾分類收集，設置標識醒目的分類收集容器，落實上門收集，%，高于市行業(yè)設定指標。同步探索和初步建立了相對獨立的分類收集系統(tǒng)。市容達標管理有新進展。牽頭組織、協(xié)調有關部門，開展市容環(huán)境衛(wèi)生達標活動。加強社區(qū)、公共場所、綠地等的管理，創(chuàng)成5個環(huán)境衛(wèi)生達標街道，其中1個達標示范街道，創(chuàng)成綠化單項達標區(qū)域。源頭監(jiān)管有新成效。加強社會單位生活垃圾的源頭監(jiān)管，嚴格申報管理制度，%和97%，工程渣土（泥漿）申報率達100%。（二）爭創(chuàng)一流，多項建設行業(yè)第一率先建成區(qū)級文明行業(yè)。深入開展精神文明建設，組織文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建和全員教育培訓，隊伍整體素養(yǎng)和文明程度有新的提高。2002004年在行業(yè)最早中創(chuàng)成區(qū)文明行業(yè)和文明機關。局的基層單位全部建成市區(qū)級文明單位，其中市級5個。積極培養(yǎng)了市勞模、市勞模集體、市環(huán)衛(wèi)十佳青年等一大批先進個人和先進集體。政風行風測評行業(yè)第一。深化行風建設，進一步落實工作責任制。加強同政風行風監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，召開座談會聽取居委干部的意見和建議，工作作風有了新的轉變，行業(yè)建設水平有了新的提高。2002004年度環(huán)衛(wèi)行風測評，連續(xù)兩年獲得市行業(yè)第一。市民滿意率測評行業(yè)第一。以提高服務質量和滿足市民需求為出發(fā)點，發(fā)放市民聯(lián)系卡，組織市民滿意率測評。對反映的情況及時組織整改，整改率達到100%，經市城鄉(xiāng)調查隊公布的結果，2004年市民滿意率名列全行業(yè)第一。（三）加快推進，設施設備建設行業(yè)先行制定行業(yè)第一個公廁規(guī)劃。在全市率先制訂和完成了《黃浦區(qū)公共廁所建設和管理規(guī)劃（2004—2010）》，是全行業(yè)第一個公共廁所建設管理規(guī)劃，已通過專家評審。提出 “一、二、三” 目標：即重點區(qū)段、人流量密集區(qū)100米左右能方便用廁；人流量中度區(qū)域200米左右能方便用廁；其他地區(qū)服務半徑300米左右能方便用廁。 公廁建設引領發(fā)展趨勢。組織公共廁所的新改建，同步添置一批活動公廁，普遍提高了公廁等級，其中新建成武勝路10號新概念環(huán)保公廁，列入2004年世界公廁論壇參觀項目，受到中外嘉賓的好評。組織人性化設施改造，新安裝除臭裝置，進行殘疾人坡道和衛(wèi)生潔具的更新改造，進一步完善了功能和改善了如廁環(huán)境。公廁導向系統(tǒng)行業(yè)最新。按照“找公廁到路口、路口就有導向牌”的新思路，設計制作公廁導向與廢物箱為一體的新型導向標志，新安裝510多塊，形成了公廁導向新系統(tǒng)。新導向系統(tǒng)被市局評為科技二等獎，評為2004年度區(qū)十佳新聞。 建成一流的大型壓縮站。積極組織大型壓縮站的建設，引進國內外先進設施設備，2005年4月建成并投入使用，大壓站成為市垃圾處理的標志性設施之一。同步完成實事工程的小壓站建設。車輛更新?lián)Q代起步良好。制定作業(yè)車輛更新計劃，按照一次性設計、分批實施的方法，更新了一批車輛同步組織車輛防滴漏等的改造，作業(yè)車輛上了新的檔次。公用設施功能有新提升。加大力度進行垃圾垃圾箱間新改建，進行給排水設施改造和解決垃圾落地難題，進一步完善了垃圾箱間功能。組織陳舊倒糞站、小便池的改造，同步添置和更新了廢物箱，公用設施有了新的面貌。（四）強化組織，信息化建設行業(yè)領先建成黃浦環(huán)衛(wèi)“一站、四系統(tǒng)”。即門戶網(wǎng)站、靜態(tài)圖片監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字質量考核系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，搭起了環(huán)衛(wèi)同社會的互動平臺，日點擊數(shù)在200次左右。靜態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)獲行業(yè)科技一等獎。區(qū)內設立300個監(jiān)控點，每天進行數(shù)碼拍攝，實時傳送到局門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了對作業(yè)人員和考核檢查人員的雙重監(jiān)督。初步建成道路動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。整合資源，全區(qū)布點20個，安裝攝像頭對主要道路、重點地區(qū)以及碼頭作業(yè)點進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)了道路保潔的動態(tài)實時監(jiān)控。探索建設衛(wèi)星定位系統(tǒng)。在２輛機掃車和８輛垃圾運輸車安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對作業(yè)狀況和車容車貌實施全程跟蹤、監(jiān)控，提高了作業(yè)效率和管理水平。（五）推進“三化”， 資源利用率有新提高實施減量成效明顯。強
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