農(nóng)村扶貧開發(fā)計(jì)劃(已修改)
2025-08-01 10:30 本頁面
【正文】 農(nóng)村扶貧開發(fā)計(jì)劃一、“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)期間，我市有4個(gè)省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，33個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，5個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中2個(gè)重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被省政府列入“插花”貧困地區(qū)。期間，我市在基本實(shí)現(xiàn)整體解決溫飽的目標(biāo)基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要()》和《省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)制定了《市農(nóng)村扶貧（扶蘇）開發(fā)規(guī)劃》，確定了“建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制，使無勞動能力的貧困人口溫飽有保障，有勞動能力的貧困人口能自食其力，穩(wěn)步提高生活質(zhì)量，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件有較大改善，為社會主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)”的工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，始終把農(nóng)村低收入貧困人口作為基本對象，不斷加大工作力度，加快脫貧致富進(jìn)程，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，貧困面貌大有改觀。（一）扶貧開發(fā)取得明顯成效。期間，共爭取各級財(cái)政扶貧資金2209萬元，對貧困地區(qū)農(nóng)民收入的提高，生產(chǎn)、生活條件的改善，貧困人口素質(zhì)的提高起到了重要作用。全市農(nóng)村在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有了較大的改觀。從年到年底前，全部解決了貧困人口的溫飽問題。貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。年以來。年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7721元，比年增加4230元。農(nóng)村低保制度建立和完善，使農(nóng)村低保人口得到應(yīng)保盡保。建立了農(nóng)村特困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療資助制度，所有特困戶由政府財(cái)政支助免費(fèi)參加新農(nóng)合。建立和完善了農(nóng)村特困救助制度、特困學(xué)生助學(xué)制度，使救助對象100%得到救助，特困學(xué)生救助率達(dá)100%。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。5年來，共扶持重點(diǎn)村、貧困戶產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)濟(jì)作物27377畝；扶持建設(shè)高效經(jīng)濟(jì)園4460畝，實(shí)現(xiàn)了貧困戶人平一畝經(jīng)濟(jì)林。到年，茶葉產(chǎn)量達(dá)到8290噸，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步由單一性轉(zhuǎn)向多元性。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。5年新建維修“斷頭路”、“晴雨路”67條、438公里，新修和改造通村水泥路1088公里,基本實(shí)現(xiàn)村村主干公路硬化。建水窖水池1008個(gè)，，使農(nóng)村貧困農(nóng)戶用水難問題基本解決。搬遷貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害戶522戶、2067人，使“三不通”貧困地區(qū)的貧困人口基本得到移民搬遷，逐步走上致富路。危房改造3035戶，85%以上貧困人口居住的危房基本消除。貧困人口文化素質(zhì)有所提高。5年來，通過市鄉(xiāng)兩級開展的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困群眾科技培訓(xùn)，已使60%以上的貧困戶掌握1～2門適用技術(shù)。通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對農(nóng)村貧困勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，共轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村貧困勞動力2600多人。（二）“十二五”時(shí)期扶貧開發(fā)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)“十二五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)：一是農(nóng)村貧困人口規(guī)模依然較大。按年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全市貧困人口數(shù)量將有新的增加。二是農(nóng)村脫貧人口脫貧根基不牢。雖然農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”的實(shí)施，解決了全市貧困人口溫飽問題，但其收入水平較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一遇自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，極易返貧。三是貧困現(xiàn)狀更具多樣化復(fù)雜化。由于一些制度性的障礙和新的致貧因素如城市化、工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民失地、市場波動減收等，貧困現(xiàn)狀更具復(fù)雜性；山區(qū)與沿江發(fā)展的不平衡，造成貧困差距加大。四是扶貧投入不足。扶貧開發(fā)脫貧成本
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