【正文】 i土 地 整 治 項(xiàng) 目項(xiàng) 目 特 性 表名 稱 單位 數(shù)值 備注一、項(xiàng)目概況 － － － hm2 即 畝（1）土地整理 hm2 即 畝（2）村莊整理 hm2 即 畝 萬(wàn)元 2150 － hm2 即 畝 % － － 示范項(xiàng) 目　 中央、XXX 、南譙區(qū)三級(jí)投資的土地整治 示范項(xiàng)目 － 低山丘 陵　 江淮低山丘陵地貌 年 1 —二、建設(shè)內(nèi)容 － － － － － －（1）田面平整 萬(wàn) m3（2）廢棄坑塘、溝渠 萬(wàn) m3（3）表土剝離 萬(wàn) m3（4）土地翻耕 萬(wàn) m3 － － －（1）電灌站工程 － － －泵站 座 修 繕，歸 并或者新建電灌站泵房 座引水渠護(hù)岸 m 老虎莊水庫(kù)、合山水庫(kù)、團(tuán)結(jié)水庫(kù)等水庫(kù) 中的引水渠較長(zhǎng)，500m 左右（2）輸水工程 － －新建斗渠Ⅰ（1，316) m新建斗渠Ⅱ（梯形土渠） m灌溉農(nóng)渠（60U 型槽） m灌排農(nóng)渠（60U 型槽） m（3）排水工程排水農(nóng)溝（底寬 深 的梯形土溝） m排水斗溝（底寬 深 的梯形土溝） m（4）水工建筑物涵 I 座涵 II 座涵 III 座ii涵 IV 座涵 V 座涵 VI 座下田涵 座 2114D200 鑄鐵管 m 368斗門 座 86農(nóng)門 座 346毛門 座 1038涵 I 座 22閥門井 座 － － －新修田間道 m 4381 泥結(jié)碎石路面，寬 4m維修田間道 m 7863 新建生產(chǎn)路 m 27647 泥結(jié)碎石路面，寬 2m維修生產(chǎn)路 m 7863 －10kv 線路 km 380v 線路 km －農(nóng)田防護(hù)林 株 12244 楊樹(shù) －（1）IS 型單級(jí)單吸離心泵 臺(tái) 19 新塘村 7 臺(tái)，秋桐村 12 臺(tái)（2）變壓器 臺(tái) 10 新塘 4 臺(tái)，秋桐 6 臺(tái)配電柜（400*600*2200） 套 19室外變壓器(S1150KVA) 套 10配電箱（包括計(jì)量裝置） 套 10用戶分界負(fù)荷開(kāi)關(guān) 個(gè) 10負(fù)荷控制 個(gè) 10電表箱（包括電表） 套 10三、村莊整理組數(shù) 個(gè) 新塘村 6 個(gè)組，秋桐村 12 個(gè)組圖斑面積 hm2 新增耕地面積 hm2 新增耕地率 % 96四、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo) － 元/畝 1819 萬(wàn)元 3620 年 8I可 行 性 研 究 摘 要 書(shū)一、基本情況項(xiàng)目名稱 XXX 沙河鎮(zhèn)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)秋桐村、新塘村 土地整治項(xiàng)目項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況（公章）項(xiàng)目申報(bào)單位：XXX 土地整治中心項(xiàng)目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：通訊地址：XXX 中都大道中安大廈 4 樓土地規(guī)劃科郵政編碼：329000可行性研究報(bào)告編制單位基本情況（公章）可行性研究報(bào)告編制單位：法人代表：聯(lián)系電話：通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)裕民東里甲 1 號(hào)郵政編碼：100029編制單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況項(xiàng)目所在地（市） 、縣（市） XXXXXX項(xiàng)目區(qū)四至項(xiàng)目區(qū)北部與黃泥崗鎮(zhèn)唐莊村相鄰，西部與金牛村相鄰，南部與秋桐隔二道河為界，東部與來(lái)安縣交界。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍：東經(jīng) 118176。17′″～118176。19′15″，北緯 32176。25′51″～32176。27′57″。所在圖幅號(hào)為 I50 G 08506I50 G 08606I50 G 086070。項(xiàng)目申報(bào)類型 示范建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目性質(zhì) 土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬情況 集體所有項(xiàng)目所在縣自然地貌 丘陵地貌類型項(xiàng)目區(qū)微地貌 丘陵項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 （即 畝）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地整治總面積為 公頃(即 畝)，其中土地整理建設(shè)面積為 公頃（即 畝） ，村莊整理的面積為 公頃（即 畝） 。對(duì)土地整理部分，耕地 公頃，占 %，水域和水利建設(shè)用地 公頃，占 %；農(nóng)村道路 公頃，占%。其它土地（設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和田坎） 公頃，占II%；其它草地 公頃，占 %。項(xiàng)目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村 沙河鎮(zhèn)新塘村預(yù)計(jì)新增耕地面積 公頃 新增耕地率（%） 項(xiàng)目建設(shè)期（年） 1項(xiàng)目投資估算 2150 萬(wàn)元 土地整理畝均投資（元/畝） 2690建設(shè)任務(wù)（1）土地平整工程 對(duì)未利用的荒草地進(jìn)行平整、翻耕，變成水澆地；對(duì)地塊相對(duì)集中，高差 左右的田塊按一定的設(shè)計(jì)高程進(jìn)行歸并，由小田塊變成較大的田塊，提升耕地質(zhì)量。對(duì)部分廢棄的坑塘進(jìn)行填埋，蓄水作用較大的坑塘進(jìn)行清淤。（2）農(nóng)田水利工程 對(duì)現(xiàn)有電灌站進(jìn)行全面維修（泵房、進(jìn)出水管、電力設(shè)施、引水渠硬化） ，現(xiàn)有破損的斗臺(tái)渠進(jìn)行修繕，適當(dāng)?shù)牟荚O(shè)農(nóng)渠；合理地配置交叉建筑物（涵、閘、橋等） 。（3）田間道路工程 項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕道已被村村通工程硬化，對(duì)現(xiàn)有田間道進(jìn)行修繕，并根據(jù)具體田塊新建田間道。進(jìn)入具體田塊的生產(chǎn)路，進(jìn)行修繕和新建。（4）景觀工程 對(duì)主要田間道兩側(cè)沿常年主風(fēng)向垂直的方向布設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)（1）項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整理后，新增耕地 畝, 新增耕地率為 %。（2）田、水、路、林統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，配套成網(wǎng)，整齊劃一。（3）完善田間道路、電力系統(tǒng)和水利配套設(shè)施，全面推進(jìn)機(jī)械化操作，實(shí)現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。（4）土地整治后，通過(guò)實(shí)施農(nóng)田水利工程和提高耕地質(zhì)量等措施，項(xiàng)目區(qū)耕地將建設(shè)成為高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（5）為維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量創(chuàng)造良好的條件；同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。項(xiàng)目預(yù)期效益（1）社會(huì)效益通過(guò)項(xiàng)目的土地整治，實(shí)行田、水、路、林的綜合治理，將項(xiàng)目區(qū)整理成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的耕地，能有效地提高作物產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并以項(xiàng)目區(qū)為依托，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)新品種，采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，搞好科學(xué)種田，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，改變以前靠天吃飯的局面，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有積極的示范作用。項(xiàng)目區(qū)整治后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在良好的生產(chǎn)條件下耕作，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)耕作機(jī)械化，生產(chǎn)規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)集約化，有利于推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，改善廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，密切干群關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。（2）經(jīng)濟(jì)效益 根據(jù)整治后的種植結(jié)構(gòu)和預(yù)測(cè)產(chǎn)量，項(xiàng)目實(shí)施后每年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益 萬(wàn)元，靜態(tài)回收年限為 4 年（不含建設(shè)期） 。項(xiàng)目區(qū)村莊整理后，將集約節(jié)約每一寸土地，另外考慮到項(xiàng)目實(shí)施后，實(shí)施良種良法等直接經(jīng)濟(jì)收益和因此而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)等間接經(jīng)濟(jì)收益，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益將更為可觀。III（3）生態(tài)效益通過(guò)土地整治，改善了項(xiàng)目區(qū)灌溉條件，農(nóng)作物得到適時(shí)適量的灌溉，將工程節(jié)水、田間節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水等節(jié)水措施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成田園化生產(chǎn)格局，大大改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將使農(nóng)業(yè)生態(tài)處于良性循環(huán)狀態(tài)。該項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后，水資源將得到科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)地表水、地下水的相互轉(zhuǎn)化，不但可補(bǔ)充地下水源，而且能有效控制地下水位在臨界水位以下，改善地下水質(zhì)，防止地下水水質(zhì)惡化。項(xiàng)目總投入情況土地整理部分總投資為 2150 萬(wàn)元，其中中央投入 1075 萬(wàn)元，XXX 財(cái)政投入 萬(wàn)元，南譙區(qū)配套投入 萬(wàn)元。二、必要性與可行性項(xiàng)目背景黨的十七屆三中全會(huì)決定和 2022022 年中央一號(hào)文件都明確要求加大對(duì)土地整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村土地整治的投入，連片推進(jìn)，穩(wěn)定高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村土地整治綜合效能和作用。整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治是未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源工作甚至是農(nóng)村工作的重頭戲，是加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺(tái)。XXX 委省政府高度重視土地整治工作，采取有力措施，出臺(tái)了相關(guān)政策給予大力支持。省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳集中大量資金，集中投入到土地整治項(xiàng)目中去，極大地促進(jìn)了農(nóng)村土地整治工作?！按蟪歉敝行摹卑l(fā)展戰(zhàn)略地提出與實(shí)施，要求從空間上重新合理進(jìn)行用地布局，尤其是合理確定建設(shè)用地空間、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)空間、生態(tài)保護(hù)空間。保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境等民生工程實(shí)施以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，需要加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治工程，更為嚴(yán)格地落實(shí)耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，協(xié)調(diào)耕地保護(hù)與建設(shè)用地關(guān)系。農(nóng)村土地整治工程正在成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，已逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分工協(xié)作、項(xiàng)目運(yùn)作”的良好態(tài)勢(shì)。南譙區(qū)是全省較早開(kāi)展農(nóng)村土地整治和農(nóng)村建設(shè)用地置換工作的縣（市、區(qū)） ，積累了豐富的農(nóng)村土地整治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已出臺(tái)一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的實(shí)施奠定了良好的組織基礎(chǔ)和人力基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和制度保障。為了更好地貫徹 XXX 財(cái)政廳、XXX 國(guó)土資源廳關(guān)于 XXX 整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)前期工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)《XXX 整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)總體方案》 ，根據(jù) XXX“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，在調(diào)查研究、總結(jié)近幾年來(lái)南譙區(qū)基本農(nóng)田土地整治和農(nóng)村土地整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定和要求，滁州市國(guó)土資源局南譙分局制定了《南譙區(qū)土地整治示范建設(shè)方案（2022～2022） 》 ，并確定腰鋪鎮(zhèn)姑塘村土地整治項(xiàng)目、章廣鎮(zhèn)孟洼村土地整治項(xiàng)目、珠龍鎮(zhèn)木莊村土地整治項(xiàng)目、沙河鎮(zhèn)新集村土地整治項(xiàng)目、黃泥崗鎮(zhèn)廣山村土地整治項(xiàng)目、珠龍鎮(zhèn)珠龍村土地整治項(xiàng)目、沙河鎮(zhèn)秋桐村、新塘村土地整治項(xiàng)目等 7 個(gè)示范項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施的必要性（1）實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保國(guó)家糧食安全的重要保障隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，土地需求量增大，耕地在不斷減少，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡難以保持，糧食安全受到威脅。通過(guò)IV規(guī)模土地綜合整治，可以促進(jìn)南譙區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保國(guó)家糧食安全，社會(huì)穩(wěn)定。（2）促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段土地綜合整治是田、水、路、林、村的綜合整治，與新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。通過(guò)土地綜合整治，特別是基本農(nóng)田整理，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。通過(guò)改造舊村莊、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。土地綜合整治是適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要手段，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。（3）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證針對(duì)南譙區(qū)吃飯和建設(shè)之間的矛盾，實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地挖潛，新增部分耕地指標(biāo)，并騰出農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)，可為集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和基層配套設(shè)施建設(shè)留出空間，為城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少的掛鉤管理創(chuàng)造條件。土地綜合整治實(shí)施的“田、水、路、林、村、房綜合整治” ，可以有效的協(xié)調(diào)處理“既要保護(hù)耕地，又要保障發(fā)展”之間的矛盾，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（4）有利于擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，是拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力、緩解土地供需矛盾、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求的有效途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，對(duì)于調(diào)整農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都具有十分重大的意義。（5）為新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地空間南譙區(qū)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，用地保障面臨的壓力越來(lái)越大。國(guó)家對(duì)年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)尤其是占用耕地指標(biāo)的管理越來(lái)越嚴(yán)格，XXX 確立了“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的用地政策，在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)所需的用地指標(biāo)可以通過(guò)土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤來(lái)解決。因此，開(kāi)展土地綜合整治，可以為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地空間。（6）落實(shí) XXX 委．省政府建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，通過(guò)土地綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，擴(kuò)大田塊規(guī)模，提高田塊規(guī)整程度，改善農(nóng)田耕作條件，從而為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，進(jìn)一步鞏固糧食生產(chǎn)核心區(qū)的重要地位。（7）加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措項(xiàng)目實(shí)施的可行性a）社會(huì)認(rèn)識(shí)程度通過(guò)近幾年開(kāi)展的土地整治工作，南譙區(qū)已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，南譙區(qū)、沙河鎮(zhèn)、新塘村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地整治工作的認(rèn)識(shí)日益提高。逐漸明確了土地整治就是要為本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，貫徹執(zhí)行“十分珍惜合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，要保障節(jié)約用地，擴(kuò)大耕地面積、提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。b）政策措施XXX 出臺(tái)了《XXX 農(nóng)村土地整治工程規(guī)劃（2022－2020 年） 》 、 《XXX 千V村土地整治工程實(shí)施方案（2022－2020 年） 》 、 《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》 、 《國(guó)家糧食安全工程 XXX 新增 220 億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)劃或者發(fā)展綱要；滁州市也制定了《滁州市城市總體規(guī)劃（2022－2020） 》 、《南譙區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五規(guī)劃”及到 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 、 《南譙區(qū)人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》 、 《XXX 千村土地整治工程項(xiàng)目實(shí)施方案（2022－2020 年） 》等，實(shí)施基本農(nóng)田整理建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田促進(jìn)耕地保護(hù)，實(shí)施村