【正文】 市委組織部 (3,4)市委黨校 (4)Ⅲ 2 干部教育 1)干部理想信念 ,從政道德教育形成制度 。...以交通功能為主 ,兼有零星商業(yè)設(shè)施 .【主要大街和重點地區(qū)】 指主要商業(yè)大街 ,大型 ...本文檔由YY198308 收集整理。 （ 2020 年 版 ） 佛山市創(chuàng)建全國文明城市測評體系 任務(wù) 分解表 1 說 明 一、全國文明城市（城區(qū)）定義 全國文明城市（城區(qū)）是指，在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文 化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和社會文明程度較高的城市（城區(qū)）。全國文明城市（城區(qū)）是反映城市（城區(qū)）整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號。 二、申報條件 獲得全國文明城市（城區(qū)）、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（城區(qū)）榮譽(yù)稱號。 有以下情形之一的城市（城區(qū)）不得申報： （ 1）申報前 12個月內(nèi)市委（區(qū)委）、市政府（區(qū)政府）主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪； （ 2）申報前 12個月內(nèi)曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件、重 2 大環(huán)境污染事件。 三、測評體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi) 容 結(jié)構(gòu)：測評體系包括 “ 基本指標(biāo) ” 和 “ 特色指標(biāo) ” ?；局笜?biāo)反映文明城市（城區(qū)）創(chuàng)建的基本情況，共設(shè)置了 9 個測評項目、 36項測評指標(biāo)。特色指標(biāo)反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象，共 3條 （城區(qū) 4條） 。在基本指標(biāo)中設(shè)置了 6個調(diào)節(jié)性測評內(nèi)容，用 “ *” 標(biāo)示，考核西部、中部和東北部城市時，這 6 項測評內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)。 基本指標(biāo)的測評項目：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、 民主 公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、 有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、合適便利 的生活 環(huán)境、 安全穩(wěn)定的社會 環(huán)境、 可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動。 數(shù)據(jù)采集方法：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察、整體觀察六種方法。文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)（在注中有說明的測評內(nèi)容除外），實地考察的范圍主要是建成區(qū)（測評內(nèi)容： “ 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展 ” 除外）。文明城市（城區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。 實地考察方法，具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如：撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報電話等；二是實地調(diào)查，即進(jìn)入現(xiàn)場查證被考察對象是否符合測評標(biāo)準(zhǔn) ，如：到社區(qū)查看相關(guān)工作記錄等；三是實地觀察，即根據(jù)實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內(nèi)，對被考察對象進(jìn)行實地觀察。 材料審核的數(shù)據(jù)來源：（ 1）國家或?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計年鑒；（ 2）各?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門提供的資料。 分值構(gòu)成：總分為 100＋ 16分。其中基本指標(biāo) 100 分，特色指標(biāo) 16分。 3 評分方法：采用 “ 狀態(tài)描述法 ” ，以 A、 B、 C 描述測評內(nèi)容的狀態(tài)。 A 為該項測評內(nèi)容的滿分； B為該項測評內(nèi)容滿分 66%； C為該項測評內(nèi)容滿分 33%（部分測評內(nèi)容的最低得分為 0，用 C標(biāo)示）。每一指標(biāo)的狀態(tài)確定后，經(jīng)過 計算機(jī)處理，得出測評總分。 基 本 指 標(biāo) 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 牽頭單位 責(zé)任單位 權(quán)數(shù) Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 Ⅱ 1 干部學(xué)習(xí)教育 Ⅲ 1 理論學(xué)習(xí)與宣傳 1）黨委中心組堅持理論學(xué)習(xí)，有學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度； 2）把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動有計劃、有措施； 3）開展深入學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求； 4）基層黨校等面向基層的 理論宣傳隊伍、陣地能承擔(dān)理論宣傳任務(wù)，正常開展活動。 符合上述 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核、聽取匯報 市委 宣傳部 各區(qū)委（ 4） 市委辦（ 2） 市委宣傳部理論科（ 4） 市委組織部（ 4） 市委黨校（ 4） Ⅲ 2 干部教育 1）干部理想信念、從政道德教育形成制度； 2）定期對干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質(zhì)培訓(xùn)； 材料審核、聽取匯報 市紀(jì)委 各區(qū)委、區(qū)政府（ 3） 市紀(jì)委（ 3） 4 3）黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常 化、制度化。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 市委組織部（ 2） 市直工委（ 3） 市人事局（ 3） 市委黨校（ 3） Ⅱ 2 政務(wù)行為規(guī)范 Ⅲ 3 建立科學(xué)民主決策制度 1）堅持科學(xué)民主決策，實行重大問題和重要事項集體決策制度； 2）實行決策責(zé)任制、決策過錯責(zé)任追究制； 3）實行專家咨詢制度、社會公 示和聽證制度。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、3）為 B；其余情形為 C。 材料審核、聽取匯報 市委辦 各區(qū)委、區(qū)政府（ 3） 市委辦（ 2） 市府辦（ 2） 市法制局（ 3） 市發(fā)改局（ 3） 注：① Ⅲ 1 理論學(xué)習(xí)與宣傳的標(biāo)準(zhǔn) 1）中的黨委中心組的理論學(xué)習(xí)，主要是要求黨委中心組把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。 Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 Ⅱ 2 政務(wù)行為規(guī)范 Ⅲ 4 政務(wù)公開 1）建立政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開的目錄； 2）利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；政府網(wǎng)站運行績效評估良好； 3）有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 3）材料審核 2）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 市府辦 各區(qū)政府（ 3） 市紀(jì)委（ 3） 市府辦（ 3） 市法制局（ 1） 市信息產(chǎn)業(yè)局（ 2） 市信訪局（ 3） 市依法治市辦（ 1） Ⅲ 5 依法行政 1）嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件； 2）政府部門、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)； 材料審核 市法制局 各區(qū)政府（ 3） 市紀(jì)委、 市監(jiān)察局 （ 3） 5 3）規(guī)范行政行為，規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 市府辦（ 1） 市法制局（ 1） 市直機(jī)關(guān)工委（ 2） 市行政服務(wù)中心（ 3） 市依法治市辦（ 1） 各執(zhí)法單位（ 2） Ⅲ 6 行政監(jiān)督 1）紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴； 2）各級政府自覺接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督； 3）各級政府接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 2）材料審核、聽取匯報、 3）材料審核、問卷調(diào)查 市監(jiān)察局 各區(qū)委、區(qū)政府（ 3） 市紀(jì)委、市監(jiān)察局（ 1） 市人大辦（ 2） 市府辦（ 3） 市政協(xié)辦（ 2） 市信訪局（ 3） 市糾風(fēng)辦（ 3） Ⅱ 3 勤政廉政的滿意度 Ⅲ 7 群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度 ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 市效能辦 各區(qū)委、區(qū)政府， 市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市直機(jī)關(guān)工委、市效能辦 Ⅲ 8 群眾對反腐倡廉工作的滿意度 ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 市紀(jì)委 各區(qū)委、區(qū)政府， 市紀(jì)委、市監(jiān)察局 注：① Ⅲ 4 政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn) 2）中的政府網(wǎng)站運行績效 的評估，根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院每年一度的對全國各城市政府網(wǎng)站績效評估指數(shù)（信息公開指數(shù)、在線辦事指數(shù)、公眾參與指數(shù)）設(shè)立。 ② Ⅲ 5 依法行政的標(biāo)準(zhǔn) 1）主要考察地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善，以及在行政復(fù)議中要求審查的、或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的數(shù)量；標(biāo)準(zhǔn) 3）中的規(guī)范行政行為，主要考察政府部門推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的情況。 6 ③ Ⅲ 7 群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度≤ 50%為 C。 ④ Ⅲ 8 群眾對反腐倡廉工作的滿意度≤ 50%為 C。 測評項目 指標(biāo) 名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 牽頭單位 責(zé)任單位 權(quán)數(shù) Ⅰ 2 民 主 公 正 的 法 治 環(huán) 境 Ⅱ 4 法制宣傳教育與法律援助 Ⅲ 9 法制宣傳教育 1）積極實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，弘揚法治精神； 2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位；全民法制宣傳教育的普及率≥ 80%； 3）司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符 合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 3）材料審核 2）材料審核、問卷調(diào)查 市司法局 各區(qū)政府（ 3） 市紀(jì)委（ 2） 市委組織部（ 2） 市監(jiān)察局（ 3） 市人事局（ 2） 市教育局（ 2） 市總工會（ 2） 市司法局（ 3） 市法制局（ 3） 市普法辦（ 2） 市委黨校（ 2） 各執(zhí)法單位（ 3） Ⅲ 10 法律援助與服務(wù) 1）設(shè) 有 12348 法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線； 2）街道、社區(qū)居委會設(shè)有人民調(diào)解委員會； 3）建立有政府財政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或標(biāo)準(zhǔn) 2）、3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3）為 C；其余情形為 C。 1） 2）材料審核、實地考察3）材料審核 市司法局 各區(qū)政府（ 3） 市司法局（ 3） 市法制局（ 1） 市財政局（ 3） 7 Ⅱ 5 公民權(quán)益維護(hù) Ⅲ 11 市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度 ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 市文廣新 局 各區(qū)政府、市文廣新局 Ⅲ 12 維護(hù)勞動者合法權(quán)益 1）相關(guān)部門建立維護(hù)勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定應(yīng)急預(yù)案； 2）設(shè)立暢通的維權(quán)舉報電話； 3）無重大侵害勞動者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或標(biāo)準(zhǔn) 2）、3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3）為 C；其余情形為 C。 1） 3）材料審核 2）實地考察 市勞動和社會保障局 各區(qū)政府（ 3） 市勞動和社會保障局（ 3） 市綜治辦（ 3） 市應(yīng)急辦（ 1） 注：① Ⅲ 11 市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度≤ 50%為 C。基本文化權(quán)益重點考察市民對政府公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品、公共文化服務(wù)的滿意度。 Ⅰ2 民 主 公 正 的 法 治 Ⅱ 5 公民權(quán)益維護(hù) Ⅲ 13 維護(hù)男女平等 1）對女性就業(yè)機(jī)會公平的滿意度≥ 70%； 2）對男女同工同酬的認(rèn)可度、滿意度≥ 70%； 3）有婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)并發(fā)揮作用，保障婦女基本權(quán)益。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 2）問卷調(diào)查3）材料審核 市婦聯(lián) 各區(qū)政府（ 3） 市勞動和社會保障局（ 2） 市總工會（ 2） 市婦聯(lián)（ 3） Ⅲ 14 未成年人、老年人權(quán)益保護(hù) 1）各級政府及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門； 2）勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童1） 2） 5）材料審核， 3） 4）實地考察 市民政局 各區(qū)政府（ 4） 市中級人民法院（ 5） 市公安局（ 5） 8 環(huán) 境 工現(xiàn)象； 3）做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護(hù)工作，