【正文】 年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)。四、環(huán)境影響最終評(píng)價(jià)綜上所述，本項(xiàng)目符合環(huán)保規(guī)劃，符合清潔生產(chǎn)原則，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，結(jié)果表明，環(huán)保措施和治理設(shè)施正常運(yùn)行，確保各種污染物達(dá)標(biāo)排放的情況下，企業(yè)生產(chǎn)對(duì)周邊環(huán)境影響程度和范圍可控。 30 / 50衛(wèi)生防護(hù)分析經(jīng)計(jì)算，工程完成后，TSP 的衛(wèi)生防護(hù)距離為 ，按照衛(wèi)生防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)制定方法有關(guān)未定，衛(wèi)生防護(hù)距離為 50M，所以項(xiàng)目符合衛(wèi)生防護(hù)距離的要求。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)水環(huán)境影響分析根據(jù)調(diào)查，港區(qū)內(nèi)一期污水處理規(guī)模為 4 萬(wàn) T/D，本項(xiàng)目廢水量約為 （按 10 人測(cè)算） ，約占港區(qū)內(nèi)一期污水處理量的%，故本項(xiàng)目廢水排放量較污水處理量相對(duì)較小。噪音治理措施本項(xiàng)目的噪聲源主要來(lái)自汽車(chē)，主要采取治理措施有：加強(qiáng)運(yùn) 29 / 50輸車(chē)輛的維護(hù)，確保車(chē)輛處于良好狀態(tài)，杜絕因車(chē)輛不正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生的高噪聲現(xiàn)象，本項(xiàng)目還在倉(cāng)庫(kù)周邊種植一定的喬木、灌木林，亦有利于減少噪聲污染。大氣污染治理措施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，產(chǎn)生的廢氣主要為裝卸過(guò)程中泄漏的少量粉塵，呈無(wú)組織排放。D 固體廢物污染源：本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，主要有產(chǎn)品外包裝更改產(chǎn)生的固體垃圾以及來(lái)自員工的辦公生活垃圾。 28 / 50B 廢氣污染源：主要為卸貨、裝貨過(guò)程中泄漏的少量粉塵。如果從發(fā)展的眼光來(lái)看固體化工交易市場(chǎng)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)的需求，前期投入 270 畝土地建設(shè) 81000 平方米的倉(cāng)庫(kù)也依然是杯水車(chē)薪，需要后期加大保稅倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)投入。**保稅港區(qū)雖然目前尚處于發(fā)展初期，本項(xiàng)目交易平臺(tái)的建設(shè)也將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但即便暫時(shí)不考慮本項(xiàng)目建設(shè)后進(jìn)口固體化工商品流改道**港帶來(lái)的增量效應(yīng)，僅從目前的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，保稅倉(cāng)庫(kù)市場(chǎng)也是供不應(yīng)求的。從建設(shè)本項(xiàng)目的情況來(lái)看，目前整個(gè)**保稅港區(qū)已建成并投入使用的保稅倉(cāng)庫(kù)有 4 萬(wàn)多平方米，即將建成投入使用的保稅倉(cāng)庫(kù)有 5 萬(wàn)多平方米，總計(jì)約有 10 萬(wàn)平方米庫(kù)容。例如上海保稅倉(cāng)庫(kù)市場(chǎng)，2022 年的倉(cāng)庫(kù)空置率下降了 個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外大型進(jìn)出口企業(yè)紛紛大量租用保稅倉(cāng)庫(kù)，如敦豪供應(yīng)鏈就一次在上海外高橋保稅園區(qū)租下了近萬(wàn)平方米的保稅倉(cāng)庫(kù)。二、區(qū)域企業(yè)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)的需求區(qū)域企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易中，因?yàn)橐帽６悈^(qū)的保稅功能，因此經(jīng)常要使用保稅倉(cāng)庫(kù)。根據(jù)**海關(guān) 2022年 1 至 12 月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口塑料、橡膠累計(jì)金額達(dá) 億美元，貨物約合 300 萬(wàn)噸左右，比 2022 年增長(zhǎng) %。從市場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分本地企業(yè)由于在外地經(jīng)營(yíng)時(shí)面臨跨區(qū)經(jīng)營(yíng)中存在的 26 / 50各種難題，諸如作為外地企業(yè)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)管理部門(mén)的溝通渠道不暢、企業(yè)融資因?yàn)槭峭獾仄髽I(yè)受到歧視、從外地港口入關(guān)運(yùn)輸至本地的物流成本高等，因此對(duì)**本地能有這樣一個(gè)依托保稅港區(qū)的市場(chǎng)有著迫切的需求。雖然國(guó)內(nèi)塑料市場(chǎng)的主流還是以國(guó)產(chǎn)品種為主，但對(duì)于占到全部消費(fèi)量 1/3 強(qiáng)的進(jìn)口塑料來(lái)說(shuō)，這部分市場(chǎng)也是至關(guān)重要的，也是區(qū)域塑料貿(mào)易企業(yè)多年來(lái)一直渴望開(kāi)拓的領(lǐng)域。最后，從本項(xiàng)目的建設(shè)方來(lái)看，由于**保稅區(qū)港管委會(huì)和余姚中國(guó)塑料城管委會(huì)都是政府機(jī)構(gòu)，而且都是**本地的政府機(jī)構(gòu)，因此合作關(guān)系是互信、坦誠(chéng)、長(zhǎng)久的，這和國(guó)內(nèi)其他大部分市場(chǎng)都是民營(yíng)企業(yè)和當(dāng)?shù)乇６悈^(qū)管委會(huì)合作建設(shè)市場(chǎng)相比，顯得更穩(wěn)定、長(zhǎng)久，這也是一大優(yōu)勢(shì)，但是由于政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能畢竟和企業(yè)不同，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)方面如掌握不好也會(huì)有所阻礙。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析首先傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場(chǎng)方面來(lái)看，本項(xiàng)目的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于本地有成熟的規(guī)模最大的塑料現(xiàn)貨市場(chǎng)，本身就是塑料原料的集散地，這點(diǎn)無(wú)論是上海還是廈門(mén)，本地都沒(méi)有這樣的基礎(chǔ)作為依托；但是作為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如果上海洋山保稅港區(qū)也建設(shè)同類的市場(chǎng)，那么由于其在知名度、成熟度、規(guī)模上都比**保稅港區(qū)有優(yōu)勢(shì)，而且最重要的是，進(jìn)口固體化工產(chǎn)品從洋山入港和從**入港，對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域來(lái)說(shuō)成本區(qū)別并不是很大，因此在競(jìng)爭(zhēng)上本項(xiàng)目有可能處于劣勢(shì)。不過(guò)上海洋山港的進(jìn)口化工產(chǎn)品量也相當(dāng)大，雖然還沒(méi)有建成專業(yè)市場(chǎng)，但由于其進(jìn)口量較大，不排除今后也會(huì)發(fā)展類似市場(chǎng)，屬于潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而**的**化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)也屬于初創(chuàng)階段，目前還沒(méi)有多少企業(yè)入駐。二、競(jìng)爭(zhēng)情況分析主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析從依托保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)建設(shè)主要面向進(jìn)口固體化工交易市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，由于目前洋山保稅港區(qū)、**保稅區(qū)和廈門(mén)保稅區(qū)這些周邊地區(qū)都還沒(méi)有專門(mén)的固體化工交易市場(chǎng)，因此競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象主要是經(jīng)營(yíng)石化產(chǎn)品的化工交易市場(chǎng)，因?yàn)槭a(chǎn)品中有部分與固體化工概念重合的產(chǎn)品，會(huì)在一定程度上形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。從市場(chǎng)主要覆蓋目標(biāo)地區(qū)長(zhǎng)三角地區(qū)的塑料消費(fèi)總量占全國(guó) 40%來(lái)計(jì)算，市場(chǎng)發(fā)展所依托的塑料消費(fèi)基礎(chǔ)更是達(dá)到了驚人的 2400 萬(wàn)噸，按進(jìn)口塑料占到 1/3 強(qiáng)的比例來(lái)計(jì)算，進(jìn)口塑料量可超過(guò) 800 萬(wàn)噸。以固體化工產(chǎn)品的幾個(gè)大類來(lái)說(shuō)如塑料，按照海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022 年度進(jìn)口塑料總量達(dá) 萬(wàn)噸，占到全國(guó)塑料總消費(fèi)量的 1/3 強(qiáng)；化肥方面，雖然占總消費(fèi)的比例并不大，但由于其龐大的基數(shù)，2022 年的化肥進(jìn)口量仍然達(dá)到了714 萬(wàn)噸；橡膠方面則由于國(guó)內(nèi)天然橡膠的產(chǎn)地面積受地理和氣候條件的限制，產(chǎn)量嚴(yán)重不足，總消費(fèi)量 645 萬(wàn)噸中占 280 萬(wàn)噸的天 23 / 50然橡膠有 185 萬(wàn)噸依賴進(jìn)口。僅以其中的幾個(gè)大類來(lái)說(shuō)，如塑料 2022 年全國(guó)總消費(fèi)量已達(dá)到 6000 萬(wàn)噸，人均塑料消費(fèi)量達(dá)到 46 公斤，相比五年前增長(zhǎng)一倍多，超過(guò)同期 40 公斤的世界人均水平，中國(guó)塑料行業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò) 萬(wàn)家，其中規(guī)模以上企業(yè) 萬(wàn)家，成為了塑料消費(fèi)世界第一大國(guó)；化肥方面，由于中國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然近年來(lái)隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化，農(nóng)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例有所下降，但由于基數(shù)的龐大，化肥的消費(fèi)量依然十分巨大，2022 年國(guó)內(nèi)化肥總消費(fèi)量達(dá)到了 5460 萬(wàn)噸；橡膠方面，由于中國(guó)今年來(lái)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展迅速，因此橡膠的消費(fèi)量猛增，2022 年全國(guó)橡膠消費(fèi)量達(dá) 645 萬(wàn)噸。 22 / 50其主要包括有塑料、橡膠、水泥、化肥等等，其中進(jìn)口量絕對(duì)值比較大的主要有塑料、化肥和橡膠。第五章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)一、塑料等固體化工市場(chǎng)分析固體化工產(chǎn)品就是呈固態(tài)或者半固態(tài)的化工合成產(chǎn)物。因此在沒(méi)有任何基礎(chǔ)的**保稅港區(qū)建設(shè)市場(chǎng)，培育人氣需要相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。而且在 1994 年建設(shè)中國(guó)塑料城時(shí)，本地在塑料加工業(yè)發(fā)展對(duì)原料需求的推動(dòng)下，塑料現(xiàn)貨交易已經(jīng)擁有了一定的人氣，成為了建設(shè)中國(guó)塑料城的依托。在這樣的條件下，要成功的建成一個(gè)有規(guī)模、交易活躍的市場(chǎng)，需要的周期很長(zhǎng)。二、市場(chǎng)建設(shè)的劣勢(shì)**保稅港區(qū)目前人氣尚顯不足**保稅港區(qū)得到國(guó)務(wù)院審批通過(guò)并正式開(kāi)港運(yùn)作是在 2022 年的8 月 26 日，至今不足一年時(shí)間，首期封關(guān)的面積 平方公里，僅占全部計(jì)劃面積的 1/3，已建成使用的泊位也只有 2 個(gè)，注冊(cè)在島內(nèi)的企業(yè)也只有 1000 多家，島內(nèi)的許多基礎(chǔ)設(shè)施和配套用房等還處于 21 / 50建設(shè)階段。獨(dú)占性優(yōu)勢(shì)從目前來(lái)看，**周邊的保稅區(qū)和保稅港區(qū)，如廈門(mén)保稅區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)等都還沒(méi)有建設(shè)以經(jīng)營(yíng)固體化工商品的專業(yè)交易市場(chǎng)，就連本地的**保稅區(qū)也沒(méi)有建設(shè)固體化工交易市場(chǎng)，因此**保稅港區(qū)建設(shè)固體化工交易市場(chǎng)具有獨(dú)占性的優(yōu)勢(shì)。對(duì)保稅港區(qū)的各類企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以大大增加業(yè)務(wù)組合的靈活性，可以降低物流成本、提高物流效率，可以承接對(duì)及時(shí)性要求更高的訂單，可以顯著提升相關(guān)國(guó)際性服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這些政策包括國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易免增值稅和消費(fèi)稅；實(shí)行相對(duì)寬松的外匯管理；實(shí)施便捷的口岸通關(guān)措施等。第四章 建 設(shè) 固 體 化 工 交 易 市 場(chǎng) 優(yōu) 、 劣 勢(shì) 分析一、市場(chǎng)建設(shè)的的優(yōu)勢(shì)政策優(yōu)勢(shì)在政策方面，要成為長(zhǎng)三角南翼政策最優(yōu)惠的特殊開(kāi)放區(qū)域。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，要盡可能的增加在**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)落戶的企業(yè)數(shù)量，可以對(duì)電子交易市場(chǎng)的客戶實(shí)行優(yōu)惠政策加以誘導(dǎo)，比如對(duì)在**登記注冊(cè)并入駐現(xiàn)貨交易市場(chǎng)的客戶在交易手續(xù)費(fèi)、交收手續(xù)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等方面予以減免，另外可以考慮給予稅收上的特殊優(yōu)惠，給予碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等使用方面的優(yōu)先權(quán)等種種措施。從對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有兩種交易市場(chǎng)的分析來(lái)看，兩種市場(chǎng)各有利弊，考慮到固體化工中既有標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的商品，也有標(biāo)準(zhǔn)化程度較低的商品，因此為了實(shí)現(xiàn)上述功能必須采取傳統(tǒng)市場(chǎng)和電子交易市場(chǎng)相結(jié)合的方式，且電子交易市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)偏向以即期現(xiàn)貨交易為主。二、擬建**保稅港區(qū)固體化工交易市場(chǎng)的模式在中國(guó)塑料城與**保稅港區(qū)合作建設(shè)交易市場(chǎng)的這個(gè)項(xiàng)目背景下，項(xiàng)目必須雙贏才具備建設(shè)可行性。還有電子交易中的中遠(yuǎn)期交易雖然能鎖定價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等傳統(tǒng)貿(mào)易不具備的作用，但由于其有對(duì)沖交易的特點(diǎn)，如果市場(chǎng)交易演變?yōu)檫^(guò)度投機(jī)，則市場(chǎng)的交易量對(duì)現(xiàn)貨流通的意義就失去了，對(duì)促進(jìn)本地港口繁榮、物流發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也會(huì)弱化，更進(jìn)一步的甚至可能會(huì)產(chǎn)生交易風(fēng)險(xiǎn)。雖然電子交易市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)交易模式革命性的升級(jí)帶來(lái)了極大的優(yōu)勢(shì)，但也存在著一定的缺點(diǎn)。但其缺點(diǎn)也是很明顯的，因?yàn)閰⑴c交易的企業(yè)受到必須注冊(cè)在市場(chǎng)當(dāng)?shù)剡@個(gè)條件的限制，以及入場(chǎng)企業(yè)都只做現(xiàn)貨貿(mào)易，受企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和物流運(yùn)輸成本條件的制約，其輻射面相對(duì)狹窄，參與企業(yè)基本以本地和港區(qū)周邊交通上便利且距離較近的企業(yè)為主，因此在規(guī)模發(fā)展上受到較大的限制，而且傳統(tǒng)的現(xiàn)貨貿(mào)易這種方式本身還存在著交易成本高、容易產(chǎn)生三角債等諸多問(wèn)題。傳統(tǒng)市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)是由于入場(chǎng)企業(yè)都必須在保稅區(qū)內(nèi)注冊(cè)，首先從地方財(cái)稅收入增長(zhǎng)上來(lái)看就有十分直觀的推動(dòng)作用，同時(shí)大量企業(yè)的入駐不但能帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成，而且僅僅從大量企業(yè)及其人員的需求入手，也能帶來(lái)諸如房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)方面的巨大周邊效益。從目前全國(guó)兩類市場(chǎng)的基本統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，第一種市場(chǎng)占了大多數(shù)，規(guī)模比較大的有上海保稅商品交易市場(chǎng)（一、二、三市場(chǎng)） 、大連保稅區(qū)生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)、**保稅區(qū)進(jìn)口葡萄酒交易市場(chǎng)等等；第二種市場(chǎng)比較少，目前國(guó)內(nèi)形成一定規(guī)模的主要有天津保稅區(qū)大宗商品交易市場(chǎng)（農(nóng)產(chǎn)品為主） 、青島國(guó)際商品交易所（尿素、橡膠為主） 、青島 16 / 50有色金屬交易市場(chǎng)等。從市場(chǎng)的規(guī)模和數(shù)量來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)主要的交易市場(chǎng)群位于大連、天津、青島、上海、**、廈門(mén)等沿海主要港口。因此建設(shè)保稅區(qū)交易市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分必要的。它充分利用了國(guó)家賦予的保稅功能，并結(jié)合了臨港（口岸）的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)口商品，特別是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的資源性進(jìn)口商品和高端進(jìn)口消費(fèi)品的流通有著巨大的促進(jìn)作用。由春曉方向接入，供氣管網(wǎng)采用以中壓系統(tǒng)，壓力 兆帕。**保稅港區(qū)燃?xì)夤こ?。?guī)劃建設(shè) 110 千伏變電所 4 座，其中公用變電站 3 座，遠(yuǎn)景規(guī)模均為350 兆伏安，占地均為 3000 平方米；港口作業(yè)區(qū)專用變電站 1 座，規(guī)模 225 兆伏安，占地約 1500 平方米；建設(shè) 220 千伏變電所 1 座，規(guī)模 2240 兆伏安，占地 13000 平方米。廠內(nèi)建設(shè)糞便處理場(chǎng)，對(duì)非水沖式廁所的糞便進(jìn)行收集處理。**保稅港區(qū)排水設(shè)施采用雨污分流的排水體制,實(shí)施雨水的資源化利用。近期春曉DN1400 管分流 DN800 跨江引入**（保稅）港城，與在建 DN600 干管形成環(huán)網(wǎng)，保證供水可靠性。預(yù)留建設(shè)**島和北侖區(qū)中心的快速公共交通廊道，積極開(kāi)展建設(shè)軌道運(yùn)輸系統(tǒng)的相關(guān)研究，提高**島公共交通服務(wù)水平。預(yù)留由**保稅港區(qū)東端接入的集裝箱鐵路線位和港前站用地，鐵路設(shè)計(jì)將滿足集裝箱運(yùn)輸要求。六橫大橋：為高速公路橋，客貨混用，連接**繞城高速與**公路網(wǎng)相銜接，在與沿海高速相交處設(shè)置互通立交，現(xiàn)已開(kāi)始動(dòng)工。**島距**市中心 40 公里、櫟社機(jī)場(chǎng) 80 公里，目前，**大橋已建成通車(chē)，正在建設(shè)的穿山疏港高速公路和沿海中線高速公路建成后，將大大提高**保稅港區(qū)至內(nèi)陸的運(yùn)輸能力。截至今年，已有韓國(guó)、 12 / 50西非、南美等 27 條國(guó)際航線掛靠**保稅港區(qū)，其中包括韓國(guó)航線16 條（**港韓國(guó)航線已全部轉(zhuǎn)停靠**港） ，西非航線 7 條，南美及東南亞航線 4 條，另外根據(jù)，不同的需求，可隨時(shí)開(kāi)通歐美、中東等航線。預(yù)計(jì) 2022 年全年新增企業(yè)可達(dá) 800 戶以上。****保稅港區(qū)管委會(huì)自成立以來(lái)，大力推動(dòng)招商引資工作，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全委共同招商，確立了以招商引資和市場(chǎng)培育為中心目標(biāo)的工作思路并在全委貫徹執(zhí)行。該島占地 29 平方公里，位于東海邊緣，距**北侖中心城區(qū) 28公里，海岸線總長(zhǎng) 公里，水深 322 米，能停泊超大油輪和第五、六代集裝箱輪。其地處長(zhǎng)三角南翼，**－舟山港核心區(qū)域，東臨國(guó)際航道和國(guó)際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規(guī)劃面積 平方公里，具有獨(dú)特的土地開(kāi)發(fā)條件、豐富的岸線資 11 / 50源和雄厚的腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是建設(shè)保稅港區(qū)的天然良址。資金來(lái)源分為三部分：一部分為中國(guó)塑料城管委會(huì)出資 萬(wàn)元，一部分為**保稅港區(qū)管委會(huì)出資 萬(wàn)元，一部分為銀行貸款 萬(wàn)元。內(nèi)部條件：一是合作建設(shè)雙方都是**本地的政府機(jī)構(gòu)，目標(biāo)和 10 / 50利益上是基本一致的；二是雙方經(jīng)過(guò)前期的不斷溝通，對(duì)彼此的情況有了清楚、詳盡的了解，互相有著強(qiáng)烈的合作欲望；三是通過(guò)初步接觸，合作雙方已經(jīng)就項(xiàng)目建設(shè)的一些基本問(wèn)題達(dá)成了一致。 9 / 50項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)主要分兩部分，主體部分