【正文】 附件2全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系操 作 手 冊(cè)中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室2015年8月目 錄 說(shuō) 明22網(wǎng)上申報(bào)部分23實(shí)地考察部分41問(wèn)卷調(diào)查部分48主要指標(biāo)解釋52說(shuō) 明 一、《全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系操作手冊(cè)》是《全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系》的配套文件，依據(jù)《測(cè)評(píng)體系》7個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、58項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、118條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化，明確具體要求。 二、測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)采取網(wǎng)上申報(bào)、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查3種方式采集。網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)采集時(shí)間期限原則上以本輪創(chuàng)建周期為準(zhǔn)，相關(guān)具體要求在測(cè)評(píng)前統(tǒng)一發(fā)布。問(wèn)卷調(diào)查包括入戶調(diào)查和隨機(jī)街訪兩種方式。 三、本操作手冊(cè)由中央文明辦發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。網(wǎng)上申報(bào)部分 一、《全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系操作手冊(cè)》規(guī)定的需要進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的指標(biāo)均由參評(píng)城市通過(guò)網(wǎng)上報(bào)送。 二、網(wǎng)上報(bào)送材料分為四種格式——規(guī)范文件、說(shuō)明報(bào)告、實(shí)景圖片、統(tǒng)計(jì)表格。規(guī)范文件需掃描文件的紅頭頁(yè)或蓋章頁(yè)制作成圖片格式上報(bào)，文件主體部分可以說(shuō)明報(bào)告形式上傳，由省級(jí)主管部門(mén)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)的需同時(shí)提供紅頭頁(yè)和蓋章頁(yè)。說(shuō)明報(bào)告要按照字?jǐn)?shù)要求寫(xiě)出文字說(shuō)明，以WORD、WPS或永中格式上傳，有關(guān)制度、舉措、數(shù)字方面的說(shuō)明需注明來(lái)源出處。實(shí)景圖片要求提供現(xiàn)場(chǎng)照片、樣報(bào)圖片或電視截屏，統(tǒng)一制作成JPG或JPEG格式上傳，每張圖片容量不能大于2M。實(shí)景圖片數(shù)量要求測(cè)評(píng)前將在“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”上統(tǒng)一發(fā)布。統(tǒng)計(jì)表格由各地從“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”下載模板進(jìn)行填寫(xiě)，加蓋縣（市）相關(guān)主管部門(mén)公章，掃描制作成圖片格式文件上傳。三、網(wǎng)上申報(bào)評(píng)分方法采用“狀態(tài)描述法”，以A、B、C、C進(jìn)行評(píng)價(jià)。A為滿分，B為66%，C為33%，C為0分。指標(biāo)名稱測(cè)評(píng)內(nèi)容測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上申報(bào)具體要求Ⅱ1學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神Ⅲ1干部群眾全面深入學(xué)習(xí)1）縣（市）黨委政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記講話精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，制定系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)的工作方案，認(rèn)真部署實(shí)施；①提供反映縣(市)黨委政府工作方案的規(guī)范文件；②說(shuō)明本縣(市)推進(jìn)干部群眾全面深入學(xué)習(xí)講話精神的情況(說(shuō)明報(bào)告)。2）發(fā)揮縣（市）黨委中心組帶學(xué)促學(xué)作用，納入黨校培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓學(xué)習(xí)，完善督查考核辦法；①提供將習(xí)近平總書(shū)記講話精神納入縣(市)委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容的情況(統(tǒng)計(jì)表格)；②提供縣(市)黨校的課程安排(說(shuō)明報(bào)告)；③提供縣(市)委辦局黨委(黨組)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立完善學(xué)習(xí)制度的規(guī)范文件；④提供縣(市)委或縣(市)委辦公室或縣(市)委組織部關(guān)于將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系的規(guī)范文件。3）抓好《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》的學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述。①說(shuō)明縣(市)委組織部、宣傳部、教育部門(mén)通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集體交流、理論研討、集中培訓(xùn)等多種方式組織干部群眾全面學(xué)習(xí)講話精神和《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》的情況(說(shuō)明報(bào)告)②提供市委專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述的情況(說(shuō)明報(bào)告)。Ⅱ2學(xué)習(xí)宣傳貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局Ⅲ2加強(qiáng)宣傳闡釋1）深入開(kāi)展協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局宣傳教育，引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重大意義、豐富內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)踐要求；①提供反映縣(市)委宣傳部部署“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局學(xué)習(xí)宣傳的規(guī)范文件；②說(shuō)明本縣(市)組織基層宣講和運(yùn)用媒體宣傳闡釋“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)。2）加強(qiáng)基層思想政治工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。①說(shuō)明本縣(市)加強(qiáng)基層思想政治工作的具體舉措和實(shí)際成效(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)；②說(shuō)明運(yùn)用展覽展示等形式開(kāi)展形勢(shì)政策教育的情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)。Ⅱ3中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育Ⅲ3學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐系統(tǒng)化長(zhǎng)期化1)堅(jiān)持不懈開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信； ①提供反映縣(市)有關(guān)部門(mén)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員群眾的規(guī)范文件；②提供本縣(市)組織黨員干部學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)。2）大力宣傳黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得的巨大成就，廣泛開(kāi)展黨史、國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)中國(guó)道路宣傳教育，匯聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。①提供本縣(市)各類媒體開(kāi)展成就宣傳的情況(統(tǒng)計(jì)表格，實(shí)景圖片)；②說(shuō)明縣(市)有關(guān)部門(mén)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)(清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、國(guó)家公祭日等)，運(yùn)用基層宣講、展覽展示、演講征文等方式，組織開(kāi)展中國(guó)道路宣傳教育的情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)。Ⅱ4培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀Ⅲ4深化推廣普及1）落實(shí)中辦《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》和中宣部、中央文明辦《培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)方案》，制定年度工作實(shí)施方案；①提供縣(市)委落實(shí)中辦《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》的規(guī)范文件；②提供縣(市)委宣傳部或文明辦落實(shí)《培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)方案》的年度工作實(shí)施方案(規(guī)范文件)。2）各類媒體持續(xù)有效宣傳普及12個(gè)主題詞；統(tǒng)計(jì)縣(市)各類媒體宣傳核心價(jià)值觀的情況(統(tǒng)計(jì)表格，實(shí)景圖片)。3）在公共場(chǎng)所和公共設(shè)施采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價(jià)值觀。提供在公共場(chǎng)所、建筑圍擋、公共交通工具等，利用電子顯示屏、櫥窗展板、道旗燈箱、車(chē)載電視張貼刊播核心價(jià)值觀的實(shí)景圖片。Ⅱ4培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀Ⅲ5融入日常生活1）依托基層宣傳文化陣地和愛(ài)國(guó)主義教育基地、道德講堂等，開(kāi)展核心價(jià)值觀教育；①說(shuō)明依托圖書(shū)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、科技館和少年宮等基層文化設(shè)施（任選3個(gè)點(diǎn)位）組織開(kāi)展核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)；②說(shuō)明把核心價(jià)值觀教育融入到愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)之中的情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)；③說(shuō)明運(yùn)用道德講堂、文化講堂等開(kāi)展核心價(jià)值觀教育的情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)。2)開(kāi)展市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團(tuán)體章程等規(guī)范守則教育實(shí)踐活動(dòng)；說(shuō)明把核心價(jià)值觀融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團(tuán)體章程，在黨員干部、公眾人物、青少年中開(kāi)展規(guī)范守則教育實(shí)踐活動(dòng)的情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)。3）把核心價(jià)值觀貫穿到學(xué)校教育之中，推動(dòng)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。提供反映本縣(市)教育部門(mén)推進(jìn)核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的情況(說(shuō)明報(bào)告)。Ⅲ6發(fā)揮榜樣作用1）發(fā)動(dòng)群眾選樹(shù)典型性、先進(jìn)性、示范性強(qiáng)的道德模范，建立完善道德模范幫扶禮遇制度，加強(qiáng)對(duì)道德模范榮譽(yù)稱號(hào)的管理，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；①說(shuō)明本縣(市)廣泛發(fā)動(dòng)群眾推薦道德模范的情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)；②提供本縣(市)入選省級(jí)、地市級(jí)道德模范的人數(shù)和名單(說(shuō)明報(bào)告)；③提供反映縣(市)文明委建立健全幫扶禮遇道德模范制度的規(guī)范文件，并說(shuō)明本市幫扶道德模范的人數(shù)、資金及具體舉措(說(shuō)明報(bào)告)；④列舉本縣(市)文明委貫徹中央文明委《全國(guó)道德模范榮譽(yù)稱號(hào)管理暫行辦法》的具體舉措(說(shuō)明報(bào)告)；⑤說(shuō)明本(縣)開(kāi)展道德模范事跡展覽展示、基層巡講、“故事會(huì)”巡演以及道德模范“傳幫帶”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的情況(說(shuō)明報(bào)告、實(shí)景圖片)。2）開(kāi)展身邊好人、最美人物、時(shí)代楷模、凡人善舉等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；①說(shuō)明本縣(市)廣泛開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)的情況(說(shuō)明報(bào)告)；②說(shuō)明本市開(kāi)展時(shí)代楷模、最美人物、凡人善舉的學(xué)習(xí)情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)。3)開(kāi)展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業(yè)家“重品行、樹(shù)形象、做榜樣”活動(dòng)。說(shuō)明縣(市)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)公眾人物社會(huì)責(zé)任教育，提升道德境界的情況(說(shuō)明報(bào)告，實(shí)景圖片)。Ⅱ4培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀Ⅲ7加強(qiáng)文化培育1）倡導(dǎo)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，開(kāi)展傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)活動(dòng)，深化文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)；①提供反映縣(市)有關(guān)部門(mén)