【正文】 多年的培育打造，逐步發(fā)展成為集商品流、資金流、信息流、人才流于一體的國家級現(xiàn)代化專業(yè)市場。至 2022 年，中國塑料城內(nèi)經(jīng)營企業(yè)達(dá) 1685 家，市場交易額達(dá) 億元（其中現(xiàn)貨市場交易額達(dá) 375 億元，**塑料城網(wǎng)上交易市場交易額達(dá) 億元），交易量達(dá) 萬噸（現(xiàn)貨市場交易量達(dá) 288 萬噸，網(wǎng)上交易市場交易量達(dá) 萬噸），上繳稅費(fèi) 3 億元。中國塑料城是目前國內(nèi)最大的集塑料原料銷售、塑 6 / 50料信息發(fā)布、塑料會(huì)展、塑料機(jī)械、塑料模具、塑料制品及其他輔助材料于一體的專業(yè)生產(chǎn)資料市場。經(jīng)過歷年的拼搏開拓，中國塑料城已取得累累碩果，評為中國商品交易市場系統(tǒng)文明誠信市場，中國塑料交易市場最具影響力品牌，中國商品交易五星級市場，進(jìn)入“中國商品專業(yè)市場競爭力 50 強(qiáng)”， 被商務(wù)部列為第一批全國重點(diǎn)聯(lián)系市場，入選全國最具品牌價(jià)值商品市場 50 強(qiáng)，被評為2022 年**省百強(qiáng)企業(yè)綜合第三名，服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)第二名。中國塑料博覽會(huì)被評為中國 100 個(gè)最具影響力的品牌會(huì)展之一、中國十大最具影響力的品牌展會(huì)。近幾年，中國塑料城市場功能不斷增強(qiáng)，經(jīng)營環(huán)境不斷優(yōu)化。中塑網(wǎng)上交易市場交易量（額）不斷增長、塑料價(jià)格指數(shù)成功發(fā)布、塑料科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)“塑料研究院” 成立，實(shí)現(xiàn)了有形市場、無形市場的互動(dòng)發(fā)展和“科工貿(mào)” 的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。塑料原料市場的發(fā)展，還帶動(dòng)了塑料機(jī)械交易的興旺，塑料機(jī)械交易市場化已初步形成。按照“2022—2022” 中國塑料城十年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中國塑料城將建設(shè)成 “市場交易區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、會(huì)展區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、休閑居住區(qū)、涉塑產(chǎn)業(yè)區(qū)”等六大功能區(qū)，其最終發(fā)展目標(biāo)為以現(xiàn)代國際批發(fā)市場“商品集散、信息傳播、財(cái)務(wù)結(jié)算、價(jià)格（時(shí)尚）發(fā)布”四大基本功 能為標(biāo)桿，把中國塑料城建設(shè)成為立足余姚、依托長三角、輻射全國、影響國際的，集塑料原料、助劑、塑料制品、塑料機(jī)械、塑料模具技術(shù)設(shè)備等涉塑產(chǎn)品的交易、展示、會(huì)議、信息發(fā)布（交流）、倉儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)、金融結(jié)算以及檢測認(rèn)證等功能于一體的經(jīng)營規(guī)模大型化、經(jīng)營品種專業(yè)化、經(jīng)營檔次高級化、經(jīng)營手段一體化、經(jīng)營空間國際化、經(jīng)營環(huán)境規(guī)范化的大 7 / 50規(guī)模的現(xiàn)貨批發(fā)交易中心，真正成為中國最重要的塑料原料交易中心、信息發(fā)布中心、價(jià)格形成中心和結(jié)算中心，以及中國最大的塑料機(jī)械展銷中心。****保稅港區(qū)于 2022 年 2 月 24 日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為國內(nèi)繼洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個(gè)保稅港區(qū)。****保稅港區(qū)地處長三角南翼，**－舟山港核心區(qū)域，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規(guī)劃面積 平方公里，具有獨(dú)特的土地開發(fā)條件、豐富的岸線資源和雄厚的腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是建設(shè)保稅港區(qū)的天然良址。****保稅港區(qū)堅(jiān)持實(shí)施“立足**、依托**、服務(wù)長三角、輻射中西部、對接海內(nèi)外”的開放戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展以國際貿(mào)易為龍頭、以港航運(yùn)營為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代物流業(yè)為支撐、以離岸服務(wù)和休閑旅游為配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致力于建設(shè)亞太地區(qū)重要國際門戶城市的核心功能區(qū)、**深化對外開放和實(shí)施“港航強(qiáng)省”戰(zhàn)略的先導(dǎo)先行區(qū)、長三角建設(shè)資源配置中心和上海國際航運(yùn)中心的重要功能區(qū)、國家建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗(yàn)區(qū)。區(qū)內(nèi)主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的稅收和外匯政策，在區(qū)位、功能和政策上優(yōu)勢更明顯。****保稅港區(qū)已于 2022 年 6 月 29 日通過國務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收，并于2022 年 8 月 26 日開港試運(yùn)行。2022 年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 8 億元， 8 / 50同比增長 100%；完成固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 10%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 億元，同比增長 160%；引進(jìn)注冊資金 億元，同比增長 113%；完成集裝箱箱量 11 萬標(biāo)箱。2022 年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 12 億元，同比增長 50%；完成固定資產(chǎn)投資 30 億元，同比增長 20%；新增企業(yè)注冊資金 億元，同比增長 10%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 4 億元，同比增長 49%，力爭實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 5 億元；完成進(jìn)出口總值 10 億美元；完成集裝箱箱量 50 萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量 500 萬噸。截至 2022 年6 月，又有韓國、西非、南美等 26 條國際航線掛靠**保稅港區(qū)，并啟動(dòng)開展保稅業(yè)務(wù)，取得了良好開局。二、項(xiàng)目概況項(xiàng)目擬建地點(diǎn)本項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)位于**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)（即**島內(nèi)，保稅港區(qū)外，即下圖所示黃綠色部分） ，配套的保稅倉建設(shè)在保稅港區(qū)內(nèi)一期封關(guān)的 平方公里范圍內(nèi)（下圖所示右下側(cè)灰色部分） 。 9 / 50項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)主要分兩部分，主體部分為島內(nèi)區(qū)外的固體化工交易市場，打算最終建成有數(shù)千家相關(guān)企業(yè)入駐的規(guī)模，年交易額 200億元；配套部分為市場內(nèi)企業(yè)經(jīng)營所需的保稅倉庫，一期擬用地270 畝，建設(shè)總建筑面積 81000 平方米的配套保稅倉庫。主要建設(shè)條件外部條件：一是**保稅港區(qū)是目前國內(nèi)功能最多最全面的保稅型經(jīng)濟(jì)特區(qū)，同時(shí)還擁有便捷的交通和深水良港等地利優(yōu)勢，是當(dāng)下國家倡導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)的前沿；二是余姚中國塑料城有著中國最大的現(xiàn)貨塑料交易市場和全國最大的塑料電子交易市場，同時(shí)具備建設(shè)傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場和電子交易市場項(xiàng)目的基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)部條件：一是合作建設(shè)雙方都是**本地的政府機(jī)構(gòu)，目標(biāo)和 10 / 50利益上是基本一致的；二是雙方經(jīng)過前期的不斷溝通，對彼此的情況有了清楚、詳盡的了解，互相有著強(qiáng)烈的合作欲望；三是通過初步接觸，合作雙方已經(jīng)就項(xiàng)目建設(shè)的一些基本問題達(dá)成了一致。預(yù)算投入總資金和來源預(yù)算資金投入總資金約 32800 萬元，主要分兩部分：一是配套保稅倉的建設(shè)占主要部分，分土地出讓金投入和倉庫工程建設(shè)投入兩塊，按用地 270 畝每畝 60 萬元約合 16200 萬元，建成倉庫 81000平方米（鋼結(jié)構(gòu)）每平方造價(jià) 2022 元約合 16200 萬元，兩項(xiàng)合計(jì)約32400 萬元左右；二是交易市場設(shè)備購置及前期市場開發(fā)等投入，預(yù)算總投入約 400 萬元。資金來源分為三部分：一部分為中國塑料城管委會(huì)出資 萬元，一部分為**保稅港區(qū)管委會(huì)出資 萬元，一部分為銀行貸款 萬元。第二章 資源條件評價(jià)一、自然資源****保稅港區(qū)于 2022 年 2 月 24 日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為繼洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個(gè)保稅港區(qū)。其地處長三角南翼，**－舟山港核心區(qū)域，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規(guī)劃面積 平方公里，具有獨(dú)特的土地開發(fā)條件、豐富的岸線資 11 / 50源和雄厚的腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是建設(shè)保稅港區(qū)的天然良址。**保稅港區(qū)所在的**島，被認(rèn)為是**“最后一片岸線資源處女地” 。該島占地 29 平方公里，位于東海邊緣，距**北侖中心城區(qū) 28公里，海岸線總長 公里，水深 322 米，能停泊超大油輪和第五、六代集裝箱輪。二、**保稅港區(qū)企業(yè)入駐情況截至 2022 年 5 月底，****保稅港區(qū)自 2022 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立以來，新增注冊企業(yè)累計(jì)達(dá)到 1021 戶，注冊資金 億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。****保稅港區(qū)管委會(huì)自成立以來，大力推動(dòng)招商引資工作，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全委共同招商，確立了以招商引資和市場培育為中心目標(biāo)的工作思路并在全委貫徹執(zhí)行。****保稅港區(qū)堅(jiān)持實(shí)施“立足**、依托**、服務(wù)長三角、輻射中西部、對接海內(nèi)外”的開放戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展以國際貿(mào)易為龍頭、以港航運(yùn)營為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代物流業(yè)為支撐，以高水平啟動(dòng)國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主線，著力打造國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)基地，把、招商引資和功能產(chǎn)業(yè)培育為重中之重。預(yù)計(jì) 2022 年全年新增企業(yè)可達(dá) 800 戶以上。三、**保稅港區(qū)航線覆蓋范圍、規(guī)模及密度****保稅港區(qū)于 2022 年 6 月 29 日通過國務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收，并于 2022 年 8 月 26 日開港試運(yùn)行。截至今年，已有韓國、 12 / 50西非、南美等 27 條國際航線掛靠**保稅港區(qū)，其中包括韓國航線16 條（**港韓國航線已全部轉(zhuǎn)?？?*港） ，西非航線 7 條，南美及東南亞航線 4 條，另外根據(jù)，不同的需求，可隨時(shí)開通歐美、中東等航線。四、**保稅港區(qū)公路、鐵路交通運(yùn)輸情況**島與大陸僅距 500 米，處于象山港的門口，是**－舟山港的樞紐區(qū)塊。**島距**市中心 40 公里、櫟社機(jī)場 80 公里，目前，**大橋已建成通車，正在建設(shè)的穿山疏港高速公路和沿海中線高速公路建成后，將大大提高**保稅港區(qū)至內(nèi)陸的運(yùn)輸能力。未來，**遠(yuǎn)景建設(shè)再建設(shè) 3 處跨海公路聯(lián)系通道，分別是郭巨通道：為客貨混用通道，可采用大橋或海底隧道形式，需進(jìn)行進(jìn)一步的專項(xiàng)論證。六橫大橋：為高速公路橋，客貨混用，連接**繞城高速與**公路網(wǎng)相銜接，在與沿海高速相交處設(shè)置互通立交，現(xiàn)已開始動(dòng)工。上陽大橋：為客運(yùn)專用通道。預(yù)留由**保稅港區(qū)東端接入的集裝箱鐵路線位和港前站用地，鐵路設(shè)計(jì)將滿足集裝箱運(yùn)輸要求。根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)啟動(dòng)集裝箱鐵路運(yùn)輸場站建設(shè)。預(yù)留建設(shè)**島和北侖區(qū)中心的快速公共交通廊道，積極開展建設(shè)軌道運(yùn)輸系統(tǒng)的相關(guān)研究，提高**島公共交通服務(wù)水平。 13 / 50五、水、電、燃料等生活必需物資供應(yīng)情況**保稅港區(qū)給水設(shè)施由江東水廠、東錢湖水廠和北侖水廠聯(lián)網(wǎng)供水，經(jīng)春曉、穿山給水泵站加壓后通過 DN1000 和 DN600 兩根干管輸入。近期春曉DN1400 管分流 DN800 跨江引入**（保稅）港城，與在建 DN600 干管形成環(huán)網(wǎng)，保證供水可靠性。遠(yuǎn)期在規(guī)劃的污水處理廠西側(cè)建設(shè)一座再生水廠，水量 2 萬噸/日，占地 公頃。**保稅港區(qū)排水設(shè)施采用雨污分流的排水體制,實(shí)施雨水的資源化利用。建設(shè)六橫大橋東端南側(cè)污水處理廠一座，設(shè)計(jì)日處理污水 6 萬噸，占地 10 公頃，進(jìn)行深度處理，出水提供作為再生水廠源水；一期設(shè)計(jì)日處理污水4 萬噸。廠內(nèi)建設(shè)糞便處理場，對非水沖式廁所的糞便進(jìn)行收集處理。**保稅港區(qū)電力設(shè)施港區(qū)堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，逐步擴(kuò)大電網(wǎng)的供電能力。規(guī)劃建設(shè) 110 千伏變電所 4 座，其中公用變電站 3 座，遠(yuǎn)景規(guī)模均為350 兆伏安，占地均為 3000 平方米；港口作業(yè)區(qū)專用變電站 1 座，規(guī)模 225 兆伏安，占地約 1500 平方米；建設(shè) 220 千伏變電所 1 座，規(guī)模 2240 兆伏安，占地 13000 平方米。220 千伏、110 千伏總體采用架空線路，港口作業(yè)區(qū)內(nèi)敷設(shè)地下電纜；10 千伏電網(wǎng)均采用地 14 / 50下電纜。**保稅港區(qū)燃?xì)夤こ?。將液化石油氣管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)與天然氣供應(yīng)系統(tǒng)相銜接，遠(yuǎn)期燃?xì)鈿庠慈哭D(zhuǎn)換為天然氣。由春曉方向接入，供氣管網(wǎng)采用以中壓系統(tǒng)，壓力 兆帕。第三章 固體化工交易市場的模式一、依托保稅功能建設(shè)交易市場現(xiàn)有的一般模式依托保稅功能建設(shè)交易市場的作用目前國內(nèi)各地的保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)或是保稅港區(qū)等以保稅為主要功能的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，都建設(shè)了各種各樣的商品交易市場，既有綜合性的也有分種類的，可以說利用保稅等功能建設(shè)商品交易市場是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然趨勢，也是各地以保稅為主要功能的經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。它充分利用了國家賦予的保稅功能，并結(jié)合了臨港（口岸）的區(qū)位優(yōu)勢，對進(jìn)口商品，特別是國家重點(diǎn)發(fā)展的資源性進(jìn)口商品和高端進(jìn)口消費(fèi)品的流通有著巨大的促進(jìn)作用。對于市場所在地來說，一方面，某種進(jìn)口商品市場的建立和發(fā)展壯大，無疑對進(jìn)口商品的流向有著巨大的吸引作用，能有效的吸引該類商品集聚起來通過本地的港口進(jìn)入國內(nèi)市場，這樣一來，由進(jìn)口商品流帶來的巨大的港口吞吐量對本地港口的繁榮有著最直接、最 15 / 50有效的作用，而港口的繁榮對本地整體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是不言而喻的；另一方面，某種商品交易市場的建設(shè)，能有效的集聚與該類商品相關(guān)的商流、物流和人才流，并帶動(dòng)上下游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成由進(jìn)口商品流為主導(dǎo)的衍生經(jīng)濟(jì)體系，而這整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系所帶來的就業(yè)和 GDP 等將會(huì)使進(jìn)口商品流本身的效應(yīng)得到數(shù)十倍的放大，起到四兩撥千斤的作用。因此建設(shè)保稅區(qū)交易市場對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分必要的。目前國內(nèi)類似交易市場的模式目前國內(nèi)已建成的保稅區(qū)交易市場非常多，幾乎每個(gè)保稅區(qū)都有類似的交易市場。從市場的規(guī)模和數(shù)量來看，目前國內(nèi)主要的交易市場群位于大連、天津、青島、上海、**、廈門等沿海主要港口。交易市場的形式基本上劃分為兩種類型：一是傳統(tǒng)市場，即企業(yè)在保稅區(qū)注冊成立公司，入駐保稅區(qū)劃定的市場，享受保稅區(qū)為市場提供的特殊優(yōu)惠政策，入場企業(yè)自主進(jìn)行現(xiàn)貨商品進(jìn)出口貿(mào)易；二是電子交易市場，即主辦市場的企業(yè)以進(jìn)口商品流為依托，開展網(wǎng)上的中遠(yuǎn)期倉單交易和現(xiàn)貨交易，參與對象不限于保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，市場主辦企業(yè)在稅收等政策上享受保稅區(qū)給予的優(yōu)惠。從目前全國兩類市場的基本統(tǒng)計(jì)情況來看，第一種市場占了大多數(shù)，規(guī)模比較大的有上海保稅商品交易市場（一、二、三市場） 、大連保稅區(qū)生產(chǎn)資料交易市場、**保稅區(qū)進(jìn)口葡萄酒交易市場等等；第二種市場比較少，目前國內(nèi)形成一定規(guī)模的主要有天津保稅區(qū)大宗