【正文】 第一章 總 論 項目背景 項目名稱**市保稅物流中心項目。 項目建設單位**公用事業(yè)集團有限公司。 可行性研究報告編制依據(jù)**市政府組織的專題研究《**市東部沿海地區(qū)總體規(guī)劃》；**市發(fā)展第三產業(yè)領導小組辦公室編《**市現(xiàn)代物流業(yè)投資指南》；國家發(fā)展和改革委員會、海關總署等部委聯(lián)合下發(fā)了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》； **市發(fā)改局與咨詢方簽訂的《技術咨詢服務協(xié)議》； **市政府各部門提供的有關資料?？尚行匝芯抗ぷ飨薅ㄔ?*市保稅物流中心項目的功能分析、建設規(guī)模分析、場址選擇、物流集疏貯運、信息管理和海關監(jiān)管技術方案論證、設備選型、工程方案、公用工程、組織管理、財務效益評價和社會評價的范圍內。 項目提出的理由與過程**具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，地處包括港、澳在內的“大珠三角經濟圈”腹地，位于“廣州—珠?！拈T”經濟軸線的中點，是連接珠三角東、西翼的結合部，背靠佛山，東鄰廣州，隔珠江口與深圳相望，隨著CEPA的實現(xiàn)、港珠澳大橋的建設及泛珠三角區(qū)域的建立，這將使**成為連接珠三角與粵西廣闊腹地的咽喉所在，區(qū)位輻射能力將進一步增強，區(qū)位優(yōu)勢越趨明顯，完全有望成為珠江口西岸的區(qū)域性物流中心。**市公路、航道、港口等基礎設施條件良好。陸路方面，京珠高速公路東線與市內的公路縱橫交錯，構成發(fā)達的道路網。未來的京珠高速西線、古神公路，以及貫通東西的經濟大動脈——沿海高速和中江高速公路，將進一步密切**與周邊城市的聯(lián)系；水路方面，全市有**港、小欖港、黃埔港和神灣港四個港口，其中**港可泊3000噸級船舶，集裝箱吞吐量列全國第9位；空運方面，從**前往，周邊廣州、深圳、珠海、香港、澳門五個機場均只有1個多小時的車程。在信息基礎設施方面，**基本建成了光纖網、有線電視網、電力通訊網、移動通訊網、聯(lián)通通訊網為基礎的骨干網絡，目前網絡基礎建設處于省內領先水平，信息網絡層次結構則具有國際水平。2004年，**市經濟呈現(xiàn)良好的快速發(fā)展勢頭，％，增速居全省第三位；，％，；外貿依存度高達212％，其中出口依存度136％，進口依存度76％；，％％。**市產業(yè)布局逐步顯現(xiàn)出組團式和特色化：西部和西北部地區(qū)形成了以民營經濟為主體的傳統(tǒng)產業(yè)組團，并且一鎮(zhèn)一品的發(fā)展模式特別明顯；東部地區(qū)特別是在火炬區(qū)形成了以外資企業(yè)為主體的高科技產業(yè)組團；南部地區(qū)逐步形成了以三資企業(yè)為主的出口加工組團；而中心城區(qū)則成為現(xiàn)代服務業(yè)密集區(qū)，各種模式競相演進，推動了區(qū)域經濟發(fā)展。全市經濟特別是工業(yè)經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，所產生的巨大的生產和消費需求必然對物流業(yè)的發(fā)展提出更強烈的要求，據(jù)調查，僅開發(fā)區(qū)區(qū)內企業(yè)對保稅物流倉儲面積的總需求在10萬平方米以上。因此，在**市設立保稅物流中心，可為企業(yè)提供高效便捷的通關服務，將對全市工業(yè)化的進程、產業(yè)結構的調整、全市經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到巨大的促進作用。市政府相關部門在深入調研和充分論證的基礎上，擬在毗鄰**火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的民眾鎮(zhèn)設立保稅物流中心。該中心將立足于為外向型經濟服務，其物流腹地范圍將覆蓋珠三角和廣東西部地區(qū)。項目擬由**公用事業(yè)集團有限公司出資建設。 項目概況 擬建地點擬建地點為**市民眾鎮(zhèn)浪網村和接源村,地塊位于番中公路與京珠高速公路之間，陽光大道以南、雞鴨水道以北。總規(guī)劃控制面積為3平方公里,（1073畝）。 建設規(guī)模與目標物流中心的發(fā)展目標是建成物流自由港。項目建成后具備以下六大功能：保稅倉儲功能、國際物流配送功能、簡單加工和增值服務功能、進出口貿易和轉口貿易功能、口岸功能和出口退稅功能和物流信息處理功能。保稅物流中心將突出服務功能多元化優(yōu)勢，開展全方位一站式的物流服務。嚴格按國家規(guī)定和國際慣例運作，實現(xiàn)貨物、資金、人員等生產要素進出口和投資經營范圍自由，充分享受國家有關優(yōu)惠政策。**市保稅物流中心建設用地規(guī)模約為3平方公里，（1073畝）。轄內職能包括：海關監(jiān)管、檢驗、檢疫、銀行金融服務、自由貿易、物流倉儲、配送加工、辦公、商品展示交易、信息服務和生活配套等。倉庫:24萬平方米。集裝箱設計年吞吐量:15萬TEU。年貨物貯運量:400萬噸/年。設道路面積:14萬平方米。 綜合辦公大樓: 1萬平方米另外， 生活配套建筑: 。 項目投入總資金情況；其中，。，%，%。，其中，建設投資（含建設期利息）。 項目效益情況%，%。全部投資回收期：。自有資金財務內部收益率：%。項目的盈利能力良好。（含建設期1年），財務清償能力較強。擴建項目主要經濟技術指標見表11。項目主要經濟技術指標表表11序 號項 目單 位數(shù) 量備 注1建設規(guī)模規(guī)劃總占地面積萬平方米300首期工程占地面積萬平方米總建筑面積萬平方米綠地、廣場面積萬平方米道路面積平方米2建筑容積率3建筑密度％4年貨物貯運量萬噸4005生產天數(shù)天3306項目定員人3607用水量萬噸928用電量萬度27299燃料油噸273710總投資萬元其中：自有資金萬元 長期貸款萬元 建設期利息萬元11增量全投資財FIRR%稅后12借款償還期年 可行性研究的結論**市經濟發(fā)展迅猛,具有典型的外向型經濟特征，同時又具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，公路、航道、港口、電信等基礎設施條件良好。在**市設立保稅物流中心，可為企業(yè)提供高效便捷的通關服務，將對全市工業(yè)化的進程、產業(yè)結構的調整、全市經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到巨大的促進作用，其物流腹地范圍將覆蓋珠三角和廣東西部地區(qū)。經環(huán)境評價，項目對周邊環(huán)境基本無不良影響。從經濟評價的結果看，本項目具有良好的財務效益和社會效益。綜合評價,項目可行。 問題與建議項目具有良好的經濟效益和社會效益，對促進當?shù)亟洕鲩L和產業(yè)結構的調整具有重要的作用。建議政府和金融機構對本項目給予大力支持。項目建設所在地為民眾鎮(zhèn)浪網村和接源村，靠近雞鴉水道，建議在雞鴉水道上建設一座1至3千噸級碼頭配套本項目，有利于保稅物流中心的運營，減少運輸成本。33中山市保稅物流中心項目可行性研究報告 第二章 項目建設的背景和必要性第二章 項目建設的背景和必要性 項目建設的背景、海關總署等部委聯(lián)合下發(fā)了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》國家發(fā)展改革委員會、商務部、公安部、鐵道部、交通部、海關總署、稅務總局、民航總局、工商局于2004年8月5日聯(lián)合制定下發(fā)《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，意見中提出：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我國應對經濟全球化和加入世界貿易組織的迫切需要，對于提高我國經濟運行質量和效益，增強綜合國力和企業(yè)競爭力具有重要意義?！蛾P于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》提出，加快物流設施整合和社會化區(qū)域物流中心建設。采取必要的調控措施，推動各地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、運輸、貨代、聯(lián)運、物資、倉儲等行業(yè)物流資源的整合，合理規(guī)劃建設區(qū)域物流中心，開展社會化、專業(yè)化的公共服務。對符合條件的此類項目，各級政府要給予重點支持?！蛾P于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》提出簡化通關程序。優(yōu)化口岸通關作業(yè)流程，完善口岸快速通關改革，推行物流企業(yè)與口岸通關監(jiān)管部門信息聯(lián)網，對進出口貨物實施“提前報檢、提前報關、貨到驗放”的通關新模式，提高信息化應用和管理水平。邊防、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門要在有效監(jiān)管的前提下簡化作業(yè)程序，實現(xiàn)信息共享，加快通關速度。鼓勵建立海關監(jiān)管、商品檢疫、地面服務一體化的貨物進出境快速處理機制。**市概況**具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，地處包括港、澳在內的“大珠三角經濟圈”腹地，位于“廣州—珠?！拈T”經濟軸線的中點，是連接珠三角東、西翼的結合部，背靠佛山，東鄰廣州，隔珠江口與深圳相望。隨著CEPA的實現(xiàn)、港珠澳大橋的建設及泛珠三角區(qū)域的建立，將使**成為連接珠三角與粵西廣闊腹地的咽喉所在，區(qū)位輻射能力將進一步增強，區(qū)位優(yōu)勢越趨明顯，完全有望成為珠江口西岸的區(qū)域性物流中心。**已具備設立物流中心的條件。從交通方面看，**市公路、航道、港口等基礎設施條件良好。陸路方面，京珠高速公路東線與市內的公路縱橫交錯，構成發(fā)達的道路網。未來京珠高速西線、古神公路，以及貫通東西的經濟大動脈——沿海高速和中江高速公路，將進一步密切**與周邊城市的聯(lián)系。水路方面，全市有**港、小欖港、黃埔港和神灣港四個港口，其中**港可泊3000噸級船舶，集裝箱吞吐量列全國第9位，全球第96位?？者\方面，從**前往周邊廣州、深圳、珠海、香港、澳門五個機場均只有1個多小時的車程。在信息基礎設施方面，**基本建成了光纖網、有線電視網、電力通訊網、移動通訊網、聯(lián)通通訊網為基礎的骨干網絡，目前網絡基礎建設處于省內領先水平，信息網絡層次結構則具有國際水平。隨著**市“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的實施及從“工業(yè)立市”向“工業(yè)強市”邁進過程中，工業(yè)經濟取得迅猛增長，進而推動了全市經濟的快速發(fā)展。2004年，**，％，增速居全省第三位。累計完成全社會工業(yè)總產值(現(xiàn)價)，％；。**市經濟的外向型特征明顯：2004年，**，％；，外貿依存度高達212％，其中出口依存度136％，進口依存度76％；，％％。**市產業(yè)布局逐步顯現(xiàn)出組團式和特色化：西部和西北部地區(qū)形成了以民營經濟為主體的傳統(tǒng)產業(yè)組團，并且—鎮(zhèn)—品的發(fā)展模式特別明顯；東部地區(qū)特別是在火炬區(qū)形成了以外資企業(yè)為主體的高科技產業(yè)組團；南部地區(qū)逐步形成了以三資企業(yè)為主的出口加工組團；而中心城區(qū)則成為現(xiàn)代服務業(yè)密集區(qū)，各種模式競相演進，推動了區(qū)域經濟發(fā)展。**市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)情況**市委、市政府對**的現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視和積極推動，使**的現(xiàn)代物流業(yè)獲得了迅速發(fā)展。2002年，**委、市政府印發(fā)了《關于進一步加快第三產業(yè)發(fā)展的若干意見》（中委[2002]1號），將現(xiàn)代物流業(yè)列為**市發(fā)展第三產業(yè)的兩大龍頭行業(yè)之一，明確要以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭帶動生產服務業(yè)的發(fā)展。隨后制定出臺了《關于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見》，明確了加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)的思路和目標，并在市場準入、財稅政策等方面給予扶持。**市發(fā)改局也結合**產業(yè)布局、產業(yè)發(fā)展需求和珠三角物流圈發(fā)展趨勢，制定了《**市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了依托區(qū)位優(yōu)勢和特色經濟優(yōu)勢，以現(xiàn)代交通、信息網絡平臺為支撐，以體制創(chuàng)新和技術裝備現(xiàn)代化為手段，構造多層次、符合市場經濟規(guī)律的社會化、專業(yè)化物流體系。超前、科學的規(guī)劃的制定和出臺，為**市現(xiàn)代物流業(yè)的加快發(fā)展奠定了良好的基礎。近幾年來，**市物流業(yè)在政府推動，經濟快速發(fā)展的帶動下有了長足的發(fā)展，其廣闊前景正吸引著國內外業(yè)界踏足。如日本本田捆包公司決定在**建設大型現(xiàn)代化倉儲設施，英國Bamp。Q公司規(guī)劃在**設立裝飾材料物流中心。2004年**，約為2001年的3倍；集裝箱吞吐量93萬標箱，；，比2001年增長52%。**市經濟特別是工業(yè)經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，所產生的巨大的生產和消費需求必然對物流業(yè)的發(fā)展提出更強烈的要求。 **市現(xiàn)有保稅倉、出口監(jiān)管倉運作情況**外運目前是**唯一具備公共保稅倉和出口監(jiān)管倉業(yè)務經營資格的第三方物流企業(yè)。其公共保稅倉和出口監(jiān)管倉，位于**港外貿碼頭。由于受外貿碼頭內環(huán)境等客觀條件的限制，公共保稅倉和出口監(jiān)管倉業(yè)務未能充分開展。**市公共保稅倉及出口監(jiān)管倉近三年進出倉情況統(tǒng)計見表21。**市公共保稅倉、監(jiān)管倉進出倉情況表41 年份進倉（噸）出倉（噸）進口金額（萬美元）出口金額（萬美元）200211372558116141200344263599232211200456684534518413從表中可以看出，**公共保稅倉和出口監(jiān)管倉的每年只有不到1000萬美元的進出額，與**，主要原因有以下幾點：政策滯后，管理滯后。如不能開展簡單加工等增值服務，不能存放出口貨物，保稅倉、監(jiān)管倉貨物不能相互拆分和組裝，不能開展倉轉倉業(yè)務等。功能單一，不能開展增值服務，無法滿足商品配送、物料分撥的需求，導致物流操作模式低、附加值低，在供應鏈中不能發(fā)揮最佳物流效益。倉庫布局不合理，倉庫面積小，現(xiàn)保稅倉實際運作的倉庫面積3000平方米，其中有1000平方米為棚倉；監(jiān)管倉面積約2000平方米，難以滿足未來物流配送量的需求，也沒有場地開展配送、分撥業(yè)務和簡單加工、質檢等增值服務。管理水平低，未能提供物流信息處理服務。保稅倉和監(jiān)管倉現(xiàn)未能實現(xiàn)與海關聯(lián)網，未能在倉儲過程中采用計算機管理，倉儲物流尚未與信息流有效結合形成電子商務，在物流信息服務上為一片空白。 項目業(yè)主簡介 項目由**公用事業(yè)集團有限公司具體承建。**公用事業(yè)集團有限公司成立于1998年10月30日，為國有獨資企業(yè)，注冊資金10億元人民幣，總資產近80億元。作為**市新一輪國有企業(yè)改革的試點，**公用事業(yè)集團是根據(jù)**市委、市政府“以高起點、高質量、高效益為原則，按上市公司標準建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力成為**市經濟建設骨干力量”的要求而組建成的緊密型企業(yè)集團。集團公司現(xiàn)全資擁有**市公物倉儲中心有限公司，控股**市小欖貿框進出貨運車輛檢查場有限公司、現(xiàn)全資擁有**市供水有限公司、**市路橋建設有限公司、**市場發(fā)展有限公司、**市污水處理公司、**公用工程有限公司、**市公共汽車公司、**市園林建設發(fā)展總公司等一批骨干企業(yè)，主營自來水、道路、橋梁、市場物業(yè)、污水處理、公共汽車、園林、港口、煤氣等城市公用事業(yè)產業(yè)的投資、建設和經營管理。