論消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)(已修改)
2025-07-10 21:48 本頁(yè)面
【正文】 論消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)李昌麒 許明月 客觀的法律轉(zhuǎn)換為主觀的法律，成為制約人們的行為內(nèi)在的道德命令，是法律由必然王國(guó)走向自由王國(guó)的標(biāo)志，這種轉(zhuǎn)化有賴于法律意識(shí)的培養(yǎng)。從法律實(shí)施的層面來(lái)看，法律意識(shí)是與法律本身同等重要，甚至更為重要的因素。存在法律，而沒(méi)有形成法律意識(shí)，心中無(wú)法，行為便不會(huì)受到法律的約束，法律規(guī)則仍然是一種異己的規(guī)則，人們或者沒(méi)有意識(shí)到它的存在，或者將其作為一種外部強(qiáng)加的力量，因而總是千方百計(jì)的逃避法律的約束，或無(wú)視法律的存在而踐踏法律，法律便無(wú)法實(shí)施?！ ∠M(fèi)者保護(hù)意識(shí)是一個(gè)比消費(fèi)者保護(hù)法律意識(shí)外延更廣的概念。它不僅包含法律實(shí)施主體在處理涉及消費(fèi)者的事務(wù)過(guò)程中要考慮消費(fèi)者的利益，而且要求每一個(gè)人，每一個(gè)組織和機(jī)構(gòu)，都要對(duì)消費(fèi)者的利益給予必要的重視。它不僅是一種法律意識(shí)，而且是一種道德意識(shí)。國(guó)家保護(hù)經(jīng)營(yíng)者自律、消費(fèi)者覺(jué)醒是保護(hù)消費(fèi)者利益的三大法寶，消費(fèi)者保護(hù)法的完善和全面實(shí)施，消費(fèi)者處境的根本改善，特別仰賴國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的全面提高?！ ∫?、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的消費(fèi)者保護(hù)意識(shí) 消費(fèi)者利益是公共利益的一種表現(xiàn)形式，對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)是國(guó)家的重要職責(zé)之一。國(guó)家對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，在很大程度上取決于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)的狀況。在我國(guó)，一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，包括一些領(lǐng)導(dǎo)人員，往往從本部門(mén)的利益出發(fā)，在進(jìn)行決策時(shí)，只考慮本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益，不對(duì)其決策(這里所指的決策，包括國(guó)家制訂政策法律，法規(guī)，規(guī)章、法律解釋等抽象行為的最終決定行為，也包括對(duì)某些重大的事件或行為作出最終決定的行為，下同。)對(duì)消費(fèi)者利益可能帶來(lái)的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，一些部門(mén)在消費(fèi)者保護(hù)法之外，另立各種規(guī)章，阻礙消費(fèi)者行使權(quán)利。一些地方領(lǐng)導(dǎo)，不顧消費(fèi)者利益，搞地區(qū)封鎖，不準(zhǔn)外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)或?qū)ν獾禺a(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)附加種種不合理的條件，甚至通過(guò)行政命令，強(qiáng)行本地區(qū)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)本地劣質(zhì)商品，或通過(guò)發(fā)行各種購(gòu)物券，迫使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)指定的商品。更有甚者，將本地劣質(zhì)商品折合工資發(fā)放給職工。這些行為都不同程度地反映了決策者必要的消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)的欠缺。由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的觀念影響著國(guó)家各種抽象行為的內(nèi)容，影響著市場(chǎng)的基本環(huán)境和交易條件，國(guó)家工作人員缺乏消費(fèi)者保護(hù)觀念，往往會(huì)通過(guò)各種抽象的行為表現(xiàn)出來(lái)。這些抽象行為，使所有受其約束的經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者的行為合法化，或取得政策、法律或制度上的根據(jù)。它不僅會(huì)使消費(fèi)者的利益受到大面積的損害，而且，會(huì)使消費(fèi)者本來(lái)應(yīng)獲得的救濟(jì)受到妨礙?！ 楸ＷC國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在決策過(guò)程中能夠充分考慮其決策對(duì)消費(fèi)者利益可能產(chǎn)生的影響，我們認(rèn)為，必須從內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬷?，?qiáng)化國(guó)家工作人員的消費(fèi)者保護(hù)觀念： (一)內(nèi)在性觀念的強(qiáng)化 為民乃法之魂。強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)，首先各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須牢牢樹(shù)立保護(hù)消費(fèi)者利益是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)基本職責(zé)的思想觀念。要通過(guò)各種宣傳手段，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行消費(fèi)者保護(hù)宣傳，尤其是消費(fèi)者保護(hù)法制教育。在我國(guó)現(xiàn)階段，使國(guó)家工作人員明確以下認(rèn)識(shí)尤為必要： 。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)生產(chǎn)的目的仍然是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求。消費(fèi)者是人民的一個(gè)側(cè)面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民的物質(zhì)文化需求主要通過(guò)市場(chǎng)提供的各種商品而得到滿足，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以是否能夠帶來(lái)消費(fèi)者物質(zhì)文化生活水平的提高為衡量標(biāo)準(zhǔn)，各種推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和措施，只有符合這個(gè)基本的前提，才是可取的。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，必須就該決策可能對(duì)消費(fèi)者利益帶來(lái)的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。保證一切經(jīng)濟(jì)決策行為不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的利益造成消極影響，惟有如此，該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策行為才符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的?！ ，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者總是處于弱者的地位，這種弱者的地位是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的交易習(xí)慣，信息的不合理分布，消費(fèi)者需求差異，商品、服務(wù)的復(fù)雜化，消費(fèi)者買(mǎi)方地位，單個(gè)消費(fèi)者的知識(shí)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、救濟(jì)能力的局限等客觀原因造成的，因此，這種弱者地位不可能通過(guò)消費(fèi)者自身而得到改變，消費(fèi)者必須借助國(guó)家的力量才能使自己的處境得到改善?！ ?guó)家作為社會(huì)公共利益的代表，維護(hù)社會(huì)正義和社會(huì)秩序，增進(jìn)社會(huì)福利，是國(guó)家的基本職能。消費(fèi)者交易的公平、消費(fèi)者市場(chǎng)的秩序、消費(fèi)者的福利是社會(huì)正義赴會(huì)秩序，社會(huì)福利的一個(gè)最重要的方面。因此，不僅消費(fèi)者需要國(guó)家保護(hù)，而且，保護(hù)消費(fèi)者的利益也是國(guó)家不可推卸的責(zé)任。如果消費(fèi)者的利益沒(méi)有得到有效的保護(hù)，便意味著國(guó)家未充分發(fā)揮自己的職能，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有盡到自己的職責(zé)?！ ?。消費(fèi)者主權(quán)，是指在經(jīng)濟(jì)生活的一切方面，消費(fèi)者處于主導(dǎo)地位。具體地說(shuō)，在生產(chǎn)者與消費(fèi)者的關(guān)系中，生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者需要宋安排生產(chǎn)，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)，要服從消費(fèi)者需求和偏好的變化，消費(fèi)既是生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)，又是其終點(diǎn)和歸宿。在銷(xiāo)售者或服務(wù)提供
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