【正文】 城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告 城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告1目 錄一、總論 .......................................................................................................4（一）項目背景 .......................................................................................4（二） 項目概要 .............................................................................9二、項目區(qū)概況 .........................................................................................12（一）自然條件 .....................................................................................12（三） 資源條件 ...........................................................................14（三）社會經(jīng)濟狀況 .............................................................................18 ..................................................................................18（四）土地利用現(xiàn)狀 .............................................................................21（五）基礎設施條件 .............................................................................25三、項目分析 .............................................................................................28（一）項目的合法性分析 .....................................................................28（二）新增耕地潛力分析土地利用現(xiàn)狀 .............................................29（三）水土資源平衡分析 .....................................................................31（四）土地利用限制因素分析 .............................................................36（五）土地適宜性評價 .........................................................................37（六）公眾參與分析價 .........................................................................38四、項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 .................................................................43（一）規(guī)劃依據(jù) .....................................................................................43城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告2（二）規(guī)劃方案比選 .............................................................................45（三）推薦方案總體布置說明 .............................................................48（四）建設內(nèi)容和標準 .........................................................................52（五）節(jié)水措施說明 .............................................................................63五、土地權屬調(diào)整方案 .............................................................................64（一）土地權屬及利用現(xiàn)狀報告 .........................................................64（二）權屬調(diào)整范圍 .............................................................................65（三）權屬調(diào)整程序 .............................................................................66六、項目建設組織管理 .............................................................................67（一）組織機構與人力資源配置 .........................................................67（二）項目實施進度 .............................................................................68（三）項目實施過程控制措施 .............................................................70（四）項目建后運行管護方案 .............................................................72七、投資估算 .............................................................................................73（一）投資估算依據(jù) .............................................................................73（二）投資估算編制說明 .....................................................................74（三）投資估算費用構成 .....................................................................79（四）投資進度計劃 .............................................................................79八、效益評價 .............................................................................................80（一）社會效益評價 .............................................................................80城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告3（二）生態(tài)環(huán)境效益評價 .....................................................................81（三）經(jīng)濟效益評價 .............................................................................82九、風險分析 .............................................................................................84（一）項目主要風險分析 .....................................................................84（二）風險程度分析 .............................................................................87（三）防范和降低風險措施 .................................................................87十、可行性研究結(jié)論與建議 .....................................................................88（一）結(jié)論 .............................................................................................88（二）建議 .............................................................................................89十一、附圖 .................................................................................................901其它說明 .............................................................................................91附件：附圖 某縣城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目土地利用現(xiàn)狀圖某縣城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目土地利用規(guī)劃圖一、總論（一）項目背景城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告4城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告的編制單位是某縣某縣土地開發(fā)整理中心為主，并抽調(diào)某縣水電設計室主要工作人員，聯(lián)合編制。某 縣水電設計室成立于 1990 年 12 月，現(xiàn)有職工 16 名，其中專業(yè)技術人員 14 人，具有高級職稱的 3 人，中級職稱的 6 人，初級職稱的 5 人，是一個具有水利水電工程設計丙級資質(zhì)和測繪丁級資質(zhì)的單位。單位自成立以來，主要承擔著某縣的農(nóng)田水利灌溉、河道治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型水電站、人畜飲水等工程項目的勘察、規(guī)劃和設計工作。某縣城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告編制的依據(jù)是《某縣土地利用總體規(guī)劃》和《某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》。根據(jù)國土資發(fā)[2022]29 號《關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》的精神， 為突出土地開發(fā)整理重點，大力開展基本農(nóng)田整理，提高我縣基本農(nóng)田的質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。結(jié)合 實際，我 縣 申請了某縣城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目。該項目區(qū)位于青海省西寧市某縣城以北 18 公里的城關鎮(zhèn)，處在黃河三級支流黑林河下游兩岸的河谷一級階地上，項目區(qū)土地總面積 公頃， 項目建設規(guī)模面積 公頃，地勢比較平坦，光城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告5熱資源豐富，灌溉條件便利，是某縣的主要產(chǎn)糧區(qū)之一。也是某縣優(yōu)質(zhì)小麥育種基地和油菜生產(chǎn)區(qū)，屬基本農(nóng)田保護區(qū)。但是在聯(lián)產(chǎn)承包 20多年來，由于部分群眾忽略農(nóng)田養(yǎng)護和管理，耕地地力逐年下降，原有灌溉設施由于是民營管理，缺乏維修資金和管理經(jīng)驗，破壞嚴重，加之該區(qū)處在河谷階地上，土層較薄，水源涵養(yǎng)能力差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，再受到冰雹和霜凍等自然災害的影響，基本上屬于靠天吃飯的狀態(tài)，使得群眾依靠農(nóng)業(yè)的收入較少，農(nóng)民種田的積極性不高。同時也反映出某縣基本農(nóng)田保護地塊的質(zhì)量普遍較差，應大力加強土地開發(fā)整理工作，提高基本農(nóng)田保護區(qū)耕地質(zhì)量。因此，由某縣委和政府、某縣國土資源局按照國家土地開發(fā)整理的有關文件精神的要求， 《某縣土地利用總體規(guī)劃》和《某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》提出了某縣城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目。項目完成后土地利用率達到 %，比項目 實施前的 %提高%。土地墾 殖率達到 %，比項目實施前的 %提高 %。凈增耕地 公頃，新增耕地率達到 5%，使項 目區(qū)人均耕地占有量增加 公頃， 項目區(qū)人均收入由 元左右，提高到 元，增加 元。新增林地 公頃（39480 株），林地覆蓋率由項目實施前的 %，提高到 %。項目區(qū)年可新增純收益 萬元， 該項目的建設具有以下的基本條件：城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告6⑴法律條件：該項目處在某縣基本農(nóng)田保護區(qū)和《某縣土地利用總體規(guī)劃》和《某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》的范圍之內(nèi)，也符合國土資源部《關于土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)[2022]363 號）、 《關于加強