【正文】 .高速公路定南老城連接線改建工 程 可 行 性 研 究 報(bào) 告目錄1 概 述 1 項(xiàng)目背景 1 編制依據(jù) 2 研究過程及內(nèi)容 3 建設(shè)的必要性 4 主要結(jié)論 5 問題和建議 102 經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 12 研究區(qū)域概況 12 項(xiàng)目影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)概況 13 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 173 交通分析及發(fā)展預(yù)測 25 公路交通調(diào)查與分析 25 相關(guān)運(yùn)輸方式調(diào)查及分析 29 交通量預(yù)測方法及思路 29 交通量預(yù)測 314 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 46 公路等級的確定 46 設(shè)計(jì)速度的確定 46 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 46 主要技術(shù)指標(biāo) 475 建設(shè)方案 49 建設(shè)條件 49 建設(shè)方案起終點(diǎn)論證 53 備選方案擬定 54 方案比選 56 方案概況 586 投資估算與資金籌措 66 主要工程數(shù)量 66 投資估算 67 資金籌措 697 經(jīng)濟(jì)評價(jià) 71 評價(jià)依據(jù) 71 評價(jià)原則 71 評價(jià)參數(shù) 72 費(fèi)用調(diào)整 72 效益分析 75 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)及敏感性分析 778 實(shí)施方案 80 建設(shè)安排 80 實(shí)施方案 80 招標(biāo)方案 819 土地利用評價(jià) 84 區(qū)域土地利用、類型及人均占有量 84 省土地利用發(fā)展規(guī)劃 85 項(xiàng)目建設(shè)用地 87 與《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》的符合性 88 集約節(jié)約用地措施 8910 環(huán)境評價(jià) 92 概述 92 社會環(huán)境影響評價(jià) 92 生態(tài)環(huán)境影響評價(jià) 93 水環(huán)境的影響 95 環(huán)境空氣影響評價(jià) 96 環(huán)境噪聲影響評價(jià) 9711 節(jié)約能源 99 概 述 99 節(jié)約能源的計(jì)算 100 對當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)的影響 101 主要節(jié)能措施 102 節(jié)能評價(jià) 10212 社會評價(jià) 103 項(xiàng)目對社會的影響分析 103 項(xiàng)目與所在地互適性分析 104 社會風(fēng)險(xiǎn)分析 105 社會評價(jià)的結(jié)論 10613 風(fēng)險(xiǎn)分析 107 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識別 107 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 107 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 10714 問題和建議 109附件：承諾函 110..1 概 述 項(xiàng)目背景《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]21號）提出促進(jìn)贛南承接產(chǎn)業(yè)集中布局，有序承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)某“三南”（全南、龍南、定南）建設(shè)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，強(qiáng)化與珠三角、廈漳泉等沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。定南地處省南部邊陲，與廣東山水相連，自古就是贛粵兩省的咽喉要地、商賈要道，素有“南大門”之稱，是對接粵港澳的第一門戶和排頭兵，區(qū)位交通優(yōu)越，是承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿陣地，某1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈輻射范圍，定南工業(yè)還處于起步階段，經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)增長依然是低水平的增長，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)布局稀少等仍然是制約當(dāng)前定南趕超發(fā)展的主要矛盾。定南縣山多平地少，縣城四周均為高山，縣城人口7萬多人，人口相對集中，人口密度較大，現(xiàn)建城區(qū)內(nèi)基本處于飽和狀態(tài)，沒有可利用開發(fā)的土地，工業(yè)發(fā)展用地較少，實(shí)際的地形地勢限制了縣城工業(yè)的發(fā)展，急需在贛粵高速公路老城出口連接區(qū)域擴(kuò)展新的土地作為工業(yè)發(fā)展所需，贛粵高速公路老城連接線擴(kuò)建項(xiàng)目是開發(fā)老城工業(yè)園區(qū)、打造高速公路老城連接線、美化定南老城窗口路段、提升定南城市水平和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要工程?，F(xiàn)有道路是2002年設(shè)計(jì)、2004年建成通車的二級公路，路基寬度12米，路面寬9米的水泥路，經(jīng)過多年運(yùn)行，路面起砂、開裂、斷板破碎現(xiàn)象嚴(yán)重，道路運(yùn)行效率和通行能力有限。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，該路的交通量越來越大，行車道不足（路窄），路面狀況較差、存在較大的安全隱患，已不能滿足道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。贛粵高速公路及老城連接線、縣城連接線與S226線縣城至老城段在定南區(qū)域形成環(huán)形路網(wǎng)，贛粵高速公路縣城連接線2011年擴(kuò)寬改造完成，S226定南縣城至老城段路面也已經(jīng)改造完成，本項(xiàng)目是在既有道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓寬改造，該項(xiàng)目的實(shí)施將改善老城及縣城出入高速公路和省道主干線更加快速便捷，為老城工業(yè)園發(fā)展和當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)起到積極的推動(dòng)作用。為加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，我單位于2013年5月中旬成立了贛粵高速公路定南老城連接線改建工程可行性報(bào)告項(xiàng)目組，在1:5萬和1:1萬地形圖上對路線方案進(jìn)行布設(shè)，對1:1萬地形圖上確定的路線方案進(jìn)行實(shí)地踏勘及全面系統(tǒng)的資料收集、整理等工作，進(jìn)行了路線、水文、氣象、地質(zhì)、征地拆遷等情況的勘測與調(diào)查，收集和調(diào)查了項(xiàng)目影響區(qū)的交通運(yùn)輸量、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃和公路交通的發(fā)展?fàn)顩r，對初擬的路線走向、路線主要控制點(diǎn)等問題，廣泛征求了沿線各地方政府及其規(guī)劃、城建、交通等有關(guān)部門的意見和建議。專門組織人員在相關(guān)道路上布設(shè)交通量調(diào)查點(diǎn)，對公路交通量及汽車行使起點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。依據(jù)定南縣交通運(yùn)輸局“關(guān)于編制贛粵高速公路定南老城連接線改建工程可行性研究報(bào)告委托書”的有關(guān)要求，遵照交通運(yùn)輸部2010年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性究報(bào)告編制辦法》和有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，我單位組織力量編制了贛粵高速公路定南老城連接線改建工程可行性研究報(bào)告。 編制依據(jù)定南縣交通運(yùn)輸局“編制贛粵高速公路定南縣老城連接線改建工程可行性研究報(bào)告委托書”。交通運(yùn)輸部2010年4月頒布的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2003）、《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D202006）、《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTG D602004）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D812006）等部頒規(guī)范。交通運(yùn)輸部2011年頒布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》。《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(發(fā)改投資[2006]1325號)(第三版)調(diào)查收集的相關(guān)區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸及自然條件等資料。《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》（JTG B032006）及現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)?！抖峡h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《定南縣“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》；《定南縣老城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》；通過實(shí)地勘測調(diào)查、發(fā)展預(yù)測、方案比選、綜合評價(jià)，于2013年6月編制完成《贛粵高速公路定南老城連接線改建工程可行性研究報(bào)告》。 研究過程及內(nèi)容根據(jù)委托書的要求，我單位于2013年5月中旬成立了本項(xiàng)目研究組，赴定南縣進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。由于本項(xiàng)目研究區(qū)域地形較為復(fù)雜。因此，如何布線、合理利用地形，不但直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，甚至關(guān)系到路線方案的確定。為此，我們在1:50000和1:10000地形圖上反復(fù)對路線方案進(jìn)行研究，赴項(xiàng)目所在地收集各方面資料并廣泛聽取甲方及地方意見。鑒于本項(xiàng)目的特殊性，為加強(qiáng)項(xiàng)目的管理與技術(shù)指導(dǎo)，由單位領(lǐng)導(dǎo)及部分專家組成該項(xiàng)目管理組，對項(xiàng)目的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。初步研究階段（1）現(xiàn)場踏勘，初步了解項(xiàng)目所在地區(qū)域自然環(huán)境。（2）組織人員、設(shè)備、成立項(xiàng)目研究組及單位專家指導(dǎo)審查組。（3）收集項(xiàng)目所在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、綜合交通、公路網(wǎng)和城市規(guī)劃等方面資料，為社會經(jīng)濟(jì)分析、交通量預(yù)測和建設(shè)必要性論證提供可靠依據(jù)。（4）收集總體方案研究所需資料，如1:10000地形圖，區(qū)域地質(zhì)資料，相關(guān)公路可行性研究報(bào)告等資料。 （5）初步構(gòu)思可能的路線方案，并依次在1:50000、1:10000地形圖上布設(shè)。（6）進(jìn)行建設(shè)條件、路線起終點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)和路線方案（包括現(xiàn)有道路使用狀況）路線實(shí)地調(diào)查、踏勘。（7）收集既有歷年交通量觀測資料，并實(shí)施了交通調(diào)查與典型路線斷面交通量觀測。（8）整理分析調(diào)查資料、地方政府意見和實(shí)地踏勘結(jié)果，形成初步研究意見，并就路線走向方案向甲方等作了匯報(bào)，征得相關(guān)意見與建議。詳細(xì)研究階段該階段重點(diǎn)進(jìn)行了以下工作：（1） 綜合各方意見，深入分析調(diào)查資料，調(diào)整優(yōu)化路線方案。（2） 完成各特征年度區(qū)間交通量和結(jié)點(diǎn)交通量分配、預(yù)測。（3） 分析論證擬建項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模。（4） 比選論證擬建項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模。（5） 進(jìn)行投資估算和經(jīng)濟(jì)評價(jià)。（6） 撰寫研究報(bào)告。本報(bào)告是在廣泛收集項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)相關(guān)最新資料，進(jìn)一步深入分析影響路線走向的主要因素及重要控制點(diǎn)，結(jié)合擬建項(xiàng)目在路網(wǎng)中的地位和作用及必備的功能，依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通量預(yù)測結(jié)果，研究論證了路線走向方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模等，其研究的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展；項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸狀況及發(fā)展，公路網(wǎng)及主要相關(guān)道路；交通量分析預(yù)測；項(xiàng)目建設(shè)必要性；建設(shè)條件與環(huán)境；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模；路線方案研究；項(xiàng)目建設(shè)方案意見；投資估算與資金籌措；國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)；1實(shí)施方案；1問題與建議。 建設(shè)的必要性是我省干線公路網(wǎng)建設(shè)的需要本項(xiàng)目為定南縣與贛粵高速公路的主要聯(lián)系通道，也是縣道X343的組成分，與贛粵高速、S22S327等公路構(gòu)筑了區(qū)域內(nèi)公路干線運(yùn)輸網(wǎng)，在整個(gè)贛南路網(wǎng)中起明顯作用，本項(xiàng)目的實(shí)施，對完善我省公路網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮贛粵高速公路輻射作用，具有十分重要的意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要定南縣位于省最南端，與廣東省河源市接壤，是省的南大門和贛粵門戶，老城出口是贛粵高速公路最南的一個(gè)出口，有著獨(dú)特的地域優(yōu)勢，老城鎮(zhèn)是定南縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，新規(guī)劃的老城工業(yè)園是最南端的工業(yè)園區(qū)，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，建設(shè)“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地是贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃的組成部分，本項(xiàng)目是我省覆蓋線中的一段，是我省南部地區(qū)通往沿海港口、沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及沿海地區(qū)向內(nèi)地輻射的重要陸路運(yùn)輸通道，為加強(qiáng)臨近省市的經(jīng)濟(jì)合作及經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，充分發(fā)揮對外開發(fā)的窗口作用，發(fā)揮毗鄰地區(qū)高新技術(shù)和本地資源、勞力豐富的優(yōu)勢，拓寬引資渠道，大力吸引省際及海外資金，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)協(xié)作，以加快區(qū)域內(nèi)社會發(fā)展步伐都起到舉足輕重的作用。本項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步改善定南縣的交通環(huán)境和投資環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)，為促進(jìn)定南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的作用。是適應(yīng)區(qū)域交通量增長的需要社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致交通量的增長；該項(xiàng)目是定南縣的窗口路段，根據(jù)區(qū)域交通量增長預(yù)測，該路線段至2030年預(yù)測交通量13371輛/日，2035年預(yù)測交通量18579輛/日，現(xiàn)有公路已不能適應(yīng)未來交通量發(fā)展的需要，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 主要結(jié)論 交通量預(yù)測本項(xiàng)目交通量的生成由趨勢交通量、誘增交通量和轉(zhuǎn)移交通量三部分組成，在充分調(diào)查分析項(xiàng)目所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，考慮項(xiàng)目所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，路網(wǎng)也比較簡單，其中趨勢交通量采用間接法預(yù)測，采用假定誘增經(jīng)濟(jì)率的方法來預(yù)測本項(xiàng)目未來的誘增交通量。本項(xiàng)目交通量預(yù)測結(jié)果見表11。 未來特征年的預(yù)測交通量 表11特征年預(yù)測交通量（輛/日）其中：折算為小客車（輛/日）小型車中型大型車拖掛車2016396910311123 615 1140 20206025 1928 1687 904 1506 20259270 2966 2596 1391 2318 203013371 4279 3744 2006 3343 203518579 5945 5202 2787 4645 根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃和交通量預(yù)測結(jié)果，參照交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01200JTG D202006《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定，全線進(jìn)行路基路面新建和升級改建，設(shè)計(jì)速度為60公里/小時(shí)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)見表12 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 表12指 標(biāo) 名 稱單 位技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)備 注公路等級一級設(shè)計(jì)速度km/h60路基寬度米20（25）京九鐵路橋至終點(diǎn)段為25m機(jī)動(dòng)車道寬度米27橋面寬度米25，利用現(xiàn)有橋梁作為左半幅新建右半幅大橋25硬路肩寬度米2＝（24=）土路肩寬度米2＝中間帶寬度米（）最大縱坡％荷載等級公路I級設(shè)計(jì)洪水頻率P＝1/100路面面層結(jié)構(gòu)瀝青砼路面、路線起終點(diǎn)、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目起于贛粵高速公路定南縣老城收費(fèi)站，起點(diǎn)樁號為K0+000，于K0+148與X343縣道平交（對應(yīng)X343老樁號為K8+672），順現(xiàn)有老城連接線（二級公路）途徑丁坊、老城村，終于老城圩鎮(zhèn)，與S327線平交，終點(diǎn)樁號為K4+239(對應(yīng)S226線里程樁號K60+905)。路線基本上是在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)寬改建，在下穿京九鐵路、高架橋下時(shí)采用了分離式（因橋墩之間寬度限制）路基，在跨老城河處采用分離式獨(dú)立橋梁，利用現(xiàn)有橋梁作為左半幅，新建右半幅。主要控制點(diǎn)為贛粵高速公路定南縣老城收費(fèi)站、鐵路橋和終點(diǎn)。沿線經(jīng)過的主要控制點(diǎn)均征求了當(dāng)?shù)卣囊庖?，兼顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求。建設(shè)規(guī)模見表13。建設(shè)規(guī)模表 表1－3序　號指　標(biāo)　名　稱單　位數(shù)　量1路線長度公里2土石方數(shù)量千立方米3瀝青砼路面千平方米4大橋米／座5中橋米／座6小橋米／座7涵洞道218平面交叉處2