【正文】 X鄉(xiāng)營盤村地處平山縣北部天臺(tái)山腳下，總面積12平方公里，共有86戶，296人。該村遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)污染，毗鄰天臺(tái)山旅游景區(qū)，具有水資源豐富、土地肥沃、氣候適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等諸多的區(qū)位優(yōu)越，是平山縣重要的綠色食品生產(chǎn)基地。但是，由于地處半山丘陵和多年投入不足，耕地零散，地勢(shì)不平，交通不便，水利條件較差，機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。只有將土地加以開發(fā)整理，配套基礎(chǔ)設(shè)施，才能最大限度地發(fā)揮土地的增產(chǎn)潛力。因此，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，該項(xiàng)目本著加強(qiáng)土地管理，保護(hù)和開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則，通過土地整理，實(shí)現(xiàn)渠（井）路、林、田、電綜合配套，從而達(dá)到增加耕地總量、提高耕地地力和改善生態(tài)環(huán)境的目的。一、項(xiàng)目概況. 項(xiàng)目類型項(xiàng)目區(qū)位于X鄉(xiāng)營盤村,其自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況在當(dāng)?shù)囟季哂忻黠@的代表性。實(shí)施該項(xiàng)目，不但使該村群眾受益，而且還可以影響示范周邊鄉(xiāng)村。項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)位于X鄉(xiāng)營盤村，東至海眼村，南至桃林村，西至冷泉村，北到天臺(tái)山。項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目區(qū)面積1000畝，其中東嶺600畝，西嶺400畝，集中連片呈正方形分布。項(xiàng)目總投資322萬元。項(xiàng)目工期本項(xiàng)目的建設(shè)資金到位以后開工建設(shè)，工期預(yù)計(jì)一年。項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)土地整理面積1000畝。其中改造中低產(chǎn)田400畝，占土地整理面積的40%，人工建造林地600畝，占土地整理面積的60%，渠、路、林、田、井、電得到全面配套，同步建設(shè)，整體推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件從根本上得到改善，并強(qiáng)力助推天臺(tái)山旅游業(yè)發(fā)展，營造生產(chǎn)發(fā)展、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。編制依據(jù)（1）《中華人民共和國土地管理法》（2）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（3）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（4）《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（5）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（6）《關(guān)于組織申報(bào)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》二、項(xiàng)目區(qū)概況自然條件（1）地理位置項(xiàng)目區(qū)位于X鄉(xiāng)營盤村東嶺和西嶺。東嶺規(guī)劃開發(fā)整理土地600畝，西嶺規(guī)劃開發(fā)整理土地400畝。（2）地形地貌項(xiàng)目區(qū)屬山區(qū)丘陵地帶，地勢(shì)由北向南傾斜。區(qū)內(nèi)丘陵多呈片麻巖結(jié)構(gòu)，耕地多為沙壤土，土層深厚，通過土地整理后，這些土地均可有效利用。（3）氣候項(xiàng)目區(qū)位于平山縣滹沱河南甸河流域，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫12—14℃，℃，年平均降水量560毫米。（4）土壤項(xiàng)目區(qū)以壤土居多，兼有少量粘土，土層厚度均在1米以上，可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。自然資源（1）光熱資源日照：日照時(shí)數(shù)26002750小時(shí)。日照率為60%，全年無霜期130—190天。（2）水資源項(xiàng)目區(qū)可供水量主要由大氣降水、地表水和地下水三部分組成。其中大氣降水的多年平均值為560mm，而且多集中在79月份。歷時(shí)短，強(qiáng)度大，與作物的需水期、需水量不同步，很難有效利用。水庫和谷坊壩雖然能夠蓄積水量，但庫容量較低，灌溉能力有限。因此，本項(xiàng)目重點(diǎn)考慮通過打井和配套水利設(shè)施來實(shí)現(xiàn)引水上坡，提高土地生產(chǎn)能力。（3）生物資源項(xiàng)目區(qū)的生物資源主要由農(nóng)作物資源和動(dòng)物資源組成。其中農(nóng)作物資源主要有小麥、玉米、花生等。動(dòng)物資源主要有野兔、野雞。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有86戶，農(nóng)業(yè)人口296人，全村總面積12平方公里，耕地516畝，其中水澆地103畝，旱地413畝，2008年人均收入為1260元，是平山縣的貧困村。土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地516畝(其中水澆地103畝，崗坡次地413畝，山場面積5000畝，荒嶺700畝，溝渠路占地50畝。各類土地呈不規(guī)則的鑲嵌分布。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況（1）排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)有水庫一座塘壩一座，庫存能力2萬方，4公里長的渠道，由于沒有漿砌，滲漏嚴(yán)重。（2）交通狀況項(xiàng)目區(qū)地處天臺(tái)山旅游區(qū)，臨近平山北循環(huán)路、孟陳路和天臺(tái)山旅游路，具有靠近交通干線的地理優(yōu)勢(shì)。但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施十分簡陋，雖然出村路實(shí)現(xiàn)了水泥硬化，但田間路窄而不平，部分地塊機(jī)械無法進(jìn)出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不便，已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。（3）林網(wǎng)建設(shè)狀況由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，未實(shí)施成規(guī)模的林網(wǎng)建設(shè)。(4)電力設(shè)施狀況通過農(nóng)網(wǎng)改造，電力骨干基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)?！，F(xiàn)高壓線路已架設(shè)至項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村，可為項(xiàng)目區(qū)提供可靠的動(dòng)力保證。三、項(xiàng)目分析項(xiàng)目的合法性分析本項(xiàng)目地處丘陵，是以土地整理為主要內(nèi)容的建設(shè)工程,通過土地整理不僅可配套基礎(chǔ)設(shè)施提高耕地質(zhì)量,而且還可改善生態(tài)環(huán)境,綠化美化天臺(tái)山景區(qū)周邊環(huán)境,符合國家農(nóng)業(yè)開發(fā)的有關(guān)政策,符合《土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的具體實(shí)施。（1）土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求按照平山縣、X鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求，該項(xiàng)目區(qū)為耕地?cái)U(kuò)展區(qū)和天臺(tái)山旅游開發(fā)區(qū)。近年來，天臺(tái)山開發(fā)占用該村耕地150畝，因此，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)渠（井）路、林、田、電綜合配套，將未利用土地轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，并?duì)原有耕地實(shí)施改造，既是實(shí)現(xiàn)土地占補(bǔ)平衡保持土地總量的重要舉措，也是強(qiáng)化優(yōu)化天臺(tái)山旅游環(huán)境的客觀要求。（2）其它法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求該項(xiàng)目符合《土地管理法》等有關(guān)土地管理的規(guī)定，并將管理后的耕地，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，劃入基本農(nóng)田。通過土地整理實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，達(dá)到提高耕地質(zhì)量和增加耕地的目的。項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析該項(xiàng)目區(qū)具有地土遼闊、土層深厚、土地適宜性強(qiáng)，水資源充足的優(yōu)勢(shì)。因地塊零散和基礎(chǔ)設(shè)施不配套，嚴(yán)重制約土地資源的有效利用。通過土地整理，實(shí)現(xiàn)渠（井）、路、林、田、電配套，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加耕地和提高耕地質(zhì)量是完全可以實(shí)現(xiàn)的。項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素項(xiàng)目區(qū)地處滹沱河流域，地塊零散和基礎(chǔ)設(shè)施不配套，是土地利用的主要限制因素。因此，項(xiàng)目區(qū)實(shí)行土地整理，大興水利，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，克服限制因素對(duì)土地利用的影響。公眾參與分析本項(xiàng)目的實(shí)施，完全符合當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?。因?xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，經(jīng)濟(jì)效益低下，直接影響到當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入和生活水平。所以，當(dāng)?shù)厝罕娂鼻信瓮M早實(shí)施土地整理項(xiàng)目，改變生產(chǎn)條件，盡快全面進(jìn)入小康社會(huì)。四、項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容（一）規(guī)劃原則堅(jiān)持力求增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，力爭社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用的原則。堅(jiān)持實(shí)施土地整理，適度開發(fā)未利用土地的原則。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，力求達(dá)到高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互促進(jìn)共同發(fā)展。（二）項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置土地利用規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地516畝，溝渠路占地50畝。通過土地整理，400畝崗坡次地變成旱澇保收的豐產(chǎn)田，600畝荒嶺變成林地。水利規(guī)劃 打大口井開發(fā)地下水，硬化防滲留住地表水。通過開源節(jié)流，最大限度提高水的利用效率。林網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)新增造林面積600畝，使森林覆蓋率達(dá)到50%以上，造林品種以核桃板栗為主。道路規(guī)劃