【正文】 全國(guó)文明城市提名城市實(shí)地考察 測(cè) 評(píng) 標(biāo) 準(zhǔn) 2017 年 5 月 － 1－ 全國(guó)文明城市提名城市實(shí)地考察測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 一、實(shí)地考察點(diǎn)共性要求 實(shí)地考察共性要求有： （一）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。 要按照市委、市政府的部署要求，全面動(dòng)員本地區(qū)本系統(tǒng)本單位的干部職工，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定目標(biāo)，凝聚力量，積極關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，充分發(fā)揮每個(gè)干部職工在創(chuàng)建工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市加分添彩。 （二）做好材料準(zhǔn)備。 一是規(guī)范創(chuàng)建臺(tái)帳。各實(shí)地考察點(diǎn)要對(duì)照測(cè)評(píng) 要求，認(rèn)真準(zhǔn)備各項(xiàng)臺(tái)帳材料，以文字、圖片等形式反映本單位本部門的創(chuàng)建工作。臺(tái)帳資料要求規(guī)范統(tǒng)一，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)和保管。二是準(zhǔn)備匯報(bào)材料。各實(shí)地考察點(diǎn)要準(zhǔn)備好本單位、本部門的匯報(bào)材料，以充分反映本單位、本部門所做的工作，有條件的單位，還可準(zhǔn)備多媒體匯報(bào)材料。 （三）營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境。 要認(rèn)真做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位和實(shí)地考察點(diǎn)的環(huán)境潔化、序化、綠化、亮化和美化工作，保持單位內(nèi)外環(huán)境干凈整潔，車輛停放整齊有序，周邊環(huán)境和諧美觀，以優(yōu)美的環(huán)境展示全市文明創(chuàng)建水平。 （四）濃厚宣傳氛圍。 要充分利用各單位的宣 傳櫥窗、電子熒屏、黑板報(bào)欄等宣傳陣地，宣傳爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的各項(xiàng)工作，宣傳黨的十八大及十八屆歷次會(huì)議精神、公民基本道德規(guī)范、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鄒城市城市形象品牌、鄒城市文明市民公約、 － 2－ 道德模范人物和 七城同創(chuàng) 等內(nèi)容，不斷提高市民的知曉率、支持率和滿意度。 （五）城市整體形象。 規(guī)劃合理，配套完善，環(huán)境優(yōu)美，公共建筑、雕塑、廣告牌、路燈、垃圾桶等造型美觀實(shí)用，標(biāo)牌廣告用字規(guī)范，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受；公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所氣氛祥和；街道、車站（火車站、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等衛(wèi)生整潔 ；市民為人和善，精神面貌良好。 二、實(shí)地考察點(diǎn)個(gè)性要求 （一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村） 街道 （ 1）高度重視精神文明建設(shè)。街道成立精神文明建設(shè)委員會(huì)，有相應(yīng)的成立文件，并建立相關(guān)工作制度；積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作，有 2020 年、 2020 年、 2017 年工作計(jì)劃，以及 2020年、 2020 年工作總結(jié)等材料。按照中央和省、市關(guān)于文明創(chuàng)建的活動(dòng)要求，開展文明街道、文明社區(qū)、文明家庭和“鄰里守望”志愿服務(wù)活動(dòng)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，有 2020 年、 2020年、 2017 年相關(guān)活動(dòng)記錄等材料。 （ 2）做好法律援助與服務(wù)工作。街道設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)，有街道調(diào)解委員會(huì)的成立文件，有調(diào)解委員會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)、成員名冊(cè)和工作制度；設(shè)有街道糾紛調(diào)解的工作場(chǎng)所和明顯標(biāo)志；有2020 年、 2020 年、 2017 年糾紛調(diào)解的原始記錄。 （ 3）加強(qiáng)市民學(xué)校、道德講堂建設(shè)。街道開設(shè)市民學(xué)校，教育培訓(xùn)制度健全；有“市民學(xué)校”標(biāo)牌，有師資隊(duì)伍名冊(cè)；教育 － 3－ 培訓(xùn)活動(dòng)形式多樣，有 2020 年、 2020 年、 2017 年市民學(xué)校的教育培訓(xùn)活動(dòng)記錄。街道 建有道德講堂，并經(jīng)常開展活動(dòng)，有活動(dòng)記錄。 （ 4）建設(shè)文化信息資源共享工程 。街道建有文化信息資源共享工程支中心和基層服務(wù)點(diǎn)，并能即時(shí)登陸文化信息資源共享工程平臺(tái)。 （ 5）加強(qiáng)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。街道設(shè)有綜合性多功能室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所，長(zhǎng)期向社區(qū)居民開放，有相關(guān)工作制度和開放記錄；多功能室內(nèi)文化場(chǎng)所堅(jiān)持公益性，無(wú)被擠占、挪用現(xiàn)象；積極利用文化活動(dòng)場(chǎng)所開展形式多樣的文化活動(dòng)，有 2020 年、 2020 年、2017 年文化活動(dòng)記錄等材料。 （ 6）加強(qiáng)科普宣傳。街道設(shè)立科普活動(dòng)場(chǎng)所，有科普宣傳活動(dòng)陣地；利用科普活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)常開展科普活動(dòng)，有 2020年、 2020年、 2017 年科普活動(dòng)的活動(dòng) 計(jì)劃、活動(dòng)日期和參加人次等相關(guān)記錄材料。 （ 7）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。街道所轄的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，有批準(zhǔn)文件，并能通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)驗(yàn)證納入情況。 （ 8）做好低收入住房保障工作。對(duì)街道所轄人均住房建筑面積低于 8 平方米的低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍，有調(diào)查摸底的匯總表；并采取措施解決廉租住房保障問題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，有實(shí)際解決的相關(guān)材料說(shuō)明。 （ 9）無(wú)障礙設(shè)施完善。街道辦公場(chǎng)所、文化活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有坡道和盲道，設(shè)有無(wú)障礙廁所或殘疾人專用廁位。在顯著醒目位 － 4－ 置設(shè)有無(wú)障礙標(biāo)志 。 （ 10）環(huán)境整潔有序。無(wú)違章搭建現(xiàn)象， 門前責(zé)任制 落實(shí)到位；無(wú)違規(guī)違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；無(wú)盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象；無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象；秩序良好，無(wú)污言穢語(yǔ)、吵架斗毆現(xiàn)象。 （ 11）創(chuàng)建工作氛圍濃厚。宣傳欄刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，及時(shí)更新宣傳內(nèi)容。設(shè)有 講文明樹新風(fēng) 等文明創(chuàng)建、道德建設(shè)和志愿服務(wù)內(nèi)容的宣傳標(biāo)語(yǔ)、公益廣告，標(biāo)語(yǔ)、廣告用字規(guī)范，內(nèi)容健康。 測(cè)評(píng)辦法：隨機(jī)抽查街道相關(guān)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所，符合上述標(biāo)準(zhǔn)為符合。 （ 12）未成年人思想道德建 設(shè)測(cè)評(píng)要求： ①街道文化活動(dòng)中心（站、室）等開辟未成年人專屬或共享的活動(dòng)場(chǎng)所。有專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，為未成年人放學(xué)后和節(jié)假日開展活動(dòng)提供服務(wù)。有管理制度，有工作記錄，同時(shí)需提供未成年人在活動(dòng)場(chǎng)所開展活動(dòng)的文字、圖片資料。 ②維護(hù)未成年人合法權(quán)益，積極開展未成年人維權(quán)活動(dòng)，有2020年、 2020 年、 2017年維權(quán)工作記錄，以及 2020年、 2020年工作總結(jié)等材料。 測(cè)評(píng)辦法：隨機(jī)抽查街道，符合上述標(biāo)準(zhǔn)為符合。 社區(qū) （ 1）推進(jìn)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。積極開展各級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，有 2020年、 2020年、 2017年文明社區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃以及 2020 年、2020 年工作總結(jié)；開展社區(qū)鄰居節(jié)、鄰里守望等形式多樣、內(nèi)容 － 5－ 豐富的鄰里互助和聯(lián)誼活動(dòng)，有 2020 年、 2020 年、 2017 年相關(guān)活動(dòng)記錄和人際關(guān)系資料等；友善對(duì)待外來(lái)人員，耐心熱情回答陌生人的詢問。社區(qū)建有道德講堂，并經(jīng)常開展活動(dòng)，有活動(dòng)記錄。 （ 2）做好法律援助與服務(wù)工作。社區(qū)居委會(huì)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)，有成立文件、組織網(wǎng)絡(luò)、成員名冊(cè)和工作制度等；設(shè)有社區(qū)糾紛調(diào)解的工作場(chǎng)所和明顯標(biāo)志；有 2020 年、 2020 年、 2017年社區(qū)糾紛調(diào)解的工作記 錄。 （ 3）加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)工作。做好孤寡老人的救助和監(jiān)護(hù)工作，有孤寡老人的救助和監(jiān)護(hù)名冊(cè)，建立“困難幫扶”、“大病探訪”、“上門走訪”等工作制度，有 2020 年、 2020 年、 2017 年孤寡老人救助和監(jiān)護(hù)的工作記錄。 （ 4）加強(qiáng)基層黨團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)和完善城市社區(qū)基層黨團(tuán)組織建設(shè)，建立社區(qū)黨員、團(tuán)員名冊(cè)，有 2020 年、 2020 年社區(qū)黨、團(tuán)組織建設(shè)總結(jié)性材料，以及開展黨、團(tuán)組織建設(shè)的會(huì)議和活動(dòng)記錄。加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理，建立社區(qū)流動(dòng)黨員管理名冊(cè)，有 2020年、 2020 年、 2017 年流動(dòng)黨員管理和活 動(dòng)的相關(guān)記錄。 （ 5）加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)與管理。制定實(shí)施社區(qū)居委會(huì)民主建設(shè)與管理的工作方案，有 2020 年、 2020 年的相關(guān)總結(jié)性材料。并提供近年參加直選的投票居民統(tǒng)計(jì)匯總表、投票居民名冊(cè)等選舉臺(tái)帳，要求參加直選的投票選民比例達(dá) 80%以上。 （ 6）做好社區(qū)技防、人防、消防等安全保障工作。社區(qū)居委會(huì)有治保會(huì)，社區(qū)警務(wù)室和治安輔助力量配備到位，并充分發(fā)揮作用；居住社區(qū)有門衛(wèi)值班或有安全巡邏等防范制度；住宅樓防盜、消防 － 6－ 等設(shè)施符合公安、消防標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)施保養(yǎng)良好；疏散通道、安全出口、樓道沒有被占用、堵塞現(xiàn)象 。新建居民小區(qū)（ 2020 年以后）重點(diǎn)要害部位安裝電子監(jiān)控探頭，并有明顯標(biāo)志。 （ 7）無(wú)障礙設(shè)施完善。居住建筑出入口要坡化處理，小區(qū)人行道、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施要在主要路口設(shè)有坡道、盲道。在顯著醒目位置設(shè)有無(wú)障礙標(biāo)志。 （ 8）開展社區(qū)志愿者活動(dòng)。依托物業(yè)公司，由黨支部、居委會(huì)、物業(yè)公司聯(lián)合組建“鄰里守望”志愿服務(wù)工作站，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立社區(qū)志愿者名冊(cè)，經(jīng)常開展社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，有 2020 年、 2020 年、 2017 年社區(qū)志愿者服務(wù)計(jì)劃、活動(dòng)記錄以及 2020年、 2020 年總結(jié)性 材料。加強(qiáng)社區(qū)孤老殘弱的志愿幫扶服務(wù)工作，建立孤、老、殘、弱等弱勢(shì)群體的幫扶名冊(cè)、幫扶制度，有 2020 年、 2020 年、 2017 年助老養(yǎng)老、助殘幫扶、困難救助等志愿幫扶服務(wù)的相關(guān)記錄。設(shè)有與環(huán)境相融合的志愿服務(wù)公益廣告。 （ 9）環(huán)境整潔有序。無(wú)違章搭建現(xiàn)象，“門前責(zé)任制”落實(shí)到位；無(wú)違規(guī)違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；無(wú)盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象；無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象；秩序良好，無(wú)污言穢語(yǔ)、吵架斗毆現(xiàn)象。 （ 10）營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍。社區(qū)設(shè)有文明城市創(chuàng)建方面的宣傳標(biāo)語(yǔ)、公益廣 告，居委會(huì)的宣傳欄刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，每季度更新一次宣傳內(nèi)容，有 2020 年、 2020 年、 2017 年每季度刊登精神文明建設(shè)宣傳內(nèi)容的原始臺(tái)帳。 測(cè)評(píng)辦法：隨機(jī)抽查社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，均符合上述標(biāo)準(zhǔn)為 － 7－ 達(dá)標(biāo)。 （ 11）未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)要求： ①社區(qū)文化活動(dòng)中心（站、室）等開辟未成年人專屬或共享的活動(dòng)場(chǎng)所。有專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，為未成年人放學(xué)后和節(jié)假日開展活動(dòng)提供服務(wù)。有管理制度，有工作記錄，同時(shí)需提供未成年人在活動(dòng)場(chǎng)所開展活動(dòng)的文字、圖片資料。 ②建有至少一種形式的工作平臺(tái)（如“少年 之家”、“兒童俱樂部”等），解決學(xué)校放學(xué)后、家長(zhǎng)下班前以及節(jié)假日未成年人的失管失教問題。這些工作平臺(tái)有專人負(fù)責(zé)、有工作制度、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。 ③社區(qū)定期與中小學(xué)協(xié)調(diào)溝通，共同建立起中小學(xué)生參與社區(qū)未成年人教育活動(dòng)的檔案資料，為學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生提供重要依據(jù)。 ④濟(jì)寧市級(jí)以上文明社區(qū)活動(dòng)中心建有面向未成年人的公益性電子閱覽室或綠色網(wǎng)吧；公益性電子閱覽室有明確的規(guī)章制度、開放時(shí)間、管理員以及日常工作記錄；公益性電子閱覽室內(nèi)容健康，無(wú)危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、破壞國(guó)家宗教政策、破壞社會(huì)穩(wěn)定、侮辱、誹謗、教唆、 淫穢等內(nèi)容。 ⑤城市社區(qū)設(shè)立心理咨詢室（心理輔導(dǎo)室），配有相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)素質(zhì)較高的心理健康輔導(dǎo)人員，有具體的工作制度和責(zé)任制度。其活動(dòng)記錄顯示前兩年度開展心理健康教育和輔導(dǎo)活動(dòng)不少于 4 次。 測(cè)評(píng)辦法：對(duì)隨機(jī)抽取的城市社區(qū)、文明社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，均符合上述標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)標(biāo)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) － 8－ （ 1）高度重視精神文明建設(shè)。制定并提供農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)劃文本，明確村鎮(zhèn)創(chuàng)建的工作舉措；廣泛開展文明村、文明戶、文明集市和文明廣場(chǎng)等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，成效明顯，有 2020年、 2020 年、 2017 年相關(guān)的活動(dòng)記 錄，以及 2020 年、 2020 年總結(jié)性材料。鎮(zhèn)建有道德講堂，并經(jīng)常開展活動(dòng)，有活動(dòng)記錄。 （ 2）環(huán)境整潔有序。環(huán)境整潔有序。無(wú)違章搭建現(xiàn)象，“門前責(zé)任制”落實(shí)到位；衛(wèi)生狀況良好，無(wú)違規(guī)違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，無(wú)垃圾亂倒、柴草亂垛、污水亂潑現(xiàn)象，河流、水塘清澈；無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象；秩序良好，無(wú)污言穢語(yǔ)、吵架斗毆現(xiàn)象。 （ 3）建設(shè)農(nóng)村文化信息資源共享工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化信息資源基層服務(wù)點(diǎn)，能即時(shí)登陸文化信息資源共享工程平臺(tái)。 （ 4）加強(qiáng)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。街道設(shè)有綜合性多功能室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所，長(zhǎng)期向社區(qū)居民開放，有相關(guān)工作制度和開放記錄；多功能室內(nèi)文化場(chǎng)所堅(jiān)持公益性，無(wú)被擠占、挪用現(xiàn)象；積極利用文化活動(dòng)場(chǎng)所開展形式多樣的文化活動(dòng)，有 2020 年、 2020 年、2017 年文化活動(dòng)記錄等材料。 （ 5）加強(qiáng)科普宣傳。鎮(zhèn)設(shè)立科普活動(dòng)場(chǎng)所，有科普宣傳活動(dòng)陣地；利用科普活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)常性開展科普活動(dòng)，有 2020年、 2020年、 2017 年科普活動(dòng)的活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)日期和參加人次等相關(guān)記錄材料。 （ 6）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育。深入開展法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，提供說(shuō)明 2020 年、 2020 年、 2017 年 法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村的工作記錄，以及 2020 年、 2020 年總結(jié)性材料。 － 9－ （ 7）無(wú)障礙設(shè)施完善。辦公場(chǎng)所、文化活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有坡道和盲道，設(shè)有無(wú)障礙廁所或殘疾人專用廁位。在顯著醒目位置設(shè)有無(wú)障礙標(biāo)志。 （ 8）創(chuàng)建工作氛圍濃厚。宣傳欄刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，及時(shí)更新宣傳內(nèi)容。設(shè)有“講文明樹新風(fēng)”等文明創(chuàng)建、道德建設(shè)和志愿服務(wù)內(nèi)容的宣傳標(biāo)語(yǔ)、公益廣告，標(biāo)語(yǔ)、廣告用字規(guī)范，內(nèi)容健康。 測(cè)評(píng)辦法：隨機(jī)抽查濟(jì)寧市級(jí)文明鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，均符合上述標(biāo)準(zhǔn)為符合。 （ 9）未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)要求： ①有 “ 鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮 ” 陣地。有專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，為未成年人放學(xué)后和節(jié)假日開展活動(dòng)提供服務(wù)。有管理制度，有工作記錄，同時(shí)需提供未成年人在活動(dòng)場(chǎng)所開展活動(dòng)的文字、圖片資