【正文】 .二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個合村并城項目可行性研究報告..目 錄第一章 總 論 1 1 項目建設(shè)單位概況 1 項目背景 3 6 項目依據(jù) 6 項目直接依據(jù) 7 采用的標準及規(guī)范 7 編制范圍 8 項目簡介 9第二章 項目概述 10 10 10 12 14 16 16***市合村并城發(fā)展歷程 18 19第三章 項目建設(shè)目標 23 23 23第四章 建設(shè)規(guī)模預(yù)測與建設(shè)條件分析 24 24 28 九個宗地總體主要技術(shù)指標表 37 38 38 40第五章 工程建設(shè)方案 42 42 42 43 43 46 46 47 47 48 48 49 50 53 54 54 54 62 70第六章 環(huán)境保護 71 71 71 72 72 73 74 75 75 76第七章 節(jié)能設(shè)計 7節(jié)水的必要性 77 77 78 79 79 79 80第八章 項目管理與工程實施計劃 81 81 81 82 84第九章 投資估算與資金籌措 85 85 85 85 87 87：（詳見附表） 87第十章 項目招投標實施方案 88 88 88 8投標、開標和中標程序 89 91 92 92第十一章 經(jīng)濟分析與社會效益分析 95 經(jīng)濟分析與資金來源 95 社會效益分析 95第十二章 結(jié)論與建議 97附表；附圖目錄： 項目用地區(qū)位圖 龍湖地區(qū)給水系統(tǒng)圖 龍湖地區(qū)電力系統(tǒng)圖 龍湖地區(qū)污水系統(tǒng)圖 龍湖地區(qū)雨水系統(tǒng)圖 龍湖地區(qū)通信系統(tǒng)圖 B20402宗地建筑總平面圖 B20503宗地建筑總平面圖 B40202宗地建筑總平面圖 B40302宗地建筑總平面圖1 B40304宗地建筑總平面圖1 B60102宗地建筑總平面圖1 B60302宗地建筑總平面圖1 B60501宗地建筑總平面圖1 B0504宗地建筑總平面圖1 B40304宗地給排水綜合圖1 B60501宗地給排水綜合圖1 B60501宗地電氣總平面圖1 B40304宗地電氣總平面圖 B20402宗地鳥瞰圖2 B20402宗地鳥瞰圖2 B60201宗地鳥瞰圖2 戶型布置圖2。第一章 總 論項目名稱： *****項目建設(shè)單位：******項目負責(zé)人：****** 項目建設(shè)單位概況某有限公司(以下簡稱東龍控股)于2010年5月17日成立。*********，土地一級開發(fā)、土地二級開發(fā)的管理與經(jīng)營，公司注冊資本金10億元。主要職能：(一)多渠道進行融資，對龍湖區(qū)域?qū)嵤┨菁夐_發(fā)，實現(xiàn)資本運營、資產(chǎn)增值。(二)堅持以政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，全面負責(zé)龍湖區(qū)域土地一級開發(fā)。(三)負責(zé)***引黃灌溉龍湖調(diào)蓄工程項目的開發(fā)與建設(shè)。(四)負責(zé)龍湖地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及其他配套設(shè)施的建設(shè)與管理。(五)積極參與水電氣熱等能源供應(yīng)和污水處理、城市綠化等準經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目的開發(fā)和運營管理。(六)參與房地產(chǎn)、社會公益公建項目等土地二級開發(fā)項目的建設(shè)與經(jīng)營。(七)以服務(wù)*****為宗旨，完成******交辦的其它項目。組織架構(gòu) ： 根據(jù)公司職責(zé)定位，****高管人員暫為總經(jīng)理一名、副總經(jīng)理三名，總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師各一名。近期擬在公司內(nèi)部設(shè)立三部一室，即計劃財務(wù)部、建設(shè)管理部、地產(chǎn)開發(fā)部和綜合辦公室。各部門工作職責(zé)及人員設(shè)置為：(一)計劃財務(wù)部：負責(zé)公司綜合計劃、融資及財務(wù)管理工作。研究制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制公司中、長期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度業(yè)務(wù)計劃和項目開發(fā)計劃，統(tǒng)計并上報公司各種經(jīng)濟信息，管理公司的經(jīng)濟合同，制定并實施公司資金管理計劃，建立預(yù)決算管理制度，確保資金安全、完整及有效使用。(二)建設(shè)管理部：負責(zé)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)的建設(shè)與管理。組織項目前期的編制和報批，全過程監(jiān)管工程建設(shè)，及時掌握項目建設(shè)進度并提出資金撥付意見，會同東區(qū)進行項目竣工驗收、決算并負責(zé)項目后評估。(三)地產(chǎn)開發(fā)部：負責(zé)政府授權(quán)范圍內(nèi)土地的一級開發(fā)與整理，參與編制區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，擬定年度土地儲備與供應(yīng)計劃，組織開展土地的收購、征用、拆遷、還建等工作；負責(zé)土地的七通一平等配套開發(fā)建設(shè)和劃定區(qū)域內(nèi)的商品住宅、酒店賓館、文化娛樂、體育休閑等商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)。(四)綜合辦公室：負責(zé)公司行政、黨務(wù)、人事、工會以及文秘檔案辦文辦會、宣傳培訓(xùn)、法律事務(wù)、固定資產(chǎn)管理等方面的綜合協(xié)調(diào)與處理。隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)公司運作、項目的開發(fā)建設(shè)以及職能變化情況，相應(yīng)增加公司內(nèi)部職能部室，逐步成立子、分、合資公司，獨立運作長遠發(fā)展，將公司做大做強。 項目背景合村并城是城市發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)(村)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)(村)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達到城鄉(xiāng)(村)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 合村并城就是對原有的城邊村、城中村以及新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊進行整體改造和綜合開發(fā)，建設(shè)高標準住宅小區(qū)，使其逐步與城市融為一體，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)(村)政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補，國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使城鄉(xiāng)(村)經(jīng)濟社會與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。 在我國加快城鎮(zhèn)化進程與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，整合農(nóng)村土地資源、加強城鄉(xiāng)聯(lián)系己成為提高社會生產(chǎn)力的必然要求。在這種背景下，合村并城政策正式被提了出來。合村并城建設(shè)工作，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切實利益和農(nóng)村面貌的改善，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。合村并城指的是針對鄉(xiāng)村分布分散，人地矛盾突出，土地瓶頸日益顯現(xiàn)的現(xiàn)實問題，將相鄰或相近的功能上聯(lián)系緊密的村莊合并，統(tǒng)一規(guī)劃功能區(qū)，統(tǒng)一進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)土地集約使用和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的目標。通過合村并建實現(xiàn)空間整合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的土地利用機制，可以實現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，逐步推動土地、勞動力、資金和信息等要素的城鄉(xiāng)互動，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)成功對接，拉動產(chǎn)業(yè)整合，著力提升農(nóng)村生產(chǎn)力及其創(chuàng)新發(fā)展能力，達到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標。***市作為全國人口第一大省的省會城市，城市化進程也在迅猛提速。都市區(qū)建設(shè)、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極的打造以及城市組團發(fā)展規(guī)劃的實施，都需要大幅度增加建設(shè)用地。這種經(jīng)濟社會發(fā)展和保護耕地之間的矛盾日顯突出。為了破解這一難題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，***市人民政府制定了《關(guān)于合村并城工作的指導(dǎo)意見》(鄭政文(2011)257號)，堅持“政府主導(dǎo)、區(qū)級負責(zé)、市場運作、規(guī)劃引領(lǐng)、安置優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新社會管理”的原則，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進合村并城工作。對中心城區(qū)、六縣(市)和上街區(qū)的城市建成區(qū)外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“六城十組團”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃內(nèi)的行政村或自然村、改制后的社區(qū)或轉(zhuǎn)制后股份制公司實施合村并城，全面實施合村并城戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步搶抓機遇，創(chuàng)新體制，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民持續(xù)增收，加快城市(鎮(zhèn))、組團、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的實施，推動中經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為加快***市城鎮(zhèn)化進程，全面推進合村并城工作的開展，2012年1月，***市人民政府下發(fā)了《關(guān)于將二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個合村并城項目列入市試點計劃的通知》(鄭政文(2012)6號文)，根據(jù)區(qū)政府(管委會)申請，經(jīng)市合村并城辦公室組織市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、城建委等單位論證審查，將二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、***高新區(qū)、***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)共計31個合村并城項目列入市試點計劃。鄭東新區(qū)合村并城試點項目就包括了合村并城祭城南、柳林、祭城北等3個安置區(qū)項目。本項目涉及拆遷4個行政村(17個自然村)，安置人數(shù)約9821人。涉及拆遷村莊小郭村、花莊、南錄莊、小郭莊，對上述4個行政村實行；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一合并、整體搬遷，形成人口集中、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新村莊。通過村莊整合有利于提高項目區(qū)村民的生活質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動***市的城鎮(zhèn)化進程。由于合村并城項目涉及廣大居民的切身利益，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國土、規(guī)劃、拆遷安置等問題。需做好讓村民贏得現(xiàn)代文明的生活環(huán)境，政府贏得良好的投資環(huán)境，城市化步伐加快。因此，本項目的提出是適應(yīng)新時期、新階段下民生工作的需要，是落實各級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)文件精神的重要體現(xiàn)，是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)、著力保障和改善民生、推進社會體制改革、推動建設(shè)和諧社會的內(nèi)在需要?？傊洗宀⒊鞘菫榱思涌斐青l(xiāng)一體化進程，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。為此，河南東龍控股有限公司提出了鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)項目。 項目依據(jù)本可行性研究報告的編制是根據(jù)xx控股有限公司與xx省城市規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司***規(guī)劃技術(shù)咨詢部簽訂的技術(shù)咨詢合同進行，其項目依據(jù)、適用的法律法規(guī)等主要依據(jù)如下：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)200213號）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GBJ137—90）《中共河南省委、省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》《中共***市委、***市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的實施意見》《***市城市總體規(guī)劃（20042020）》1《***市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》1《鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（20092020）》13《***市土地利用總體規(guī)劃》1涉及城市規(guī)劃中應(yīng)該執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范 項目直接依據(jù) D 《***市城市總體規(guī)劃》（2004—2020）D 《***市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”計劃綱要》D 《***新區(qū)防洪與水利規(guī)劃》D 《鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃》D 《鄭東新區(qū)合村并城工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要》（鄭東合村會紀【2012】14號）D 咨詢設(shè)計委托書 采用的標準及規(guī)范甲方提供的設(shè)計委托書及咨詢設(shè)計要求；《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 GB50180—1993(2002年版)《住宅設(shè)計規(guī)范》 GB500962011；《住宅建筑規(guī)范》GB503862005；《民用建筑設(shè)計通則》 GB503522005；《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》GB／T503532005；《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB5004595(2005年版)；《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》JGJ502001；規(guī)劃地形圖及鄭東新區(qū)規(guī)劃局的有關(guān)政策、規(guī)定?！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB5008298）1《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB500142006）1《防洪標準》（GB5020194）1《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GBJ500112001）1《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB502682008）1《河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ410622005）1《供熱計量技術(shù)規(guī)程》（JGJ1732009）1《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ262010） 編制范圍 本項目涉及小郭村(小郭村、河西村、十三連、馬皮靴、馬莊)、南錄莊(南錄莊、西錄莊、南宋庵、小柳林、宋庵、南李莊、廟東莊、王家莊)、花莊、新村(新村、李莊、后錄莊)，共計安置9821人。按照就地安置的原則，本安置區(qū)的選址應(yīng)在規(guī)劃龍湖區(qū)的北區(qū)范圍內(nèi)擇地安置，即龍湖區(qū)北部，龍湖內(nèi)環(huán)路與外環(huán)路之間的區(qū)域。 本可研報告即在上述范圍內(nèi)對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、總體布置與建筑規(guī)劃方案、配套公用工程等內(nèi)容進行論述，同時還對項目的環(huán)境保護、節(jié)能、消防安全與文物保護、招投標方案以及項目進度計劃和社會經(jīng)濟、效益評價進行分析論證，為項目決策單位提供決策依據(jù)。 項目簡介鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)共包含B2—04—0B2—05—0B4—02—0 B4030 B403—0 B6—01—0 B605—0 B6050B6—03—02)等九個宗地總建設(shè)用地面積為350750平方米()，。本項目總投資估算為577216萬元。其中：工程直接費為366444萬元，工程其他費用為125815萬元，工程預(yù)備費39381萬元，代建管理費26582萬元，建設(shè)期貸款利息18995萬元。第二章 項目概述 2011年十一國慶前夕，國務(wù)院正式出臺《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見入建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)地處中國中心地帶，其范圍涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。這是我們河南省干載難逢的機遇。***作為省會城市，是中原經(jīng)濟區(qū)的核心，既是這一重大戰(zhàn)略的首先受益者，也必須是重大責(zé)任的首先擔當者。***的綜合實力在