【正文】 1 概 述江西省贛州市于都縣仙下至段屋公路改建工程項目工 程 可 行 性 研 究 報 告江西同濟工程咨詢有限公司二 O一 一 年 五 月目錄1 概 述 4 項目背景 4 編制依據(jù) 5 研究過程及內(nèi)容 6 建設(shè)的必要性 8 主要結(jié)論 9 問題和建議 152 經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 16 研究區(qū)域概況 16 項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟概況 173 交通分析及發(fā)展預(yù)測 27 公路交通的調(diào)查與分析 27 預(yù)測的基本思路和方法 32 運輸量、交通量的發(fā)展和預(yù)測 344 技術(shù)標準 38 建設(shè)規(guī)模 38 技術(shù)標準 385 建設(shè)方案 40 建設(shè)條件 40 建設(shè)方案起終點論證 43 備選方案擬定 43 方案比選 43 方案概況 446 投資估算與資金籌措 48 主要工程數(shù)量 48 投資估算 48 資金籌措 527 經(jīng)濟評價 54 評價依據(jù) 54 評價原則 54 評價參數(shù) 55 費用調(diào)整 56 效益分析 62 國民經(jīng)濟評價及敏感性分析 658 實施方案 69 建設(shè)安排 69 實施方案 69 招投標方案 709 土地利用評價 74 區(qū)域土地利用、類型及人均占有量 74 江西省土地利用發(fā)展規(guī)劃 75 項目建設(shè)用地 79 土地復(fù)墾 8010 環(huán)境評價 82 概述 82 社會環(huán)境影響評價 83 生態(tài)環(huán)境影響評價 85 水環(huán)境的影響 86 環(huán)境空氣影響評價 86 環(huán)境噪聲影響評價 8911節(jié)約能源 91 概 述 91 節(jié)約能源的計算 9112 社會評價 92 項目對社會的影響分析 92 項目與所在地互適性分析 93 社會評價的結(jié)論 9413 風(fēng)險分析 95 項目主要風(fēng)險因素識別 95 風(fēng)險程度分析 95 防范和降低風(fēng)險措施 9514 問題和建議 973☆☆江西同濟工程咨詢有限公司☆☆2 經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃1 概 述 項目背景X439線于都縣仙下至段屋公路是一條縣道公路，連接了于都縣仙下鄉(xiāng)、車溪鄉(xiāng)、段屋鄉(xiāng)，目前道路狀況為四級公路，該公路起于S218銀坑至金沙公路K13+600處，途徑仙下鄉(xiāng)、車溪鄉(xiāng)、段屋鄉(xiāng)，終于段屋圩，終點與鄉(xiāng)道澄江至段屋公路K20+500處相接，起點樁號為K0+000，終點樁號為K19+200,，因K7+700K10+700段屬于水毀項目不包括在本項目中，本次編制范圍為K0+000K7+700及K10+700K19+200兩段。其中新建中橋2座、小橋2座、利用老橋1座（3跨50米剛架拱橋凈寬7米滿足三級路標準）。該項目的改建，將于都縣仙下鄉(xiāng)、車溪鄉(xiāng)、段屋鄉(xiāng)連接起來，有利于沿線3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交往和于都縣中部區(qū)域及沿線經(jīng)濟的發(fā)展，加快于都縣新農(nóng)村建設(shè)的步伐，完善于都縣公路交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“十二五”期計劃，促進于都縣全面建設(shè)小康社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施；為加快贛州市各區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展和改革開放步伐，加強縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，需要新建或改建縣鄉(xiāng)道路的改造升級，提高公路等級，普遍實現(xiàn)路面硬化，提高路網(wǎng)通達深度，完善江西省農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)體系，在全面建設(shè)和諧社會和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的形勢下，縣道升級和農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃建設(shè)，貫徹執(zhí)行黨和政府強農(nóng)、惠農(nóng)、為民的執(zhí)政方針，于都縣仙下至段屋公路申報縣道升級改造建設(shè)項目（水泥路建設(shè)），為加快項目的建設(shè)進程，我單位于2011年4月中旬成立了于都縣仙下至段屋公路改建工程可行性報告項目組，在1:5萬和1:1萬地形圖上對路線方案進行布設(shè)，對1:1萬地形圖上確定的路線方案進行實地踏勘及全面系統(tǒng)的資料收集、整理等工作，進行了路線、水文、氣象、地質(zhì)、征地拆遷等情況的勘測與調(diào)查，收集和調(diào)查了項目影響區(qū)的交通運輸量、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、城市規(guī)劃和公路交通的發(fā)展狀況，對初擬的路線走向、路線主要控制點等問題，廣泛征求了沿線各地方政府及其規(guī)劃、城建、交通等有關(guān)部門的意見和建議。專門組織人員在相關(guān)道路上布設(shè)多個交通量調(diào)查站點，對公路交通量及汽車行使起點進行了調(diào)查。依據(jù)于都縣交通運輸局“關(guān)于編制于都縣仙下至段屋公路改建工程可行性研究報告委托”的有關(guān)要求，遵照交通運輸部2010年頒發(fā)的《公路建設(shè)項目可行性究報告編制辦法》和有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，我單位組織力量編制了于都縣仙下至段屋公路工程可行性研究報告。 編制依據(jù)《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》。2.《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01－2003）3. 交通部1996年頒布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》。《公路路線設(shè)計規(guī)范》（JTG D202006）《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》（JTG D602004）《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG D812006）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(發(fā)改投資[2006]1325號)(第三版)調(diào)查收集的相關(guān)區(qū)域的社會經(jīng)濟、交通運輸及自然條件等資料。《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTG B032006）及現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、標準。10. 于都縣交通運輸局“關(guān)于編制于都縣仙下至段屋公路工程可行性研究報告委托”的有關(guān)要求。通過實地勘測調(diào)查、發(fā)展預(yù)測、方案比選、綜合評價，于2011年4月編制完成《于都縣仙下至段屋公路改建工程可行性研究報告》。 研究過程及內(nèi)容根據(jù)委托書的要求，我單位于2011年4月中旬成立了本項目研究組，赴于都縣進行現(xiàn)場踏勘。由于本項目研究區(qū)域地形較為復(fù)雜。因此，如何布線、合理利用地形，不但直接影響到整個工程造價，甚至關(guān)系到路線方案的確定。為此，我們在1:50000和1:10000地形圖上反復(fù)對路線方案進行研究，赴項目所在地收集各方面資料并廣泛聽取甲方及地方意見。鑒于本項目的特殊性，為加強項目的管理與技術(shù)指導(dǎo)，由單位領(lǐng)導(dǎo)及部分專家組成該項目管理組，對項目的全過程進行質(zhì)量監(jiān)控。初步研究階段（1）現(xiàn)場踏勘，初步了解項目所在地區(qū)域自然環(huán)境。（2）組織人員、設(shè)備、成立項目研究組及單位專家指導(dǎo)審查組。（3）收集項目所在區(qū)域社會經(jīng)濟、綜合交通、公路網(wǎng)和城市規(guī)劃等方面資料，為社會經(jīng)濟分析、交通量預(yù)測和建設(shè)必要性論證提供可靠依據(jù)。（4）收集總體方案研究所需資料，如1:10000地形圖，區(qū)域地質(zhì)資料，相關(guān)公路可行性研究報告等資料。 （5）初步構(gòu)思可能的路線方案，并依次在1:50000、1:10000地形圖上布設(shè)。（6）進行建設(shè)條件、路線起、終點、中間控制點和路線方案（包括現(xiàn)有道路使用狀況）路線實地調(diào)查、踏勘。（7）收集既有歷年交通量觀測資料，并實施了交通調(diào)查與典型路線斷面交通量觀測。（8）整理分析調(diào)查資料、地方政府意見和實地踏勘結(jié)果，形成初步研究意見，并就路線走向方案向甲方等作了匯報，征得相關(guān)意見與建議。詳細研究階段該階段重點進行了以下工作：（1） 綜合各方意見，深入分析調(diào)查資料，調(diào)整優(yōu)化路線方案。（2） 完成各特征年度區(qū)間交通量和結(jié)點交通量分配、預(yù)測。（3） 分析論證擬建項目采用的標準與建設(shè)規(guī)模。（4） 比選論證擬建項目采用的標準與建設(shè)規(guī)模。（5） 進行投資估算和經(jīng)濟評價。（6） 撰寫研究報告。本報告是在廣泛收集項目影響區(qū)內(nèi)相關(guān)最新資料，進一步深入分析影響路線走向的主要因素及重要控制點，結(jié)合擬建項目在路網(wǎng)中的地位和作用及必備的功能，依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和交通量預(yù)測結(jié)果，研究論證了路線走向方案、建設(shè)標準與規(guī)模等，其研究的主要內(nèi)容為：項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟狀況及發(fā)展；項目影響區(qū)域交通運輸狀況及發(fā)展，公路網(wǎng)及主要相關(guān)道路；交通量分析預(yù)測；項目建設(shè)必要性；建設(shè)條件與環(huán)境；技術(shù)標準與建設(shè)規(guī)模；路線方案研究；項目建設(shè)方案意見；投資估算與資金籌措；國民經(jīng)濟評價1實施方案；1問題與建議。 建設(shè)的必要性擬建項目位于于都縣仙下鄉(xiāng)、車溪鄉(xiāng)、段屋鄉(xiāng)境內(nèi)，是于都縣公路規(guī)劃網(wǎng)中的一條縣道公路。路線經(jīng)過區(qū)域大部分為山嶺重丘地形，現(xiàn)有道路為四級公路（），彎多、坡陡、線型很差，道路破損嚴重，對本項目進行改造升級顯得非常必要。本項目改善了道路的線形和道路狀況，提高了本道路的通行能力，為于都縣新農(nóng)村建設(shè)提供了便利的交通條件，對完善于都縣公路路網(wǎng)和促進沿線村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義，對促進于都縣的經(jīng)濟社會和旅游業(yè)發(fā)展起到非常重要作用，本項目的建設(shè)是十分必要的。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要全面建設(shè)小康社會，交通運輸必須先行。交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是合理配置資源、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率的重要基礎(chǔ)。無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進步，還是農(nóng)民的致富，都離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)改善農(nóng)民的生活條件的首要任務(wù)是加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的交通環(huán)境，為沿線群眾出外就醫(yī)、進城就業(yè)和小孩上學(xué)提供便利的交通條件?？h道升級改造建設(shè)的需要于都縣仙下至段屋公路是于都縣公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中的一條縣道公路；在該項目的改造升級，將改變于都縣仙下鄉(xiāng)、車溪鄉(xiāng)、段屋鄉(xiāng)交通落后的現(xiàn)狀，解決車溪鄉(xiāng)、段屋鄉(xiāng)通往國、省主干線交通連接（行路難）的問題，加強相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通聯(lián)系和貿(mào)易往來。為仙下鄉(xiāng)、車溪鄉(xiāng)、段屋鄉(xiāng)農(nóng)民群眾出外創(chuàng)業(yè)、進城就醫(yī)、上學(xué)創(chuàng)造良好的交通條件，完善于都縣農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。交通量增長的需要當今社會經(jīng)濟的發(fā)展與交通的發(fā)展聯(lián)系將更加緊密，隨著“十二五”計劃的實施，社會經(jīng)濟總量將得到提升，必然導(dǎo)致交通量增加。項目建成后將達到一定的交通流量，由于交通條件的改變，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，特別是該區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展，將會使該路的交通量保持在一個較高的增長水平。交通量預(yù)測（見表1—1），到2027年路段最大機動車交通量折合成小客車2368輛／日，2033年為3757輛／日。目前的道路現(xiàn)狀，已遠不能滿足該地區(qū)發(fā)展的需求。為解決當?shù)貜V大群眾的出行難以及生產(chǎn)、生活資料的運輸，促進鄉(xiāng)村公路交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，該項目的實施非常必要。 主要結(jié)論隨著“十二五”計劃的實施，經(jīng)濟發(fā)展總量壯大和居民生活水平不斷提高，出外旅游、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)將大為增多，在國家惠“三農(nóng)”政策實施下，農(nóng)村擁有汽車的家庭將越來越多，城鄉(xiāng)交往和農(nóng)民進城就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)更加頻繁，農(nóng)村客運將得到一定發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)需要有更加便利的交通和信息網(wǎng)絡(luò)，可以預(yù)見“十二五”期間，于都縣農(nóng)村居民到于都縣縣城及贛州市區(qū)的交通量將大為增加，對于都縣仙下至段屋公路進行三級公路改造升級，將大大提升該路段的交通通行能力，推動當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和于都縣公路交通路網(wǎng)建設(shè)，同時帶動仙下鄉(xiāng)、車溪鄉(xiāng)、段屋鄉(xiāng)資源開發(fā)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為此區(qū)域的村民走出山區(qū)、脫貧致富夯實了基礎(chǔ)，也為當?shù)孛麅?yōu)特產(chǎn)品價值提升及貿(mào)易創(chuàng)造了條件。綜上所述，于都縣仙下至段屋公路改造升級非常必要。 交通量預(yù)測本項目交通量的生成由趨勢交通量、誘增交通量和轉(zhuǎn)移交通量三部分組成，在充分調(diào)查分析項目所在地區(qū)社會經(jīng)濟與交通運輸?shù)幕A(chǔ)上，考慮項目所在地區(qū)經(jīng)濟并不發(fā)達，路網(wǎng)也比較簡單，其中趨勢交通量采用間接法預(yù)測，轉(zhuǎn)移交通量采用直接法預(yù)測，本項目交通量預(yù)測結(jié)果見表11。未來特征年的預(yù)測交通量表11特征年預(yù)測交通量（輛/日）其中： （輛/日）汽車拖拉機摩托車其它2013590 469 35 45 38 2015748 599 45 57 48 20201284 1027 77 98 82 20272368 1894 142 180 152 20333757 3006 225 286 240 根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃和交通量預(yù)測結(jié)果，參照交通部《公路工程技術(shù)標準》JTGB01200《公路路線設(shè)計規(guī)范》JTG D202006中規(guī)定，全線擬定按三級公路標準改建，設(shè)計速度為30公里/小時。技術(shù)標準主要指標見表1—3主要技術(shù)標準表1－3指 標 名 稱單 位技 術(shù) 標 準備 注公路等級三級設(shè)計速度Km/h30路基寬度米路面寬度米橋面寬度米土路肩寬度米20. 5＝最大縱坡％8荷載等級公路II級設(shè)計洪水頻率大中橋P＝1/50小橋涵及路基P＝1/25路面面層結(jié)構(gòu)水泥砼路面、路線走終點、走向、主要控制點及建設(shè)規(guī)模該公路起于S218銀坑至金沙公路K13+600處，途徑仙下鄉(xiāng)、車溪鄉(xiāng)、段屋鄉(xiāng)，終于段屋圩，終點與鄉(xiāng)道澄江至段屋公路K20+500處相接。建設(shè)規(guī)模見表12。建設(shè)規(guī)模表 表1－2序　號指　標　名　稱單　位數(shù)　量1路線長度公里2土石方數(shù)量千立方米3水泥砼路面千平方米4大橋米／座150 /1（老橋利用）5中橋米／座6小橋米／座7涵洞道608平面交叉處19新征占用土地畝7資金籌措及工期安排投資估算本項目投資估算根據(jù)交通部交公路發(fā)[1996]611號通知頒發(fā)的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標》及江西省交通廳贛交發(fā)[1996]146號《江西省〈公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法〉補充規(guī)定》編制。估算費用按四級施工隊伍取定各項費率，／工日，其他直接費和間接費率按省交通廳的《補充規(guī)定》計算，材料單價根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查提供的材料價格選用，運雜費按交通廳《補充規(guī)定》中的規(guī)定一律按社會運輸計算。估算成果見表115。人工、主要材料數(shù)量匯總表表14序