【正文】 年一遇防潮標準。四、環(huán)境影響最終評價綜上所述，本項目符合環(huán)保規(guī)劃，符合清潔生產(chǎn)原則，實現(xiàn)達標排放，結(jié)果表明，環(huán)保措施和治理設施正常運行，確保各種污染物達標排放的情況下，企業(yè)生產(chǎn)對周邊環(huán)境影響程度和范圍可控。 30 / 50衛(wèi)生防護分析經(jīng)計算，工程完成后，TSP 的衛(wèi)生防護距離為 ，按照衛(wèi)生防護距離的標準制定方法有關(guān)未定，衛(wèi)生防護距離為 50M，所以項目符合衛(wèi)生防護距離的要求。三、環(huán)境影響評價水環(huán)境影響分析根據(jù)調(diào)查，港區(qū)內(nèi)一期污水處理規(guī)模為 4 萬 T/D，本項目廢水量約為 （按 10 人測算） ，約占港區(qū)內(nèi)一期污水處理量的%，故本項目廢水排放量較污水處理量相對較小。噪音治理措施本項目的噪聲源主要來自汽車，主要采取治理措施有：加強運 29 / 50輸車輛的維護，確保車輛處于良好狀態(tài)，杜絕因車輛不正常運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生的高噪聲現(xiàn)象，本項目還在倉庫周邊種植一定的喬木、灌木林，亦有利于減少噪聲污染。大氣污染治理措施項目運營過程中，產(chǎn)生的廢氣主要為裝卸過程中泄漏的少量粉塵，呈無組織排放。D 固體廢物污染源：本項目在運營過程中，主要有產(chǎn)品外包裝更改產(chǎn)生的固體垃圾以及來自員工的辦公生活垃圾。 28 / 50B 廢氣污染源：主要為卸貨、裝貨過程中泄漏的少量粉塵。如果從發(fā)展的眼光來看固體化工交易市場對保稅倉庫的需求，前期投入 270 畝土地建設 81000 平方米的倉庫也依然是杯水車薪，需要后期加大保稅倉庫的建設投入。**保稅港區(qū)雖然目前尚處于發(fā)展初期，本項目交易平臺的建設也將是一個長期的過程，但即便暫時不考慮本項目建設后進口固體化工商品流改道**港帶來的增量效應，僅從目前的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，保稅倉庫市場也是供不應求的。從建設本項目的情況來看，目前整個**保稅港區(qū)已建成并投入使用的保稅倉庫有 4 萬多平方米，即將建成投入使用的保稅倉庫有 5 萬多平方米，總計約有 10 萬平方米庫容。例如上海保稅倉庫市場，2022 年的倉庫空置率下降了 個百分點，國內(nèi)外大型進出口企業(yè)紛紛大量租用保稅倉庫，如敦豪供應鏈就一次在上海外高橋保稅園區(qū)租下了近萬平方米的保稅倉庫。二、區(qū)域企業(yè)對保稅倉庫的需求區(qū)域企業(yè)在進出口貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易中，因為要利用保稅區(qū)的保稅功能，因此經(jīng)常要使用保稅倉庫。根據(jù)**海關(guān) 2022年 1 至 12 月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，進口塑料、橡膠累計金額達 億美元，貨物約合 300 萬噸左右，比 2022 年增長 %。從市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分本地企業(yè)由于在外地經(jīng)營時面臨跨區(qū)經(jīng)營中存在的 26 / 50各種難題，諸如作為外地企業(yè)與當?shù)卣跋嚓P(guān)管理部門的溝通渠道不暢、企業(yè)融資因為是外地企業(yè)受到歧視、從外地港口入關(guān)運輸至本地的物流成本高等，因此對**本地能有這樣一個依托保稅港區(qū)的市場有著迫切的需求。雖然國內(nèi)塑料市場的主流還是以國產(chǎn)品種為主，但對于占到全部消費量 1/3 強的進口塑料來說，這部分市場也是至關(guān)重要的，也是區(qū)域塑料貿(mào)易企業(yè)多年來一直渴望開拓的領(lǐng)域。最后，從本項目的建設方來看，由于**保稅區(qū)港管委會和余姚中國塑料城管委會都是政府機構(gòu)，而且都是**本地的政府機構(gòu)，因此合作關(guān)系是互信、坦誠、長久的，這和國內(nèi)其他大部分市場都是民營企業(yè)和當?shù)乇６悈^(qū)管委會合作建設市場相比，顯得更穩(wěn)定、長久，這也是一大優(yōu)勢，但是由于政府機構(gòu)的性質(zhì)和功能畢竟和企業(yè)不同，在市場開發(fā)、運營方面如掌握不好也會有所阻礙。競爭優(yōu)勢與劣勢分析首先傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場方面來看，本項目的主要競爭優(yōu)勢在于本地有成熟的規(guī)模最大的塑料現(xiàn)貨市場，本身就是塑料原料的集散地，這點無論是上海還是廈門，本地都沒有這樣的基礎(chǔ)作為依托；但是作為潛在的競爭對手，如果上海洋山保稅港區(qū)也建設同類的市場，那么由于其在知名度、成熟度、規(guī)模上都比**保稅港區(qū)有優(yōu)勢，而且最重要的是，進口固體化工產(chǎn)品從洋山入港和從**入港，對于長三角區(qū)域來說成本區(qū)別并不是很大，因此在競爭上本項目有可能處于劣勢。不過上海洋山港的進口化工產(chǎn)品量也相當大，雖然還沒有建成專業(yè)市場，但由于其進口量較大，不排除今后也會發(fā)展類似市場，屬于潛在的競爭對手。而**的**化工產(chǎn)品交易市場也屬于初創(chuàng)階段，目前還沒有多少企業(yè)入駐。二、競爭情況分析主要競爭對手分析從依托保稅區(qū)優(yōu)勢建設主要面向進口固體化工交易市場的角度來說，由于目前洋山保稅港區(qū)、**保稅區(qū)和廈門保稅區(qū)這些周邊地區(qū)都還沒有專門的固體化工交易市場，因此競爭對象主要是經(jīng)營石化產(chǎn)品的化工交易市場，因為石化產(chǎn)品中有部分與固體化工概念重合的產(chǎn)品，會在一定程度上形成競爭關(guān)系。從市場主要覆蓋目標地區(qū)長三角地區(qū)的塑料消費總量占全國 40%來計算，市場發(fā)展所依托的塑料消費基礎(chǔ)更是達到了驚人的 2400 萬噸，按進口塑料占到 1/3 強的比例來計算，進口塑料量可超過 800 萬噸。以固體化工產(chǎn)品的幾個大類來說如塑料，按照海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022 年度進口塑料總量達 萬噸，占到全國塑料總消費量的 1/3 強；化肥方面，雖然占總消費的比例并不大，但由于其龐大的基數(shù)，2022 年的化肥進口量仍然達到了714 萬噸；橡膠方面則由于國內(nèi)天然橡膠的產(chǎn)地面積受地理和氣候條件的限制，產(chǎn)量嚴重不足，總消費量 645 萬噸中占 280 萬噸的天 23 / 50然橡膠有 185 萬噸依賴進口。僅以其中的幾個大類來說，如塑料 2022 年全國總消費量已達到 6000 萬噸，人均塑料消費量達到 46 公斤，相比五年前增長一倍多，超過同期 40 公斤的世界人均水平，中國塑料行業(yè)企業(yè)數(shù)量超過 萬家，其中規(guī)模以上企業(yè) 萬家，成為了塑料消費世界第一大國；化肥方面，由于中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，雖然近年來隨著工業(yè)化進程的不斷深化，農(nóng)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比例有所下降，但由于基數(shù)的龐大，化肥的消費量依然十分巨大，2022 年國內(nèi)化肥總消費量達到了 5460 萬噸；橡膠方面，由于中國今年來汽車工業(yè)發(fā)展迅速，因此橡膠的消費量猛增，2022 年全國橡膠消費量達 645 萬噸。 22 / 50其主要包括有塑料、橡膠、水泥、化肥等等，其中進口量絕對值比較大的主要有塑料、化肥和橡膠。第五章 市場預測一、塑料等固體化工市場分析固體化工產(chǎn)品就是呈固態(tài)或者半固態(tài)的化工合成產(chǎn)物。因此在沒有任何基礎(chǔ)的**保稅港區(qū)建設市場，培育人氣需要相當長的過程。而且在 1994 年建設中國塑料城時，本地在塑料加工業(yè)發(fā)展對原料需求的推動下，塑料現(xiàn)貨交易已經(jīng)擁有了一定的人氣，成為了建設中國塑料城的依托。在這樣的條件下，要成功的建成一個有規(guī)模、交易活躍的市場，需要的周期很長。二、市場建設的劣勢**保稅港區(qū)目前人氣尚顯不足**保稅港區(qū)得到國務院審批通過并正式開港運作是在 2022 年的8 月 26 日，至今不足一年時間，首期封關(guān)的面積 平方公里，僅占全部計劃面積的 1/3，已建成使用的泊位也只有 2 個，注冊在島內(nèi)的企業(yè)也只有 1000 多家，島內(nèi)的許多基礎(chǔ)設施和配套用房等還處于 21 / 50建設階段。獨占性優(yōu)勢從目前來看，**周邊的保稅區(qū)和保稅港區(qū)，如廈門保稅區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)等都還沒有建設以經(jīng)營固體化工商品的專業(yè)交易市場，就連本地的**保稅區(qū)也沒有建設固體化工交易市場，因此**保稅港區(qū)建設固體化工交易市場具有獨占性的優(yōu)勢。對保稅港區(qū)的各類企業(yè)來說，可以大大增加業(yè)務組合的靈活性，可以降低物流成本、提高物流效率，可以承接對及時性要求更高的訂單，可以顯著提升相關(guān)國際性服務業(yè)的國際競爭力。這些政策包括國外貨物入港區(qū)保稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易免增值稅和消費稅；實行相對寬松的外匯管理；實施便捷的口岸通關(guān)措施等。第四章 建 設 固 體 化 工 交 易 市 場 優(yōu) 、 劣 勢 分析一、市場建設的的優(yōu)勢政策優(yōu)勢在政策方面，要成為長三角南翼政策最優(yōu)惠的特殊開放區(qū)域。為了促進產(chǎn)業(yè)集群的形成，要盡可能的增加在**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)注冊落戶的企業(yè)數(shù)量，可以對電子交易市場的客戶實行優(yōu)惠政策加以誘導，比如對在**登記注冊并入駐現(xiàn)貨交易市場的客戶在交易手續(xù)費、交收手續(xù)費、倉儲費等方面予以減免，另外可以考慮給予稅收上的特殊優(yōu)惠，給予碼頭、堆場、倉庫等使用方面的優(yōu)先權(quán)等種種措施。從對國內(nèi)現(xiàn)有兩種交易市場的分析來看，兩種市場各有利弊，考慮到固體化工中既有標準化程度較高的商品，也有標準化程度較低的商品，因此為了實現(xiàn)上述功能必須采取傳統(tǒng)市場和電子交易市場相結(jié)合的方式，且電子交易市場的建設應偏向以即期現(xiàn)貨交易為主。二、擬建**保稅港區(qū)固體化工交易市場的模式在中國塑料城與**保稅港區(qū)合作建設交易市場的這個項目背景下，項目必須雙贏才具備建設可行性。還有電子交易中的中遠期交易雖然能鎖定價格、規(guī)避風險等傳統(tǒng)貿(mào)易不具備的作用，但由于其有對沖交易的特點，如果市場交易演變?yōu)檫^度投機，則市場的交易量對現(xiàn)貨流通的意義就失去了，對促進本地港口繁榮、物流發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的作用也會弱化，更進一步的甚至可能會產(chǎn)生交易風險。雖然電子交易市場對傳統(tǒng)交易模式革命性的升級帶來了極大的優(yōu)勢，但也存在著一定的缺點。但其缺點也是很明顯的，因為參與交易的企業(yè)受到必須注冊在市場當?shù)剡@個條件的限制，以及入場企業(yè)都只做現(xiàn)貨貿(mào)易，受企業(yè)經(jīng)營成本和物流運輸成本條件的制約，其輻射面相對狹窄，參與企業(yè)基本以本地和港區(qū)周邊交通上便利且距離較近的企業(yè)為主，因此在規(guī)模發(fā)展上受到較大的限制，而且傳統(tǒng)的現(xiàn)貨貿(mào)易這種方式本身還存在著交易成本高、容易產(chǎn)生三角債等諸多問題。傳統(tǒng)市場的優(yōu)點是由于入場企業(yè)都必須在保稅區(qū)內(nèi)注冊，首先從地方財稅收入增長上來看就有十分直觀的推動作用，同時大量企業(yè)的入駐不但能帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成，而且僅僅從大量企業(yè)及其人員的需求入手，也能帶來諸如房地產(chǎn)、服務業(yè)方面的巨大周邊效益。從目前全國兩類市場的基本統(tǒng)計情況來看，第一種市場占了大多數(shù)，規(guī)模比較大的有上海保稅商品交易市場（一、二、三市場） 、大連保稅區(qū)生產(chǎn)資料交易市場、**保稅區(qū)進口葡萄酒交易市場等等；第二種市場比較少，目前國內(nèi)形成一定規(guī)模的主要有天津保稅區(qū)大宗商品交易市場（農(nóng)產(chǎn)品為主） 、青島國際商品交易所（尿素、橡膠為主） 、青島 16 / 50有色金屬交易市場等。從市場的規(guī)模和數(shù)量來看，目前國內(nèi)主要的交易市場群位于大連、天津、青島、上海、**、廈門等沿海主要港口。因此建設保稅區(qū)交易市場對促進經(jīng)濟發(fā)展是十分必要的。它充分利用了國家賦予的保稅功能，并結(jié)合了臨港（口岸）的區(qū)位優(yōu)勢，對進口商品，特別是國家重點發(fā)展的資源性進口商品和高端進口消費品的流通有著巨大的促進作用。由春曉方向接入，供氣管網(wǎng)采用以中壓系統(tǒng)，壓力 兆帕。**保稅港區(qū)燃氣工程。規(guī)劃建設 110 千伏變電所 4 座，其中公用變電站 3 座，遠景規(guī)模均為350 兆伏安，占地均為 3000 平方米；港口作業(yè)區(qū)專用變電站 1 座，規(guī)模 225 兆伏安，占地約 1500 平方米；建設 220 千伏變電所 1 座，規(guī)模 2240 兆伏安，占地 13000 平方米。廠內(nèi)建設糞便處理場，對非水沖式廁所的糞便進行收集處理。**保稅港區(qū)排水設施采用雨污分流的排水體制,實施雨水的資源化利用。近期春曉DN1400 管分流 DN800 跨江引入**（保稅）港城，與在建 DN600 干管形成環(huán)網(wǎng)，保證供水可靠性。預留建設**島和北侖區(qū)中心的快速公共交通廊道，積極開展建設軌道運輸系統(tǒng)的相關(guān)研究，提高**島公共交通服務水平。預留由**保稅港區(qū)東端接入的集裝箱鐵路線位和港前站用地，鐵路設計將滿足集裝箱運輸要求。六橫大橋：為高速公路橋，客貨混用，連接**繞城高速與**公路網(wǎng)相銜接，在與沿海高速相交處設置互通立交，現(xiàn)已開始動工。**島距**市中心 40 公里、櫟社機場 80 公里，目前，**大橋已建成通車，正在建設的穿山疏港高速公路和沿海中線高速公路建成后，將大大提高**保稅港區(qū)至內(nèi)陸的運輸能力。截至今年，已有韓國、 12 / 50西非、南美等 27 條國際航線掛靠**保稅港區(qū)，其中包括韓國航線16 條（**港韓國航線已全部轉(zhuǎn)?？?*港） ，西非航線 7 條，南美及東南亞航線 4 條，另外根據(jù)，不同的需求，可隨時開通歐美、中東等航線。預計 2022 年全年新增企業(yè)可達 800 戶以上。****保稅港區(qū)管委會自成立以來，大力推動招商引資工作，管委會主要領(lǐng)導掛帥，全委共同招商，確立了以招商引資和市場培育為中心目標的工作思路并在全委貫徹執(zhí)行。該島占地 29 平方公里，位于東海邊緣，距**北侖中心城區(qū) 28公里，海岸線總長 公里，水深 322 米，能停泊超大油輪和第五、六代集裝箱輪。其地處長三角南翼，**－舟山港核心區(qū)域，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規(guī)劃面積 平方公里，具有獨特的土地開發(fā)條件、豐富的岸線資 11 / 50源和雄厚的腹地經(jīng)濟實力，外向型經(jīng)濟發(fā)達，是建設保稅港區(qū)的天然良址。資金來源分為三部分：一部分為中國塑料城管委會出資 萬元，一部分為**保稅港區(qū)管委會出資 萬元，一部分為銀行貸款 萬元。內(nèi)部條件：一是合作建設雙方都是**本地的政府機構(gòu)，目標和 10 / 50利益上是基本一致的；二是雙方經(jīng)過前期的不斷溝通，對彼此的情況有了清楚、詳盡的了解，互相有著強烈的合作欲望；三是通過初步接觸，合作雙方已經(jīng)就項目建設的一些基本問題達成了一致。 9 / 50項目建設規(guī)模項目建設主要分兩部分，主體部分