【正文】 附件2全國縣級文明城市測評體系操 作 手 冊中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室2015年8月目 錄 說 明22網(wǎng)上申報部分23實地考察部分41問卷調(diào)查部分48主要指標(biāo)解釋52說 明 一、《全國縣級文明城市測評體系操作手冊》是《全國縣級文明城市測評體系》的配套文件，依據(jù)《測評體系》7個測評項目、58項測評內(nèi)容、118條測評標(biāo)準(zhǔn)，進行指標(biāo)細(xì)化，明確具體要求。 二、測評數(shù)據(jù)采取網(wǎng)上申報、實地考察、問卷調(diào)查3種方式采集。網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)采集時間期限原則上以本輪創(chuàng)建周期為準(zhǔn)，相關(guān)具體要求在測評前統(tǒng)一發(fā)布。問卷調(diào)查包括入戶調(diào)查和隨機街訪兩種方式。 三、本操作手冊由中央文明辦發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。網(wǎng)上申報部分 一、《全國縣級文明城市測評體系操作手冊》規(guī)定的需要進行網(wǎng)上申報的指標(biāo)均由參評城市通過網(wǎng)上報送。 二、網(wǎng)上報送材料分為四種格式——規(guī)范文件、說明報告、實景圖片、統(tǒng)計表格。規(guī)范文件需掃描文件的紅頭頁或蓋章頁制作成圖片格式上報，文件主體部分可以說明報告形式上傳，由省級主管部門提出評價意見的需同時提供紅頭頁和蓋章頁。說明報告要按照字?jǐn)?shù)要求寫出文字說明，以WORD、WPS或永中格式上傳，有關(guān)制度、舉措、數(shù)字方面的說明需注明來源出處。實景圖片要求提供現(xiàn)場照片、樣報圖片或電視截屏，統(tǒng)一制作成JPG或JPEG格式上傳，每張圖片容量不能大于2M。實景圖片數(shù)量要求測評前將在“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”上統(tǒng)一發(fā)布。統(tǒng)計表格由各地從“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”下載模板進行填寫，加蓋縣（市）相關(guān)主管部門公章，掃描制作成圖片格式文件上傳。三、網(wǎng)上申報評分方法采用“狀態(tài)描述法”，以A、B、C、C進行評價。A為滿分，B為66%，C為33%，C為0分。指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上申報具體要求Ⅱ1學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神Ⅲ1干部群眾全面深入學(xué)習(xí)1）縣（市）黨委政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神作為一項長期政治任務(wù)，制定系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)的工作方案，認(rèn)真部署實施；①提供反映縣(市)黨委政府工作方案的規(guī)范文件；②說明本縣(市)推進干部群眾全面深入學(xué)習(xí)講話精神的情況(說明報告)。2）發(fā)揮縣（市）黨委中心組帶學(xué)促學(xué)作用，納入黨校培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，一級抓一級，層層抓學(xué)習(xí)，完善督查考核辦法；①提供將習(xí)近平總書記講話精神納入縣(市)委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容的情況(統(tǒng)計表格)；②提供縣(市)黨校的課程安排(說明報告)；③提供縣(市)委辦局黨委(黨組)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立完善學(xué)習(xí)制度的規(guī)范文件；④提供縣(市)委或縣(市)委辦公室或縣(市)委組織部關(guān)于將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系的規(guī)范文件。3）抓好《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》的學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述。①說明縣(市)委組織部、宣傳部、教育部門通過個人自學(xué)、集體交流、理論研討、集中培訓(xùn)等多種方式組織干部群眾全面學(xué)習(xí)講話精神和《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》的情況(說明報告)②提供市委專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述的情況(說明報告)。Ⅱ2學(xué)習(xí)宣傳貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局Ⅲ2加強宣傳闡釋1）深入開展協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局宣傳教育，引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的重大意義、豐富內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系和實踐要求；①提供反映縣(市)委宣傳部部署“四個全面”戰(zhàn)略布局學(xué)習(xí)宣傳的規(guī)范文件；②說明本縣(市)組織基層宣講和運用媒體宣傳闡釋“四個全面”戰(zhàn)略布局的情況(說明報告，實景圖片)。2）加強基層思想政治工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識。①說明本縣(市)加強基層思想政治工作的具體舉措和實際成效(說明報告，實景圖片)；②說明運用展覽展示等形式開展形勢政策教育的情況(說明報告，實景圖片)。Ⅱ3中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)宣傳教育Ⅲ3學(xué)習(xí)教育和主題實踐系統(tǒng)化長期化1)堅持不懈開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，堅定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信； ①提供反映縣(市)有關(guān)部門用中國特色社會主義理論體系武裝黨員群眾的規(guī)范文件；②提供本縣(市)組織黨員干部學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論的情況(說明報告，實景圖片)。2）大力宣傳黨的十八大以來經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得的巨大成就，廣泛開展黨史、國史、社會主義發(fā)展史教育，加強中國道路宣傳教育，匯聚起同心共筑中國夢的強大力量。①提供本縣(市)各類媒體開展成就宣傳的情況(統(tǒng)計表格，實景圖片)；②說明縣(市)有關(guān)部門在重要時間節(jié)點(清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、國家公祭日等)，運用基層宣講、展覽展示、演講征文等方式，組織開展中國道路宣傳教育的情況(說明報告，實景圖片)。Ⅱ4培育和踐行社會主義核心價值觀Ⅲ4深化推廣普及1）落實中辦《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》和中宣部、中央文明辦《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》，制定年度工作實施方案；①提供縣(市)委落實中辦《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》的規(guī)范文件；②提供縣(市)委宣傳部或文明辦落實《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》的年度工作實施方案(規(guī)范文件)。2）各類媒體持續(xù)有效宣傳普及12個主題詞；統(tǒng)計縣(市)各類媒體宣傳核心價值觀的情況(統(tǒng)計表格，實景圖片)。3）在公共場所和公共設(shè)施采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價值觀。提供在公共場所、建筑圍擋、公共交通工具等，利用電子顯示屏、櫥窗展板、道旗燈箱、車載電視張貼刊播核心價值觀的實景圖片。Ⅱ4培育和踐行社會主義核心價值觀Ⅲ5融入日常生活1）依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、道德講堂等，開展核心價值觀教育；①說明依托圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、科技館和少年宮等基層文化設(shè)施（任選3個點位）組織開展核心價值觀教育實踐活動的情況(說明報告，實景圖片)；②說明把核心價值觀教育融入到愛國主義教育基地建設(shè)之中的情況(說明報告，實景圖片)；③說明運用道德講堂、文化講堂等開展核心價值觀教育的情況(說明報告，實景圖片)。2)開展市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團體章程等規(guī)范守則教育實踐活動；說明把核心價值觀融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團體章程，在黨員干部、公眾人物、青少年中開展規(guī)范守則教育實踐活動的情況(說明報告，實景圖片)。3）把核心價值觀貫穿到學(xué)校教育之中，推動進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。提供反映本縣(市)教育部門推進核心價值觀進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦的情況(說明報告)。Ⅲ6發(fā)揮榜樣作用1）發(fā)動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德模范，建立完善道德模范幫扶禮遇制度，加強對道德模范榮譽稱號的管理，開展學(xué)習(xí)宣傳活動；①說明本縣(市)廣泛發(fā)動群眾推薦道德模范的情況(說明報告，實景圖片)；②提供本縣(市)入選省級、地市級道德模范的人數(shù)和名單(說明報告)；③提供反映縣(市)文明委建立健全幫扶禮遇道德模范制度的規(guī)范文件，并說明本市幫扶道德模范的人數(shù)、資金及具體舉措(說明報告)；④列舉本縣(市)文明委貫徹中央文明委《全國道德模范榮譽稱號管理暫行辦法》的具體舉措(說明報告)；⑤說明本(縣)開展道德模范事跡展覽展示、基層巡講、“故事會”巡演以及道德模范“傳幫帶”等學(xué)習(xí)宣傳活動的情況(說明報告、實景圖片)。2）開展身邊好人、最美人物、時代楷模、凡人善舉等學(xué)習(xí)宣傳活動；①說明本縣(市)廣泛開展“我推薦、我評議身邊好人”活動的情況(說明報告)；②說明本市開展時代楷模、最美人物、凡人善舉的學(xué)習(xí)情況(說明報告，實景圖片)。3)開展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業(yè)家“重品行、樹形象、做榜樣”活動。說明縣(市)有關(guān)部門開展活動，加強公眾人物社會責(zé)任教育，提升道德境界的情況(說明報告，實景圖片)。Ⅱ4培育和踐行社會主義核心價值觀Ⅲ7加強文化培育1）倡導(dǎo)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，開展傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)活動，深化文明家庭創(chuàng)建活動；①提供反映縣(市)有關(guān)部門