【正文】 第一章 項目經(jīng)營管理 1一 項目經(jīng)營管理概述 1二 項目成本管理 2三 施工現(xiàn)場核算管理 3第二章 崗位職責管理 6一 經(jīng)營管理中心職責 6二 經(jīng)營管理中心經(jīng)營管理管理員崗位職責 7三 經(jīng)營管理中心預算員崗位職責 8四 二級核算經(jīng)理崗位職責 9五 二、三級經(jīng)營部職責 12六 二、三級單位經(jīng)營部長崗位職責 15七 二、三級單位投標管理專員崗位職責 18八 二、三級單位成本預算員崗位職責 20九 二、三級單位合約管理專員崗位職責 21第三章 項目全過程造價控制管理辦法 24一 投標報價的管理 24二 合同管理 24三 施工階段 25四 竣工結算階段： 27第四章 建設工程投標報價預結算管理辦法 29一 總 則 29二 管理職責 29三 投標報價的編制 31四 二次預算的編制 31五 工程竣工結算管理 32六 分包工程結算管理 33七 內(nèi)部經(jīng)營項目結算管理 34第五章 建設施工合同管理辦法 36一 合同簽訂程序 36二 合同交底 39三 合同的履約 39四 合同的變更、解除 40五 合同糾紛的處理 41六 合同的管理、借閱與備案 42七 其他 43第六章 二次預算管理辦法 48一 二次預算的編制原則 48二 二次預算工作及要求 48三 二次預算的工作流程 52第七章 項目現(xiàn)場核算與簽證管理 55一 開工前核算管理 55二 分項工程核算管理 55三 項目簽證過程中應注意的問題 70四 月度或節(jié)點核算管理 70第八章 新《規(guī)范》條件下的相關調整 71一 一般規(guī)定 71二 工程量清單編制 73三 投標報價 75四 合同價款的約定 77五 工程計量 78六 合同價款調整 80七 合同價款中期支付 91八 竣工結算與支付 95九 合同解除的價款結算與支付 100十 合同價款爭議的解決 102十一 工程造價鑒定 104十二 工程計價資料與檔案 107123 / 137第一章 項目經(jīng)營管理一、項目經(jīng)營管理概述“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”，為加強成本管理，經(jīng)營管理中心作為項目成本管理中心，制定成本管理辦法，形成一套完整的成本核算和成本控制系統(tǒng)。加強項目成本的監(jiān)管工作，落實成本控制責任制，實行材料采購和勞務隊伍公開市場競爭制；對項目部實行分段考核，定期開展經(jīng)濟分析，將實際成本與目標成本進行對比，分析存在的差異，及時發(fā)現(xiàn)問題進行調整，控制和降低各項費用開支；加強監(jiān)管審計，形成有效的檢查監(jiān)督機制，以目標成本為依據(jù)，從預算收入、主要實物量、價格、分項成本和資金等方面入手，開展對項目成本的稽查工作；嚴格工程項目的事前、事中和竣工審計，采取有效措施，制止項目虧損。施工項目管理是企業(yè)效益的源泉、信譽的窗口，也是企業(yè)一切管理的落腳點。企業(yè)的管理重心落實到項目管理上，實行項目經(jīng)理授權經(jīng)營，建立起科學的在建工程施工管理組織體系，推行工程項目強制性標準和項目經(jīng)理考核獎懲辦法；強調過程控制，加強檢查監(jiān)督，加大對項目部的運作控制及服務監(jiān)督力度。總之，項目管理應以合同管理為龍頭，以質量、進度、安全為核心，以成本管理為手段，以經(jīng)營和社會效益為最終目的，實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化、制度化。二、項目成本管理實行全員、全方位和全過程的成本管理，真正做到降本增效。項目成本考核實施責任追究制，形成以項目經(jīng)理為第一責任人，各個管理層面和施工班組人人參與的成本管理網(wǎng)絡。推行項目計劃成本預控制度，工程中標后十日內(nèi)，二級單位公司編制出施工預算（按分層、分部、分項編制）。項目部接到施工預算后十日內(nèi)結合施工組織設計及市場價格，編制項目計劃成本 ，計劃成本的最高限額為工程承包價款。計劃成本經(jīng)二級單位公司審核確定后報經(jīng)營管理中心審批。項目部將批準的項目計劃成本指標層層分解，責任落實到人或相應的工作班組，明確責任人指標和獎罰辦法，并根據(jù)施工進度計劃按月進行成本考核。每月初項目部結合項目施工進度計劃，編制月度計劃成本報二級單位公司審批后實施。月度成本開支嚴格控制在計劃成本之內(nèi)，計劃外開支不得進入工程成本。為保證計劃成本的有效性，項目成本計劃應隨施工進度的變更及時調整，施工期間有變更項目及時簽證，傳遞到二級單位公司預算部門，同時調整計劃成本報二級單位公司審批。項目部建立月度成本核算臺賬，專人負責，做到日事、日清、日畢。每月末項目部結算月度實際工程成本報二級單位公司核算部門與計劃成本進行對比分析，同時將下月成本計劃報經(jīng)營管理中心備案。實施以財務管理中心為核算中心的項目成本控制制度。經(jīng)營管理中心每月6日前將批準的項目計劃成本及月度計劃成本轉集團財務管理中心，財務部備案后8日前傳遞到二級單位公司財務部門，二級單位公司財務部門嚴格按計劃成本控制各項費用開支，超計劃開支一律不予支出。無計劃成本的項目不得支出任何費用。二級單位公司負責對項目月度計劃成本的實施進行檢查、監(jiān)督，對月度出現(xiàn)虧損的項目，及時申報經(jīng)營管理中心，并進行原因分析。同時二級單位公司應對其進行審計分析原因，制定糾正措施，報經(jīng)營管理中心備案。經(jīng)營管理中心負責檢查、監(jiān)督各二級單位公司對計劃成本的執(zhí)行和落實情況，對出現(xiàn)嚴重虧損或連續(xù)三個月虧損的項目，經(jīng)營管理中心將提交公司審計部門對其進行審計，并將審計結果報集團總裁。經(jīng)營管理中心、財務管理中心及相關處室每季度對項目的計劃成本的實施情況進行聯(lián)查，并將聯(lián)查結果在全集團范圍內(nèi)通報。三、施工現(xiàn)場核算管理費用管理對各工種的人工費以既定的計劃成本為限度，選擇優(yōu)良的隊伍，合理安排施工，充分利用勞動力，避免發(fā)生窩工現(xiàn)象，以最短的工期竣工，使管理費、人工費壓縮到最低限度。項目部首先從入庫、出庫方面做好計量，核實準數(shù)量，按計劃領料，建好出庫、入庫臺賬，建議采購員和保管員分工要明晰、交接手續(xù)要健全，采購員將材料送到現(xiàn)場和保管員辦完交接手續(xù)后采購員的責任也隨之消失，由簽字的入庫人員負責對材料、設備等的管理和發(fā)放，各自形成明細帳，兩本帳隨時由二級單位公司材料組長監(jiān)督核對，形成互相約束的器材監(jiān)督體系。多方面收集和分析市場信息，對一些價格漲幅大的材料，根據(jù)資金情況，提前進貨，進貨的渠道盡量從廠家直接進減少中間環(huán)節(jié)的費用。合理安排施工工藝，組織流水作業(yè)，減少機械臺班數(shù)量，以此來降低機械租賃費。在機械設備維護和保養(yǎng)方面，要防止丟失損壞，對機械設備要勤檢查、勤維護。，根據(jù)情況不同分別采用鋼模、木模、定型鋼模。對竹模板、架管等周轉材料拆裝要輕拿輕放，盡量減少損壞，降低攤銷費。項目部技術員積極收集相關證據(jù)和資料，尋求簽證和變更的機會，并及時將變更和簽證傳遞給核算員和二級單位公司預算人員。成本管理，對施工當中耗用的各項成本、費用開支要準確記錄，在編制過程中項目經(jīng)理和材料員要積極配合核算人員，準確提供每個分項工程的各種費用和材料耗用量等，按時報二級單位公司核查，并報經(jīng)營管理中心備案，對核查中提出的問題，二級單位公司核算經(jīng)理應會同項目經(jīng)理及項目部核算人員及時核準、分析，并將意見反饋回經(jīng)營管理中心。，到下月施工時就可以從分部分項工程開始，對照計劃施工，進行監(jiān)督、調節(jié)和控制，盡量減少實際成本的浪費。，定期對成本與支出進行對比分析，從中發(fā)現(xiàn)成本節(jié)超的原因，總結經(jīng)驗，進一步改進成本管理工作。第二章 崗位職責管理一 經(jīng)營管理中心職責制度建設168。 負責制定集團經(jīng)營管理規(guī)章制度和流程，并根據(jù)運行情況修訂完善。經(jīng)營管理168。 根據(jù)集團戰(zhàn)略和年度經(jīng)營目標，組織制定集團年度、月度經(jīng)營計劃，并監(jiān)督計劃實施。168。 負責審核集團二級單位的年度經(jīng)營計劃。168。 負責定期組織召開集團經(jīng)營分析會議，協(xié)調解決二級單位日常經(jīng)營問題和困難。168。 負責制定集團二級單位的經(jīng)營考核指標，擬定考核方案并具體執(zhí)行考核。168。 負責組織經(jīng)營責任狀簽訂，備案所有項目經(jīng)濟責任狀和考核結果。168。 負責制定聯(lián)營單位的準入和退出機制，并監(jiān)督指導二級單位實施。投標預算168。 負責審核商務標中標預算（或工程量清單報價）以及投標前期的成本測算。項目成本管理168。 負責集團項目成本管控、風險預防及索賠，對所屬單位和項目部進行指導和監(jiān)督。168。 負責建立成本構成數(shù)據(jù)庫，并進行動態(tài)管理，為貶值計劃成本和成本控制提供可靠數(shù)據(jù)支持。168。 負責項目成本考核合同管理168。 負責制定和完善合同管理相關制度和流程，并監(jiān)督實施。168。 負責集團公司各類經(jīng)濟合同歸口管理。168。 負責組織工程項目合同評審，進行合同備案。168。 組織審批在建項目的重大合同變更。工程結算168。 負責項目竣工結算的審核、確認。168。 負責建立竣工項目結算文件臺賬，并對相關資料進行收集、整理和歸檔。綜合統(tǒng)計168。 負責集團綜合統(tǒng)計，編制集團經(jīng)營統(tǒng)計分析報表，按規(guī)定報送相關領導和部門。168。 負責備案集團二級單位綜合統(tǒng)計報表。其他168。 負責工程合同、內(nèi)部承包合同、招標文件、預結算資料的整理、歸檔和管理。168。 負責統(tǒng)一組織集團工程預算、成本核算人員的業(yè)務培訓和指導。二 經(jīng)營管理中心經(jīng)營管理管理員崗位職責編制報表168。 負責編制總公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況統(tǒng)計報表，每月5號前編制完畢，準確無誤。168。 負責建筑工程統(tǒng)計報表的編制及上報工作，按照統(tǒng)計局的要求，按時完成報表的統(tǒng)計工作并上報主管部門。合同管理168。 負責合同評審、備案，組織參與合同評審、備案及管理工作，合同簽訂的同時負責中標通知書、內(nèi)部責任書、施工承諾書的備案，負責內(nèi)部經(jīng)營管理各類經(jīng)濟合同的收集、整理并歸檔有序168。 負責對下屬單位的合同借閱，并負責及時收回歸檔造價員及證章的管理168。 負責造價員一年一度的證章的審核，資格考試的申報，繼續(xù)再教育的組織，168。 投標、成本、預決算168。 審核下屬單位的投標報價工作項目成本管理168。 竣工決算的備案其他168。 完成領導交辦的臨時性工作三 經(jīng)營管理中心預算員崗位職責投招標168。 負責編制下屬單位投標預算、工程量清單。嚴格按照招標文件要求，及時準確，并完成投標前的成本預測及上機工作。二次預算168。 對重點工程分析二次成本預算。配合下屬各單位對重點工程的二次預算，進行全面的成本分析及調控，及時進行成本預算的調整。預、決算168。 配合做好工程預結算及成本審核的分析，及竣工結算工作。配合各下屬單位做好項目的預結算，對項目成本進行審核分析、歸集，使之對投標預測及成本編制提供數(shù)據(jù)支持。輔助做好工程項目完工后的竣工結算工作。其他168。 完成領導交辦的臨時性工作。四 二級單位核算經(jīng)理崗位職責管理體系建設168。 根據(jù)集團對本單位提出的管理要求，制定本單位經(jīng)營核算相關的制度和流程，負責監(jiān)督實施、修訂并向集團備案。投標管理168。 領取招標文件（資格文件）后及時將資格預審文件、招標文件備案至集團招標中心；168。 負責投標文件的編制工作，從勘察現(xiàn)場到標書組卷、包封工作及初審工作，及時交集團投標中心審核；168。 配合編制商務標、技術標，組織投標文件部分互檢、互審工作，杜絕出現(xiàn)錯誤，組織方案互審、互檢工作，提高業(yè)務水平；168。 參加大型、重點項目的方案討論會，做好記錄，進行方案整理，寫入施工方案；168。 指導、協(xié)助下屬單位編制開發(fā)項目的商務標、技術標, 并協(xié)助辦理各種標前手續(xù)；168。 協(xié)助本單位財務部對投標過程中信貸、保函等手續(xù)的辦理及保證金的收回。經(jīng)營管理168。 編制月度經(jīng)營報表、季度經(jīng)營活動分析報告，并上報集團經(jīng)營管理中心；168。 監(jiān)督下屬單位落實經(jīng)營指標的情況，組織對下屬單位的年度考評；168。 按項目進度，在關鍵節(jié)點組織經(jīng)營分析會，分析經(jīng)營計劃與實際完成之間的差異，查找原因，提出改進建議，提高經(jīng)營計劃水平及成本管理水平，對下屬單位的經(jīng)營管理工作提供指導，協(xié)助其解決問題；168。 審核本單位所有項目施工預算及二次預算，逐步完善成本管理； 168。 指導項目部的成本核算和成本分析工作，研究成本控制的措施，并逐步歸集相關數(shù)據(jù)，為成本預測提供數(shù)據(jù)支持。合同管理168。 負責初審本單位所有項目的工程建設合同，并及時上報集團經(jīng)營管理中心組織評審，手續(xù)完成后將合同及中標通知書報集團經(jīng)營管理中心存檔；168。 建立合同臺賬，負責下屬單位完成工程建設合同的簽訂、補簽，保證合同原件返回集團經(jīng)營管理中心的時效性；168。 負責對本單位所有項目進行合同交底，并將交底記錄上報集團經(jīng)營管理中心。項目管理168。 負責本單位成本核算和成本管理，設置成本核算帳表，控制成本支出，收集登記匯總各項成本數(shù)據(jù)資料，及時、準確地為成本預測、控制、分析提供參考；168。 負責商務標書的初審、投標預算、工程量清單報價的編制以及投標前期的成本預測工作；168。 負責項目部進行目標成本管理，做出節(jié)點計劃，將審核后的目標成本分析報集團經(jīng)營管理中心審批并執(zhí)行； 168。 建立竣工決算工程臺賬，收集本單位所有項目階段結算單和竣工結算單，同時審核和備案，并及時上報集團經(jīng)營管理中心；168。 嚴控所有項目的工程款回款情況， 債權、債務，資金使用情況，定期對項目做風險評估，并及時上報集團經(jīng)營管理中心；168。 審核本單位所有項目的合同變更、簽證，及時上傳至信息管理系統(tǒng)；168。 審核本單位所有項目向集團提出的工程款撥付申請，并交本單位財務部上報集團經(jīng)營管理中心；168。 配合工程部做好工程、材料設備款的結算及竣工工程結算；168。 完善各項成本輔助帳的設置，健全各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。器材管理168。 落實集團物資管理辦法，在集團規(guī)定的供應商庫中選擇最具優(yōu)勢的報價，供本單位經(jīng)理參考，并及時上報集團物資部；168。 配合集團每年對合格供貨商進行評價，實現(xiàn)合格供應商數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理。五 二、三級單位經(jīng)營部職責管理體系建設168