扶貧開發(fā)中的人力資源開發(fā)(已修改)
2025-06-30 13:11 本頁面
【正文】 扶貧開發(fā)中的人力資源開發(fā) 一、 人口與人力資源 二、 貧困地區(qū)的人口與人力資源 三、 人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 四、 貧困地區(qū)的人力資源開發(fā) 五、 人力資源開發(fā)與扶貧開發(fā) 六、 扶貧開發(fā)要重視人力資源開發(fā) 七、 加大勞動(dòng)力的自由流動(dòng) 八、 搞好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開發(fā) 九、 加強(qiáng)人力資源的可持續(xù)發(fā)展 貧困地區(qū)有著豐富的人力資源，充分考慮貧困地區(qū)實(shí)際和發(fā)展階段，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)人力資源開發(fā)，將人力資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；將人力資源開發(fā)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)城市化進(jìn)程相結(jié)合；將人力資源開發(fā)與西部大開發(fā)相結(jié)合。把人力資源開發(fā)作為振興貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，在制定和實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略中，充分考慮當(dāng)前利益和將來發(fā)展的關(guān)系，使勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出與開展素質(zhì)教育、普初教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)統(tǒng)一起來，走出一條人力資源開發(fā)促扶貧開發(fā)的創(chuàng)新之路。 一、人口與人力資源 我國有近13億人口,是世界上人口最多的國家。人口基數(shù)大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出溫總理所說的乘數(shù)效應(yīng)和除數(shù)效應(yīng)。人口多是我們的潛在優(yōu)勢(shì)，但由于相對(duì)過剩，其質(zhì)量相對(duì)不高，限制了人口要素潛能的發(fā)展。人口政策成為我國最重要的基本國策。 人口增長周期長, 發(fā)展慣性大, 人口壓力需要花費(fèi)幾十年甚至上百年的時(shí)間釋放, 同時(shí)要付出極大的代價(jià)來承受許多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等問題。人口素質(zhì)是人口問題中的重要方面。把人口與人力資源開發(fā)相結(jié)合,把人口壓力轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的的有效資源是擺在中國乃至世界面前的課題。 人口直接制約和影響著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和綜合國力的提高。 人口問題不僅涉及人口再生產(chǎn)問題的本身, 而且還涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等問題。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，把控制人口增長，提高人口素質(zhì)，合理分布人口，開發(fā)人力資源，納入到扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，把貧困地區(qū)人口建成強(qiáng)大人力資源，是各級(jí)政府、專家學(xué)者及有關(guān)方面關(guān)注的問題。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提出貧困地區(qū)人力資源開發(fā)重大戰(zhàn)略問題，為實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和脫貧致富戰(zhàn)略目標(biāo)意義十分重要。 人口素質(zhì)和人力資源開發(fā)是互不可分和互相聯(lián)動(dòng)的。人力資源開發(fā)就是要提高人力資源的質(zhì)量、挖掘人力資源的潛力、合理配置和使用人力資源。開發(fā)人力資源的過程也是不斷提高人口素質(zhì)的過程。通過人力資源開發(fā)可以使人口壓力轉(zhuǎn)化為有效資源動(dòng)力, 提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率, 促進(jìn)自然資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境問題的解決, 進(jìn)而保障可持續(xù)發(fā)展和綜合國力的不斷提升。 二、貧困地區(qū)的人口與人力資源 貧困山區(qū)由于生育觀念落后，子女的養(yǎng)育成本較低，越窮越生、越生越窮的現(xiàn)象十分突出，人口數(shù)量難以控制。在人口結(jié)構(gòu)方面，一是人口的性別比偏高；二是年齡結(jié)構(gòu)仍然較輕；三是女性初婚年齡下降，早婚早育婦女增多。人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，集中反映在人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。一是人均國民生產(chǎn)總值，二是人均國民收入這兩個(gè)指標(biāo)均比全國低，且增長速度又較慢，反映出貧困地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的狀況比較嚴(yán)重，人口與經(jīng)濟(jì)的矛盾比較突出。 貧困人口基數(shù)大，增長速度快。貧困人口素質(zhì)差，文盲率較高。長期以來由于教育落后，農(nóng)村貧困人口的文化素質(zhì)一直偏低，有些地方整體平均文化程度還不足小學(xué)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。由于營養(yǎng)不良和近親結(jié)婚，農(nóng)村貧困人口的身體素質(zhì)表現(xiàn)為傳染病和遺傳病的發(fā)生率較高。所以，總的來說貧困人口素質(zhì)差，特別是貧困地區(qū)文盲率高是我國目前的人口素質(zhì)現(xiàn)狀。貧困人口結(jié)構(gòu)不合理，分布集中又零星。傳統(tǒng)、
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