【正文】 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路改建工程工程可行性研究報告xxxxxxxxxxxxxx設(shè)計研究院二○○九年七月xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路改建工程工程可行性研究報告主辦單位： XXXXXXXXXXXXXX設(shè)計研究院工程咨詢證書： 工程勘察證書工程設(shè)計證書院長：總工程師：項目負責(zé)人：目 錄項目地理位置圖 1 第一章 概 述 1 一、 項目名稱和執(zhí)行單位 1 二、 項目背景和任務(wù)依據(jù) 1 三、 可行性研究報告編制依據(jù) 3 四、 研究范圍 3 五、 項目建設(shè)的必要性和可行性分析 4 六、 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 7 七、 工程環(huán)境影響 10 八、 投資估算及資金籌措 11 九、 研究的主要結(jié)論 12 十、 問題與建議 13 第二章 公路現(xiàn)狀及發(fā)展 14 第三章 社會經(jīng)濟發(fā)展及交通量預(yù)測 19 一、 項目影響區(qū)劃分 19 二、 項目影響區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 19 三、 項目影響區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢及預(yù)測 20 四、 主要相關(guān)公路現(xiàn)狀及存在問題 24 五、 交通量發(fā)展預(yù)測 25 第四章 建設(shè)條件與方案選擇 36 一、 建設(shè)條件 36 二、 筑路材料來源及運輸條件 41 三、 社會環(huán)境分析 41 四、 方案選擇 42 第五章 公路建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 43 一、 建設(shè)規(guī)模論證 43 二、 推薦方案的路線長度、技術(shù)等級及附屬配套工程 43 三、 主要技術(shù)指標(biāo)表 43 四、 主要工程數(shù)量 44 第六章 工程方案 45 一、 路基工程 45 二、 路面工程 46 三、 橋涵工程 53 四、 交通工程及沿線設(shè)施 53 第七章 環(huán)境影響分析 55 一、 項目所在地區(qū)的環(huán)境概況 55 二、 公路工程環(huán)境影響分析 55 三、 公路建設(shè)環(huán)境保護措施 56 第八章 勞動安全措施 58 一、 影響勞動安全的因素分析 58 二、 防護和安全措施 58 第九章 組織機構(gòu) 59 第十章 實施方案 60 一、 本工程施工條件和特點 60 二、 施工方案 60 第十一章 投資估算及資金籌措 62 一、 投資估算 62 二、 資金籌措 64 第十二章 經(jīng)濟評價 65 一、 經(jīng)濟評價的參數(shù)和模型的確定 65 二、 費用調(diào)整和計算 66 三、 直接經(jīng)濟效益分析及計算 69 四、 社會效益分析 71 五、 結(jié)論 71 第十三章 節(jié)能評價 76 一、 車輛耗油影響因素分析 76 二、 節(jié)能評價方法及參數(shù) 76 三、 節(jié)能效益計算 78 第十四章 項目實施風(fēng)險分析 80 一、 市場風(fēng)險 80 二、 環(huán)境影響風(fēng)險 80 三、 投資估算風(fēng)險 80 四、 資金籌措風(fēng)險 80 五、 經(jīng)濟風(fēng)險 80 六、 社會影響風(fēng)險 80 七、 風(fēng)險評估 81 八、 防范和降低風(fēng)險的措施 82 第十五章 招投標(biāo) 83 第十六章 問題與建議 84 附件及圖表：1. 有關(guān)部門對該項目的批準(zhǔn)文件2. 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表3. 工程圖表4. 投資估算表5. 工程照片6. 路線平縱縮圖 第一章 概 述一、 項目名稱和執(zhí)行單位（一）項目名稱xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路改建工程（二）執(zhí)行單位項目業(yè)主：xxxx市交通局編制單位：xxxxxxxxxxxxxx設(shè)計研究院二、 項目背景和任務(wù)依據(jù)(一) 項目背景xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路改建工程，項目位于xxxxxxxxxxxxxx市西南部，北面與嘎灑鎮(zhèn)毗鄰，西與xxxx縣xxxx相鄰，西北面與xxx、xxxx毗鄰，東南面、南面與xxx接壤，與xxxxx相鄰。本項目由xxxx市xxxxx xxx費起，至xxxxxxxxxxxx站國境線旁止的主線，以及xxx（LK0+000=主線K6+900）至xxx邊防檢查站的連接線組成。本項目是我國邊防公路交通體系的組成部分，是一條保障國家及地方經(jīng)濟建設(shè)和國防任務(wù)的重要運輸線路，是運送國防軍用物資的必經(jīng)之路。途徑沿線村委會、村小組是xxxxxxxxxx，也是國家及xxxx省重點扶持的邊、少、貧民族村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本項目是重要的惠民利民通道，是xxx村委會、xxxx寨、xx寨、xxx通往xxxxx 鎮(zhèn)和xxxx市及國內(nèi)唯一的交通路線，具有“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兩利”的特點。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路是xxxxxxxxxx重要的邊貿(mào)通道之一，是一條重要的經(jīng)濟干線,更是極其重要的國邊防線道路。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路改建工程，由37公里的主線——xxx至xxxxxxxxxxxx站通道；以及8公里的連接線——由主線K6+900處（xxx）至240邊防檢查站通道組成，項目總里程45公里。原公路始建于上世紀(jì)60年代。由于修建時受資金、技術(shù)等諸多因素的制約，路基防護及排水設(shè)施不完善，局部路基技術(shù)指標(biāo)偏低，與現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B012003）的規(guī)定不符，現(xiàn)有路面為簡易砂石路面。隨著車輛的不斷碾壓，現(xiàn)有公路行車狀況已不適應(yīng)交通量的快速增長，嚴(yán)重制約了沿線村委會及其它影響區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。公路現(xiàn)狀已不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活的要求。同時無法保證現(xiàn)代國防物資的快速運輸補給，制約了邊防事業(yè)的發(fā)展。為了改善邊防公路現(xiàn)狀，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，同時完善農(nóng)村客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進城市化和工業(yè)化進程，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進xxxx市全面建設(shè)小康社會的步伐，按照xxxx市政府的部署，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，加快實施公路的主骨架、邊防公路建設(shè)、主要經(jīng)濟干道、一般公路干道建設(shè)，以科技為動力，以質(zhì)量為重點，以效益為中心，以創(chuàng)新為發(fā)展，切實加快xxxx市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使公路運輸最大限度地滿足xxxx市經(jīng)濟建設(shè)及各項事業(yè)發(fā)展的需要，為xxxx市公路運輸提供舒適、迅速、安全、便利的道路運輸條件。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路是xxxxxxxxxx重要的國邊防公路、經(jīng)濟旅游交通干線，也是通往緬甸及東南亞國家的通道之一。項目對鞏固國防，活躍邊貿(mào)，富民興州發(fā)揮了重要作用。但是本公路段雖經(jīng)多年養(yǎng)護和局部改善，各項技術(shù)指標(biāo)仍然較低。改革開放以來，地方經(jīng)濟迅猛發(fā)展，口岸建設(shè)和邊境貿(mào)易、進出口貿(mào)易不斷擴大，交通流量逐年增長，原有老路的路基、路面承載力過低，損壞嚴(yán)重，坑凹不平，排水設(shè)施不完善，通過能力小，存在抗災(zāi)能力弱，晴通雨阻，交通安全隱患突出等問題，已嚴(yán)重影響了交通運輸、人民群眾出行、國防建設(shè)的需要，制約了地方經(jīng)濟及邊貿(mào)、旅游的進一步發(fā)展。不能滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，也無法適應(yīng)現(xiàn)代條件下戰(zhàn)備要求，依據(jù)國家興邊富民“三農(nóng)”政策、新農(nóng)村建設(shè)、地方公路規(guī)劃和地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢，盡快提高本段公路的技術(shù)指標(biāo)，改善其通行能力，以適應(yīng)國防及地方交通運輸發(fā)展的需要和要求。項目的改建將確保邊防公路完好、安全、暢通，發(fā)揮最大能效提供重要支撐。保障戰(zhàn)時和特殊情況下國防交通順暢，充分考慮政治和國防需要。所以提高該段公路的路面等級是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，改建十分必要的。(二) 任務(wù)依據(jù)受xxxx市交通局的委托，xxxxxxxxxxxxxx設(shè)計研究院承擔(dān)了xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路改建工程可行性研究的編制工作。xxxxxxxxxxxxxx設(shè)計研究院接受任務(wù)后，即組成調(diào)查組，深入工程實地進行現(xiàn)場勘察。在充分聽取地方意見的前提下，對現(xiàn)有道路的路線走向、主要控制點、路基路面狀況進行實地勘查，并與相關(guān)技術(shù)人員一道進行現(xiàn)場調(diào)查分析、共同研究，取得了一致意見，同時收集了沿線地區(qū)的地形、地質(zhì)、水文、交通、經(jīng)濟等資料。并根據(jù)工程所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、交通規(guī)劃和交通量增長等多方面因素，對資料進行了整理、分析和研究。最后調(diào)查組與州、縣（市）交通局領(lǐng)導(dǎo)就路線方案選擇等問題進行了協(xié)商，達成了共識。從建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、實施可能性等方面進行論證，為上級部門對項目的決策提供可靠的依據(jù)。按國家發(fā)展計劃委員會《投資項目可行性研究指南（試用版）》的要求，參考了交通部《水運、公路建設(shè)投資項目可形性研究報告編制辦法》編制了本可行性研究報告。三、 可行性研究報告編制依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B012003）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、辦法及估算指標(biāo)等；《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》（國家發(fā)展改革委、建設(shè)部2006年）；《xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路改建工程可行性研究報告》編制委托書；現(xiàn)行國家部頒相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。xxxx市交通局提供的相關(guān)資料。四、 研究范圍(一) 研究內(nèi)容根據(jù)委托書、合同及部頒有關(guān)編制辦法、規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合本項目的現(xiàn)狀、自然地理、水文地質(zhì)、道路病害、地震、材料價格、民族宗教習(xí)俗等情況，本報告的研究范圍及內(nèi)容如下：(1) 項目建設(shè)的必要性和可行性；(2) 現(xiàn)有公路技術(shù)狀況及評價；(3) 社會經(jīng)濟及交通量發(fā)展預(yù)測；(4) 建設(shè)環(huán)境和條件；(5) 建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(6) 建設(shè)方案和工程概況；(7) 公路建設(shè)對環(huán)境的影響和保護；(8) 投資估算及資金籌措；(9) 經(jīng)濟評價； (10) 問題與建議。通過對以上內(nèi)容的研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、社會效益分析、施工可能性及公路等級等方面進行全面比選論證，以科學(xué)的分析和論證為政府投資審批部門對項目決策提供依據(jù)。(二) 完成的主要工作量(1) 全線45Km的線路平、縱、橫調(diào)查。(2) 全線45Km的路基調(diào)查。(3) 搜集相關(guān)的資料、初擬路面結(jié)構(gòu)方案。(4) 原有橋涵調(diào)查：中橋1座，小橋7座，涵洞132道。(5) 料場調(diào)查：石場2處，砂場2處。(6) 工程可行性研究報告編寫。五、 項目建設(shè)的必要性和可行性分析（1） xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路是一條極其重要的國防線，和平時期它是一條經(jīng)濟干線，戰(zhàn)爭時期它是一條軍用物資運輸通道。該項目的改造不僅具有國防意義，對提高戰(zhàn)略防御、解決xxxxxxxxxxxxxxx走廊至緬甸邊境的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要作用，同時也是完善該地區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)的需要。勐龍鎮(zhèn)作為進入緬甸交通的要沖，戰(zhàn)略位置十分重要，但由于交通條件制約，原有老路的路基、路面承載力過低，損壞嚴(yán)重，坑凹不平，排水設(shè)施不完善，通過能力小，存在抗災(zāi)能力弱，晴通雨阻，交通安全隱患突出等問題，本項目公路已不適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭迅速集結(jié)兵力、物資裝備的要求，不適應(yīng)我軍長遠時期在該地區(qū)的軍事行動。修建本項目可改善駐軍的物質(zhì)條件，使補給、裝備將更加充足，可以滿足更大數(shù)量駐軍的需求，提高部隊的機動能力，有利于迅速調(diào)動部隊，內(nèi)地部隊在緊急時刻可以更快進行支援，本項目將為駐軍提供強大物質(zhì)保障，促進其他民用設(shè)施的建設(shè)，改善人民生活，使駐軍得到當(dāng)?shù)厝嗣竦膹姶笾С郑蔀閲澜ㄔO(shè)的有力后盾，進一步提高我國國防能力。同時，帶動本地區(qū)經(jīng)濟帶快速發(fā)展；加快瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作進程；拓展內(nèi)外市場，活躍邊境貿(mào)易，對鞏固國防、穩(wěn)定邊疆、團結(jié)民族，對全市、全州對內(nèi)對外開放，都具有十分重要的作用。（2） 勐龍鎮(zhèn)xxxx村，與緬甸相鄰，村公所距離237號中緬界碑僅有6公里，位于xxxx西南端，屬xxxxxxxxxxxxxx市，是國家及xxxx省重點扶持的邊、少、貧民族特困鄉(xiāng)，居住著傣、愛尼、克木、布朗等少數(shù)民族。北面與嘎灑鎮(zhèn)毗鄰，西與xxxx縣布朗山相鄰，西北面與勐混、格朗河毗鄰，東南面、南面與緬甸接壤，與老撾泰國相鄰。長期以來，受落后交通條件的制約，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降拖?，社會?jīng)濟發(fā)展緩慢。所以，該項目的實施符合國家提出的西部大開發(fā)、興滇富民、三農(nóng)政策及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方針政策，它的改建完成將極大改善與周邊地區(qū)的交往，帶動項目區(qū)各項經(jīng)濟發(fā)展，使xxxxx 鎮(zhèn)沿線地區(qū)的資源得到合理利用與開發(fā)，活躍市場經(jīng)濟，保護生態(tài)，促進區(qū)域開發(fā)和社會穩(wěn)定，對項目區(qū)乃至xxxx市、xxxxxxxxxx的經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。（3） 本項目是落實國家“十一五”規(guī)劃中關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)的需要。項目的改造主要以提高路面等級為主的建設(shè)思想既符合國家關(guān)于農(nóng)村公路改造相關(guān)政策規(guī)定,也符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)的實際，是合理的。邊防公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，規(guī)模大、覆蓋面廣，其里程占全國公路通車總里程的四分之三以上，它連接廣大的縣、鄉(xiāng)、村，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民出行，它是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)條件之一。（4） xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路改建工程是促進地方經(jīng)濟發(fā)展，加快脫貧致富，保持社會安定和諧的需要。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx邊防公路的改建將進一步促進xxxx市南部片區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。本項目所經(jīng)地區(qū)，土地肥沃、雨量充沛、氣候溫暖濕潤，最適宜發(fā)展亞熱帶各種高價值的經(jīng)濟作物，是xxxx市主要糧食、橡膠、蔬菜生產(chǎn)基地之一。但由于特殊的地理環(huán)境以及交通的不便，制約了產(chǎn)