【正文】 （ 2020 年版 ） 目 錄 一、說明 ................................................................ 1 二、 《全國文明城市測評體系》 省會 /副省級城市 ........................... 3 三、《全國文明城市測評體系》 地級城市 ................................. 40 四、《全國文明城市測評體系》 縣級城市 ................................. 76 五、《全國文明城區(qū)測評體系》 ............................................ 112 六、主要指標解釋 ...................................................... 146 1 說 明 一、全國文明城市（ 城區(qū)）定義 全國文明城市（城區(qū)）是指，在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和文明程度較高的城市（城區(qū)）。全國文明城市（城區(qū)）稱號是反映城市（城區(qū)）社會文明水平的綜合性榮譽稱號。 二、申報條件 獲得全國文明城市（城區(qū)）、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（城區(qū)）榮譽稱號。 未成年人思想道德建設(shè)工作成效作為前置條件。 有以下情形之一的城市（城區(qū)）不 得申報： （ 1）申報前 12個月內(nèi)市委書記（區(qū)委書記）、市長（區(qū)長）嚴重違紀、違法犯罪； （ 2）申報前 12個月內(nèi)曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大事件、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。 三、測評體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 結(jié)構(gòu)：測評體系包括“基本指標”和“特色指標”?；局笜朔从澄拿鞒鞘校ǔ菂^(qū)）創(chuàng)建的基本情況，共設(shè)置了 9個測評項目、 36項測評指標。特色指標反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象，共 4條（城區(qū) 5條）。在基本指標中設(shè)置了 5 個調(diào)節(jié)性測 評內(nèi)容，用“ *”標示，考核西部、中部 2 和東北部城市時，這 5項測評內(nèi)容的標準適當下調(diào)。 基本指標的測評項目：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動。 數(shù)據(jù)采集方法：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察、整體觀察六種方法。文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)（在注中有說明的測評內(nèi)容除外），實地考察的范圍主要是建成區(qū)（測評內(nèi)容：“以城帶鄉(xiāng)， 聯(lián)動發(fā)展”除外）。文明城市（城區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值（測評內(nèi)容：“安全生產(chǎn)”除外）；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。 實地考察方法，具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如：撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報電話等；二是實地調(diào)查，即進入現(xiàn)場查證被考察對象是否符合測評標準，如：到社區(qū)查看相關(guān)工作記錄等；三是實地觀察，即根據(jù)實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內(nèi)，對被考察對象進行實地觀察。 材料審核的數(shù)據(jù)來源：（ 1）國家或省（區(qū)、市）統(tǒng)計年鑒；（ 2）各省（區(qū)、市）相關(guān)部門提供的資料。 分值構(gòu)成：總分為 100＋ 12 分。其中基本指標 100 分，特色指標 12分。 評分方法：采用“狀態(tài)描述法”，以 A、 B、 C描述測評內(nèi)容的狀態(tài)。 A 為該項測評內(nèi)容的滿分； B為該項測評內(nèi)容滿分的 66%； C為該項測評內(nèi)容滿分的 33%（部分測評內(nèi)容的最低得分為 0，用 C標示）。每一指標的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計算機處理，得出測評總分。 3 省會 /副省級城市 全國文明城市測評體系 4 基 本 指 標 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測評標準 測評方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 Ⅱ 1 干部學習教育 Ⅲ 1 理論宣傳與干部教育 1）把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動有計劃、有措施； 2）深入學習實踐科學發(fā)展觀，引導黨員干部準確掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求； 3）干部理想信念、從政道德教育形成制度； 4）定期對干部進行經(jīng)濟、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質(zhì)培訓。 符合上述 4 項標準為 A；符合 3 項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 Ⅲ 2 學習型黨組織建設(shè) 1）切實加強建設(shè)學習型黨組織的領(lǐng)導，按照分層分類 推進要求，制定切實可行的具體實施意見； 2）黨委中心組堅持理論學習，按照建設(shè)馬克思主義學習型政黨的要求，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化； 3）積極開展多種形式的創(chuàng)建學習型黨組織活動，落實集體學習、個人學習、崗位培訓、主題教育、學習考核等要求； 4）不斷探索學習型黨組織建設(shè)的方法和途徑，形成學習型黨組織建設(shè)的長效機制； 5）黨風廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化。 符合上述 5 項標準為 A；符合 4 項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 注：①申報前 12 個月內(nèi)，市委、市政府領(lǐng)導 3 人 以上（含 3 人）集體違紀、違法犯罪的，“ I1 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測評項目為 0 分；市委、市政府領(lǐng)導 12 人違紀、違法犯罪的，“ I1 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測評項目扣 3 分。 5 Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù)