【正文】 海南省養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)可行性研究報(bào)告目錄第 1 章 項(xiàng)目基本情況 1 項(xiàng)目名稱(chēng) 1 建設(shè)單位 1 編制單位 1 項(xiàng)目概況 1 項(xiàng)目背景 1 建設(shè)目標(biāo) 2 建設(shè)內(nèi)容 2 建設(shè)規(guī)模 3 投資及來(lái)源 3第 2 章 可行性建設(shè)分析 3 現(xiàn)狀分析 3 問(wèn)題現(xiàn)狀 3 有利條件 4 建設(shè)意義分析 5 對(duì)政府的意義 5 對(duì)企業(yè)的意義 6 對(duì)公眾的意義 6 建設(shè)必要性分析 6 建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)是解決人口老齡化問(wèn)題的有效途徑 6 建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)有利于提高海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 7 建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)有效提高養(yǎng)老精準(zhǔn)服務(wù) 7 建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)促進(jìn)海南智慧城市建設(shè)發(fā)展 8第 3 章 需求分析 8 如何通過(guò)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)解決數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息共享的問(wèn)題 8 如何通過(guò)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)解決養(yǎng)老數(shù)據(jù)采集問(wèn)題 8 如何為養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)建立數(shù)據(jù)支撐 9 如何通過(guò)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)為老年人提供服務(wù) 9 如何通過(guò)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù) 9第 4 章 可行性建設(shè)方案 10 指導(dǎo)思想與原則 10 指導(dǎo)思想 10 建設(shè)原則 10 總體設(shè)計(jì)方案 12 總體架構(gòu) 12 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái) 12 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺(tái) 13 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息資源庫(kù) 15 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái) 25 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái) 26第 5 章 建設(shè)效益分析 30 社會(huì)效益 30 經(jīng)濟(jì)效益 31第 1 章 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱(chēng)X市養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)單位主要建設(shè)單位：X市科工信局 編制單位主要編制單位：海南星云大數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目背景根據(jù)《中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出養(yǎng)老建設(shè)相關(guān)建議如下：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老與醫(yī)藥醫(yī)療、保健養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)康體、度假旅游等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，打造國(guó)際一流的養(yǎng)生健康島。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接措施，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制。改革完善醫(yī)保支付方式。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。不僅僅是政府政策上對(duì)發(fā)展養(yǎng)老建設(shè)的要求，而且近年來(lái)，到海南島避寒過(guò)冬已成為中國(guó)北方老人的度假新時(shí)尚。據(jù)海南省老齡辦統(tǒng)計(jì)，每年冬季高峰時(shí)，全國(guó)各地到海南休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老的“候鳥(niǎo)老人”有45萬(wàn)人左右，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成了香餑餑。截至2015年8月，海南省共有各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)213家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)177家，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)36家，養(yǎng)老床位數(shù)33586張。各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比2010年增加28949張，%。如何讓在海南生活的這些老年人群能夠享受到應(yīng)有的福利，讓他們能夠在海南更好的生活下去需要各方面的社會(huì)建設(shè)去管理和支持，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)也處于快速發(fā)展的時(shí)代，大數(shù)據(jù)已成為社會(huì)建設(shè)的主要助推力，現(xiàn)在海南省不管從政府、教育、航空、銀行等行業(yè)都利用大數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)建設(shè)，也取得了很好的成果。所以如何從整體、大局建成和建好海南養(yǎng)老建設(shè)，還需要所以運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)提供重要的且必不可少的信息技術(shù)力量。 建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)與省級(jí)部門(mén)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)管理子平臺(tái)互聯(lián)互通，信息共享，實(shí)規(guī)對(duì)機(jī)構(gòu)與人的精準(zhǔn)管理。建立養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源庫(kù)為政府統(tǒng)籌養(yǎng)老規(guī)劃和科學(xué)決策提供支撐，為信息惠民、信息消費(fèi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)化服務(wù)等提供支撐。進(jìn)一步擴(kuò)展民生服務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)域的各種應(yīng)用，全面提升養(yǎng)老服務(wù)保障能力，提高養(yǎng)老精細(xì)化管理水平。 建設(shè)內(nèi)容通過(guò)對(duì)海南的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、海南養(yǎng)老市場(chǎng)的現(xiàn)狀，養(yǎng)老政策、養(yǎng)老市場(chǎng)的前景，以及海南的自然環(huán)境、國(guó)際知名度、勞動(dòng)成本、生活交通醫(yī)療條件、未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ榷喾N因素的分析，充分證明利用大數(shù)據(jù)建立海南養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)的可行性。其具體建設(shè)內(nèi)容如下：序號(hào)建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容描述一、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)按照海南省老年人數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，構(gòu)建數(shù)據(jù)集成管理平臺(tái)對(duì)各種數(shù)據(jù)源進(jìn)行數(shù)據(jù)集成和管理，且平臺(tái)可面向傳統(tǒng)數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)環(huán)境，給出真正能夠集成數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)的運(yùn)行環(huán)境。二、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)通過(guò)共享交換體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的可控傳輸、交換比對(duì)及異常告警，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)部門(mén)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)管理子平臺(tái)互聯(lián)互通，信息共享。
三、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)通過(guò)數(shù)據(jù)的采集和共享交換，全面建設(shè)大數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)，為養(yǎng)老數(shù)據(jù)服務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)開(kāi)放提供有效的數(shù)據(jù)支撐。四養(yǎng)老大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，面向老年人的精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)，
五養(yǎng)老大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)，將為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)信息服務(wù)，全面帶動(dòng)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)。 建設(shè)規(guī)模根據(jù)海南省相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目預(yù)算總費(fèi)用為5000萬(wàn)元。 投資及來(lái)源本項(xiàng)目資金來(lái)源由海南省政府投資。第 2 章 可行性建設(shè)分析 現(xiàn)狀分析 問(wèn)題現(xiàn)狀近些年，由于海南獨(dú)特的自然環(huán)境被國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)到，加之海南經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，來(lái)海南定居養(yǎng)老的老人逐年增加。其中，到養(yǎng)老院或老年公寓養(yǎng)老正成為老人們的新時(shí)尚。 海南現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大約有十來(lái)家，還有數(shù)家政府療養(yǎng)院，它們集老人膳宿、護(hù)理、醫(yī)療、康體、休閑養(yǎng)老、臨終關(guān)懷服務(wù)為一體。這些場(chǎng)所都提供對(duì)外服務(wù)，承接本地或外地老人在此養(yǎng)老。政府療養(yǎng)院硬件設(shè)施齊全，環(huán)境較好，一般都配有專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員。雖說(shuō)海南養(yǎng)老業(yè)越來(lái)越紅火，但是以上這些傳統(tǒng)的養(yǎng)老院還存在許多比較突出的問(wèn)題，如專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人員匱乏、存在著公費(fèi)醫(yī)療體系不銜接等問(wèn)題、養(yǎng)老收費(fèi)偏高、文化建設(shè)滯后等等。海南傳統(tǒng)養(yǎng)老方式存在的這些問(wèn)題，主要是其傳統(tǒng)落后的養(yǎng)老觀念和服務(wù)模式造成的。它已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足省內(nèi)外老人在海南養(yǎng)老的需求，急需通過(guò)發(fā)展新型養(yǎng)老方式，才能促進(jìn)海南養(yǎng)老業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。而且隨著大數(shù)據(jù)在海南各方面的建設(shè)逐漸增加和取得的顯著成果，再加上大數(shù)據(jù)對(duì)城市建設(shè)的特殊作用，充分利用大數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)養(yǎng)老業(yè)服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃管理，為政府進(jìn)行養(yǎng)老建設(shè)提供決策規(guī)劃是必不可少的。 有利條件 人文和自然環(huán)境條件℃，擁有豐富的熱帶雨林資源，全島綠化率達(dá)55％?？諝庵械呢?fù)離子濃度達(dá) 5～10萬(wàn)個(gè)立方厘米，是天然的 “氧吧”。 海南獨(dú)有的溫暖氣候和新鮮空氣對(duì)預(yù)防和治療內(nèi)地老年人常見(jiàn)呼吸系統(tǒng)等老年疾病是非常合適的。因此，海南已成為內(nèi)地許多老人避寒養(yǎng)病的養(yǎng)老首選地。 由于海南具有許多得天獨(dú)厚的極佳自然環(huán)境，使得海南成為名副其實(shí)的長(zhǎng)壽島，目前，海南人口平均壽命已達(dá)82歲，全省60歲以上的老年人已達(dá)93萬(wàn)，百歲以上老人362名。 海南已成為全國(guó)知名的氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、生活舒適的宜居地區(qū)，成為人們心目中最理想的養(yǎng)老圣地，被國(guó)內(nèi)外贊譽(yù)為“東方夏威夷”。所以越來(lái)越多的老年人會(huì)愿意到海南來(lái)養(yǎng)老。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，如今海南交通便利，X已躋身國(guó)內(nèi)十大航空港；美蘭、鳳凰兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，已開(kāi)通國(guó)內(nèi)國(guó)際各大城市多條高密度航線；粵海、西線鐵路通道早已開(kāi)通；東線鐵路通道也即將 開(kāi)通。 海南的經(jīng)濟(jì)也正在快速發(fā)展。除旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展外，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，政府注重培育一批長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，加上海南建立國(guó)際旅游島的建立，更是為在海南發(fā)展現(xiàn)代化的養(yǎng)老服務(wù)提供了天時(shí)地利人和的優(yōu)厚條件。 政策條件海南省政府非常鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，2006年海南省政府制定了 《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》的地方法規(guī)，明確了政府給予養(yǎng)老事業(yè)的多項(xiàng)優(yōu)惠：政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或者個(gè)人開(kāi)辦福利院、敬老院、老年公寓、老年問(wèn)題活動(dòng)場(chǎng)所等。同時(shí)，工商、土地、建設(shè)和公安行政主管部門(mén)要按國(guó)家和本地規(guī)定予以優(yōu)惠，其水電氣等費(fèi)用按居民生活收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)向福利性、非贏利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)捐獻(xiàn)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人可 享受稅收優(yōu)惠。法規(guī)還對(duì)贍養(yǎng)老人和優(yōu)待老人做了具體規(guī)定，體現(xiàn)對(duì)老人的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。 現(xiàn)在海南已建立了多個(gè)不同形式的養(yǎng)老院，有地方政府投資的、有企業(yè)資助的、也有私人投資開(kāi)辦的。雖然目前海南的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處