【正文】 （ 2020 年版 ） 目 錄 一、說(shuō)明 ................................................................ 1 二、 《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》 省會(huì) /副省級(jí)城市 ........................... 3 三、《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》 地級(jí)城市 ................................. 40 四、《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》 縣級(jí)城市 ................................. 76 五、《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》 ............................................ 112 六、主要指標(biāo)解釋 ...................................................... 146 1 說(shuō) 明 一、全國(guó)文明城市（ 城區(qū)）定義 全國(guó)文明城市（城區(qū)）是指，在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績(jī)顯著，市民文明素質(zhì)和文明程度較高的城市（城區(qū)）。全國(guó)文明城市（城區(qū)）稱號(hào)是反映城市（城區(qū)）社會(huì)文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。 二、申報(bào)條件 獲得全國(guó)文明城市（城區(qū)）、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（城區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)。 未成年人思想道德建設(shè)工作成效作為前置條件。 有以下情形之一的城市（城區(qū)）不 得申報(bào)： （ 1）申報(bào)前 12個(gè)月內(nèi)市委書(shū)記（區(qū)委書(shū)記）、市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)）嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪； （ 2）申報(bào)前 12個(gè)月內(nèi)曾發(fā)生有全國(guó)影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。 三、測(cè)評(píng)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 結(jié)構(gòu)：測(cè)評(píng)體系包括“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”?；局笜?biāo)反映文明城市（城區(qū)）創(chuàng)建的基本情況，共設(shè)置了 9個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、 36項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)。特色指標(biāo)反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象，共 4條（城區(qū) 5條）。在基本指標(biāo)中設(shè)置了 5 個(gè)調(diào)節(jié)性測(cè) 評(píng)內(nèi)容，用“ *”標(biāo)示，考核西部、中部 2 和東北部城市時(shí)，這 5項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)。 基本指標(biāo)的測(cè)評(píng)項(xiàng)目：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。 數(shù)據(jù)采集方法：主要采用聽(tīng)取匯報(bào)、材料審核、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地考察、整體觀察六種方法。文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)（在注中有說(shuō)明的測(cè)評(píng)內(nèi)容除外），實(shí)地考察的范圍主要是建成區(qū)（測(cè)評(píng)內(nèi)容：“以城帶鄉(xiāng)， 聯(lián)動(dòng)發(fā)展”除外）。文明城市（城區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測(cè)評(píng)年度前兩年的平均值（測(cè)評(píng)內(nèi)容：“安全生產(chǎn)”除外）；材料審核以測(cè)評(píng)年度前兩年的材料為主。 實(shí)地考察方法，具體有三種：一是實(shí)景（情）模擬驗(yàn)證，如：撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報(bào)電話等；二是實(shí)地調(diào)查，即進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)查證被考察對(duì)象是否符合測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如：到社區(qū)查看相關(guān)工作記錄等；三是實(shí)地觀察，即根據(jù)實(shí)地觀察要求，在實(shí)地考察點(diǎn)、在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行實(shí)地觀察。 材料審核的數(shù)據(jù)來(lái)源：（ 1）國(guó)家或?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)年鑒；（ 2）各?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門提供的資料。 分值構(gòu)成：總分為 100＋ 12 分。其中基本指標(biāo) 100 分，特色指標(biāo) 12分。 評(píng)分方法：采用“狀態(tài)描述法”，以 A、 B、 C描述測(cè)評(píng)內(nèi)容的狀態(tài)。 A 為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容的滿分； B為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容滿分的 66%； C為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容滿分的 33%（部分測(cè)評(píng)內(nèi)容的最低得分為 0，用 C標(biāo)示）。每一指標(biāo)的狀態(tài)確定后，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)處理，得出測(cè)評(píng)總分。 3 省會(huì) /副省級(jí)城市 全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系 4 基 本 指 標(biāo) 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 Ⅱ 1 干部學(xué)習(xí)教育 Ⅲ 1 理論宣傳與干部教育 1）把用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動(dòng)有計(jì)劃、有措施； 2）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求； 3）干部理想信念、從政道德教育形成制度； 4）定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和社會(huì)管理等方面知識(shí)與綜合素質(zhì)培訓(xùn)。 符合上述 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽(tīng)取匯報(bào) Ⅲ 2 學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 1）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照分層分類 推進(jìn)要求，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見(jiàn)； 2）黨委中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化； 3）積極開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，落實(shí)集體學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核等要求； 4）不斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制； 5）黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；⒅贫然?。 符合上述 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽(tīng)取匯報(bào) 注：①申報(bào)前 12 個(gè)月內(nèi)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo) 3 人 以上（含 3 人）集體違紀(jì)、違法犯罪的，“ I1 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測(cè)評(píng)項(xiàng)目為 0 分；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo) 12 人違紀(jì)、違法犯罪的，“ I1 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測(cè)評(píng)項(xiàng)目扣 3 分。 5 Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù)