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最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋-文庫吧

2025-04-13 00:20 本頁面


【正文】 照合同約定支付工程價款的,應當”予以支持。說明了無效合同與無證據(jù)效力之間有本質上的差別應當引起注意。合同證據(jù)是審理案件的主要證據(jù),但是在看待合同證據(jù)時,不能就合同論合同,事實上合同是由一系列的合同文件組成,從建設工程施工合同組成上看,單合同本身就有三個部分,即《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》,除此之外的中標通知書、投標書及附件、標準、規(guī)范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書、發(fā)包人與承包人之間有關工程的洽商、變更或書面協(xié)議或文件等。故看待合同證據(jù)應當從廣義的角度、全面的角度去看,倘若就合同論合同,忽視合同文件的組成,將會給很多合同事實的認定帶來問題。如解釋的第三條、第十六條第三款規(guī)定中竣工驗收不合格,第十條規(guī)定中解除合同后已完工程質量不合格問題,以什么為標準判定,這就需要以合同文件中所列證據(jù)的標準、規(guī)范及有關技術文件和圖紙進行印證或反駁;還有第十六條第二款規(guī)定指出的結算問題,第十九條規(guī)定指出的工程量等發(fā)生爭議,又涉及到合同文件中的工程量清單、投標書及附件、中標通知書、圖紙變更等,因此看待合同證據(jù),也要重視合同文件的組成?!苯ㄔO工程施工合同糾紛在訴訟中,往往同一工程項目會出現(xiàn)若干個訴訟主體,并出現(xiàn)若干個合同證據(jù),解釋的第二十六條規(guī)定:“實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應當依法受理。第二款又規(guī)定:“實際”承包人以發(fā)包人為被告主張權利的,人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程款范圍內對實際施工人承擔責任。該條的規(guī)定已給出若干個主體,即實際施工人、轉包人、發(fā)包人,還隱含著承包人。他們之間的關系只能用合同聯(lián)系在一起,即發(fā)包人與承包人之間形成建設工程施工合同、承包人與轉包人之間形成轉包合同、承包人與分包人之間形成分包合同、實際施工人與承包人或轉包人或分包人又形成實際施工合7同,在訴訟中認定以上事實均需合同證據(jù)證明。因此,在解讀解釋時還要對主合同證據(jù)引出的從合同證據(jù)引起注意。其他相關證據(jù)與解讀《解釋》的第一條規(guī)定的無效合同,其確認是以是否有無資質、是否招投標及中標是否有效為條件。倘若承包人提供不出應當具備的資質等級證書,或其他訴訟人能提供證據(jù)證明實際施工人是借用資質證的,或承包人或發(fā)包人提供不出已招標的相關文件,或其他訴訟人能提供中標無效證據(jù)的,建設工程合同為無效合同,該條的規(guī)定已將資質證書、招投標文件、中標通知書及無效中標的證據(jù)作為主要證據(jù)使用,即通過這些證據(jù)對合同的效力進行認定。《解釋》的第八條、第九條是關于解除建設工程施工合同的規(guī)定,無論是發(fā)包人請求解除合同,還是承包人請求解除合同必須依據(jù)可解除合同的情形提供相應的證據(jù),并且對有催告要求的應當履行催告義務,否則其解除合同的主張難以得到支持。尤其是對催告有要求的,催告方必須舉出已催告的證據(jù),即催告證據(jù)有發(fā)文記錄、帶回執(zhí)的催告信函或經(jīng)公證的催告函。在這方面催告人在催告時應當留下證據(jù),來保證訴訟效果?!督忉尅返牡谌龡l、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條對工程質量的驗收問題及處理了進行相應的規(guī)定,在進行工程施工合同實施的過程中質量爭議是經(jīng)常發(fā)生的,工程質量是否存在問題固然要依據(jù)質量標準、規(guī)范及技術文件和圖紙要求進行判定,但是這種判定還要與具體的實際、相關證據(jù)相結合,如已完成的工程檢查、驗收、記錄和報告以及質量問題整改重新驗收簽證。倘若雙方的證據(jù)還不足以認定,還可申請鑒定。倘若要證明質量問題的責任方,即是承包人原因造成還是發(fā)包人原因造成,還需提供其他證據(jù)予以證明?!督忉尅返牡谑臈l、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條規(guī)定了竣工驗收、結算、交付使用和利息的計算。建設工程竣工驗收是工程竣工結算的前提8條件,竣工結算應當付款,然后交付工程,這里涉及到竣工驗收及承包人應當提交竣工驗收報告及竣工驗收資料,結算承包人應當提交結算書和相應的結算資料及對有爭議的結算鑒定;還涉及到工程交付日和欠付工程款的利息計算等,倘若相關證據(jù)出現(xiàn)問題也會給主張權利帶來障礙,應當引起重視。訴訟證據(jù)規(guī)則與《解釋》最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(下稱證據(jù)規(guī)則)是規(guī)定民事訴訟證據(jù)應用的司法規(guī)范依據(jù)?!督忉尅肥轻槍徖斫ㄔO工程施工合同案件適用法律問題作出的解釋,它屬于民事訴訟審判的范疇,并且《解釋》的第二十八條規(guī)定本解釋自二00五年一月一日起施行,施行后受理的第一審案件適用本解釋。故證據(jù)規(guī)則必然適用于本解釋。本文是從證據(jù)的角度解讀最高人民法院的解釋,因此解讀應當結合證據(jù)規(guī)則,下面結合證據(jù)規(guī)則進行重點提示?!备鶕?jù)規(guī)則的第一條規(guī)定:“原告向人民法院起訴或者被告提出反訴,應當附有符合起訴條件的相應的證據(jù)材料。第二條規(guī)定:“當事人對自己提”出的訴訟請求所依據(jù)事實或者反駁對方的訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的,由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。《解釋》是審理施工合同適用法律問題的解釋,它是以訴訟為前提條件,《解釋》中的訴訟當事人無論是作為原告,還是作為被告對其主張都有責任提供證據(jù)加以證明,否則就要承擔舉證不能的法律后果。證據(jù)規(guī)則第三十四條規(guī)定:“當事人應當在舉證期限內向人民法院提”交證據(jù)材料,當事人在舉證期限內不提交的,視為放棄舉證權利。對于當事人提交的證據(jù)材料人民法院審理時不組織質證,但當事人同意質證的除外。當事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的,應當在舉證期限屆滿前提出。該條提出了訴訟當事人舉證的期限及當事人增加、變更訴訟請求或提起反訴的期限,倘若《解釋》中的一方當事人不注意其規(guī)定,將會被視為放棄本應有的權利,使自己在訴訟中處于不利。9證據(jù)規(guī)則第二十五條規(guī)定:“當事人申請鑒定,應當在舉證期限內提”出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形,當事人申請重新鑒定的除外。對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人,在人民法院指定的期限內無正當理由不提出鑒定申請或者不預交鑒定費用的或者拒不提供相關材料致使案件爭議的事實無法通過鑒定結論予以認定的,應當對該事實承擔舉證不能的法律后果?!督忉尅分猩婕暗焦こ探Y算價款的鑒定和工程質量的鑒定,無論是哪一方當事人申請鑒定,均應依證據(jù)規(guī)則規(guī)定履行自己的法律義務,因為證據(jù)規(guī)則明確規(guī)定鑒定是申請鑒定一方的證據(jù),若不按規(guī)定履行其法律義務,同樣要承擔舉證不能的法律后果。證據(jù)規(guī)則第四十九條規(guī)定:“對書證、物證、視聽資料進行質證時,”當事人有權要求出示證據(jù)的原件或者原物。在訴訟時,若當事人不能向法庭提供證據(jù)的原件或者原物的,其證據(jù)難以采信。尤其是在建設工程施工合同糾紛案件中,涉及到的證據(jù)很多,由于一些當事人不注重原件的保管或獲取,最后很有可能承擔舉證不能的法律后果?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的頒布實施,無疑給規(guī)范審理建設工程施工合同糾紛提供了較為具體的、可操作性的司法性依據(jù),但是訴訟當事人是否能夠提供合法有效的證據(jù),對整體的審理也會產(chǎn)生影響。10淺談對建設工程施工合同糾紛案件司法解釋若干問題的理解為合理確定建設工程承發(fā)包施工合同造價,解決建設工程施工合同糾紛案件的法律適用問題,由最高人民法院頒布的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱解釋)已于2005年1月1日起在全國范圍內正式實施。它的頒布實施對規(guī)范我國建筑市場,維護施工合同主體雙方的合法權益,保護施工合同主體雙方的合法利益,具有重大深遠的意義。因此,正確理解《解釋》不僅有助于建設工程合同糾紛案件的準確處理,也有助于施工合同主體雙方防范合同糾紛的發(fā)生。根據(jù)實踐中的一些具體情況,筆者現(xiàn)就施工合同糾紛司法解釋中幾個問題談一下自己的一些理解和看法。一、關于無效施工合同的確認問題由于建設工程施工合同受到不同領域的多部法律及其他規(guī)范性文件調整,如果違反這些規(guī)范都以違反法律強制性規(guī)定為由而認定合同無效,不符合《合同法》的立法本意,不利于維護合同穩(wěn)定性,也不利于保護各方當事人的合法權益,同時也會破壞建筑市場的正常秩序。因此,為保障建筑業(yè)市場健康發(fā)展,從依法保護合同,尊重當事人意思自治和公平保護當事人合法權益的原則出發(fā),《解釋》第1條和第4條將無效建設工程施工合同的確認分為以下五種情形:一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的;11二是沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的;三是建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的;四是承包人非法轉包建設工程的;五是承包人違法分包建設工程的。當然,《民法通則》和《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無效的情形,也應當適用于建設工程施工合同。針對第一種情況法院或當事人很容易分清合同是否無效,而第二種情況在實踐中很難辨別,如果當事人不主張合同無效,法院一般按有效合同處理?!督ㄖā返?3條、第26條和第65條雖然也禁止了無資質或超越資質的承包并且規(guī)定了相應的行政處罰,但是《解釋》更清晰地表達了法律對這類合同的評價,對處理這類產(chǎn)生于民事訴訟方面的糾紛提供的具有操作性的依據(jù);第三種情形,我國《招標投標法》第3條詳細規(guī)定了三種必須要使用招投標方式的工程項目,并且在第50條、第52條、第53條、第54條
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