【正文】 i土 地 整 治 項 目項 目 特 性 表名 稱 單位 數值 備注一、項目概況 － － － hm2 即 畝（1）土地整理 hm2 即 畝（2）村莊整理 hm2 即 畝 萬元 2150 － hm2 即 畝 % － － 示范項 目　 中央、XXX 、南譙區(qū)三級投資的土地整治 示范項目 － 低山丘 陵　 江淮低山丘陵地貌 年 1 —二、建設內容 － － － － － －（1）田面平整 萬 m3（2）廢棄坑塘、溝渠 萬 m3（3）表土剝離 萬 m3（4）土地翻耕 萬 m3 － － －（1）電灌站工程 － － －泵站 座 修 繕，歸 并或者新建電灌站泵房 座引水渠護岸 m 老虎莊水庫、合山水庫、團結水庫等水庫 中的引水渠較長，500m 左右（2）輸水工程 － －新建斗渠Ⅰ（1，316) m新建斗渠Ⅱ（梯形土渠） m灌溉農渠（60U 型槽） m灌排農渠（60U 型槽） m（3）排水工程排水農溝（底寬 深 的梯形土溝） m排水斗溝（底寬 深 的梯形土溝） m（4）水工建筑物涵 I 座涵 II 座涵 III 座ii涵 IV 座涵 V 座涵 VI 座下田涵 座 2114D200 鑄鐵管 m 368斗門 座 86農門 座 346毛門 座 1038涵 I 座 22閥門井 座 － － －新修田間道 m 4381 泥結碎石路面，寬 4m維修田間道 m 7863 新建生產路 m 27647 泥結碎石路面，寬 2m維修生產路 m 7863 －10kv 線路 km 380v 線路 km －農田防護林 株 12244 楊樹 －（1）IS 型單級單吸離心泵 臺 19 新塘村 7 臺，秋桐村 12 臺（2）變壓器 臺 10 新塘 4 臺，秋桐 6 臺配電柜（400*600*2200） 套 19室外變壓器(S1150KVA) 套 10配電箱（包括計量裝置） 套 10用戶分界負荷開關 個 10負荷控制 個 10電表箱（包括電表） 套 10三、村莊整理組數 個 新塘村 6 個組，秋桐村 12 個組圖斑面積 hm2 新增耕地面積 hm2 新增耕地率 % 96四、綜合經濟指標 － 元/畝 1819 萬元 3620 年 8I可 行 性 研 究 摘 要 書一、基本情況項目名稱 XXX 沙河鎮(zhèn)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)秋桐村、新塘村 土地整治項目項目申報單位基本情況（公章）項目申報單位：XXX 土地整治中心項目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：通訊地址：XXX 中都大道中安大廈 4 樓土地規(guī)劃科郵政編碼：329000可行性研究報告編制單位基本情況（公章）可行性研究報告編制單位：法人代表：聯(lián)系電話：通訊地址：北京市朝陽區(qū)裕民東里甲 1 號郵政編碼：100029編制單位的項目負責人基本情況項目所在地（市） 、縣（市） XXXXXX項目區(qū)四至項目區(qū)北部與黃泥崗鎮(zhèn)唐莊村相鄰，西部與金牛村相鄰，南部與秋桐隔二道河為界，東部與來安縣交界。項目區(qū)經緯度坐標范圍：東經 118176。17′″～118176。19′15″，北緯 32176。25′51″～32176。27′57″。所在圖幅號為 I50 G 08506I50 G 08606I50 G 086070。項目申報類型 示范建設項目、重點項目性質 土地整治項目土地權屬情況 集體所有項目所在縣自然地貌 丘陵地貌類型項目區(qū)微地貌 丘陵項目建設規(guī)模 （即 畝）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地整治總面積為 公頃(即 畝)，其中土地整理建設面積為 公頃（即 畝） ，村莊整理的面積為 公頃（即 畝） 。對土地整理部分，耕地 公頃，占 %，水域和水利建設用地 公頃，占 %；農村道路 公頃，占%。其它土地（設施農業(yè)用地和田坎） 公頃，占II%；其它草地 公頃，占 %。項目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村 沙河鎮(zhèn)新塘村預計新增耕地面積 公頃 新增耕地率（%） 項目建設期（年） 1項目投資估算 2150 萬元 土地整理畝均投資（元/畝） 2690建設任務（1）土地平整工程 對未利用的荒草地進行平整、翻耕，變成水澆地；對地塊相對集中，高差 左右的田塊按一定的設計高程進行歸并，由小田塊變成較大的田塊，提升耕地質量。對部分廢棄的坑塘進行填埋，蓄水作用較大的坑塘進行清淤。（2）農田水利工程 對現(xiàn)有電灌站進行全面維修（泵房、進出水管、電力設施、引水渠硬化） ，現(xiàn)有破損的斗臺渠進行修繕，適當的布設農渠；合理地配置交叉建筑物（涵、閘、橋等） 。（3）田間道路工程 項目區(qū)機耕道已被村村通工程硬化，對現(xiàn)有田間道進行修繕，并根據具體田塊新建田間道。進入具體田塊的生產路，進行修繕和新建。（4）景觀工程 對主要田間道兩側沿常年主風向垂直的方向布設農田防護林。項目預期目標（1）項目區(qū)經整理后，新增耕地 畝, 新增耕地率為 %。（2）田、水、路、林統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，配套成網，整齊劃一。（3）完善田間道路、電力系統(tǒng)和水利配套設施，全面推進機械化操作，實現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型的根本轉變。（4）土地整治后，通過實施農田水利工程和提高耕地質量等措施，項目區(qū)耕地將建設成為高產標準農田。（5）為維護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件，發(fā)展地方經濟，提高農民的生活質量創(chuàng)造良好的條件；同時，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，推進農村現(xiàn)代化和經濟社會發(fā)展提供有力保障。項目預期效益（1）社會效益通過項目的土地整治，實行田、水、路、林的綜合治理，將項目區(qū)整理成高標準、高質量的耕地，能有效地提高作物產量，提高農產品品質，壯大集體經濟實力，并以項目區(qū)為依托，對農民進行技術培訓，引進新品種，采用先進的技術和管理手段，搞好科學種田，節(jié)省人力、物力、財力，改變以前靠天吃飯的局面，提高農業(yè)效益，增加農民收入，對推動農村現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展都有積極的示范作用。項目區(qū)整治后，當地農民在良好的生產條件下耕作，有利于產業(yè)結構調整，有利于實現(xiàn)耕作機械化，生產規(guī)模化，經營集約化，有利于推廣農業(yè)科技，發(fā)展高效農業(yè)，增加就業(yè)機會，促進社會安定團結，改善廣大人民群眾的物質文化生活水平，密切干群關系，推動社會生產力發(fā)展。（2）經濟效益 根據整治后的種植結構和預測產量，項目實施后每年可實現(xiàn)經濟效益 萬元，靜態(tài)回收年限為 4 年（不含建設期） 。項目區(qū)村莊整理后，將集約節(jié)約每一寸土地，另外考慮到項目實施后，實施良種良法等直接經濟收益和因此而帶來的經濟結構調整和升級等間接經濟收益，本項目的經濟效益將更為可觀。III（3）生態(tài)效益通過土地整治，改善了項目區(qū)灌溉條件，農作物得到適時適量的灌溉，將工程節(jié)水、田間節(jié)水、農藝節(jié)水等節(jié)水措施有機地結合起來，形成田園化生產格局，大大改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，將使農業(yè)生態(tài)處于良性循環(huán)狀態(tài)。該項目規(guī)劃實施后，水資源將得到科學合理的開發(fā)利用，促進地表水、地下水的相互轉化，不但可補充地下水源，而且能有效控制地下水位在臨界水位以下，改善地下水質，防止地下水水質惡化。項目總投入情況土地整理部分總投資為 2150 萬元，其中中央投入 1075 萬元，XXX 財政投入 萬元，南譙區(qū)配套投入 萬元。二、必要性與可行性項目背景黨的十七屆三中全會決定和 2022022 年中央一號文件都明確要求加大對土地整治、農村基礎設施建設和農村土地整治的投入，連片推進，穩(wěn)定高產穩(wěn)產基本農田，進一步發(fā)揮農村土地整治綜合效能和作用。整體推進農村土地整治是未來一個時期國土資源工作甚至是農村工作的重頭戲，是加快新農村建設、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺。XXX 委省政府高度重視土地整治工作，采取有力措施，出臺了相關政策給予大力支持。省國土資源廳和省財政廳集中大量資金，集中投入到土地整治項目中去，極大地促進了農村土地整治工作。“大滁城副中心”發(fā)展戰(zhàn)略地提出與實施，要求從空間上重新合理進行用地布局，尤其是合理確定建設用地空間、耕地和基本農田保護空間、生態(tài)保護空間。保護農民權益、推進新農村建設、維護良好生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境等民生工程實施以及促進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展，建設生態(tài)保護區(qū)，需要加快推進農村土地整治工程，更為嚴格地落實耕地保護尤其是基本農田保護任務，協(xié)調耕地保護與建設用地關系。農村土地整治工程正在成為各級領導、工程技術人員和廣大人民群眾的自覺行動，已逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、分工協(xié)作、項目運作”的良好態(tài)勢。南譙區(qū)是全省較早開展農村土地整治和農村建設用地置換工作的縣（市、區(qū)） ，積累了豐富的農村土地整治建設經驗，已出臺一系列技術標準和管理辦法，為農村土地整治項目的實施奠定了良好的組織基礎和人力基礎，提供了堅實的技術和制度保障。為了更好地貫徹 XXX 財政廳、XXX 國土資源廳關于 XXX 整體推進農村土地整治示范建設前期工作會議精神，進一步落實《XXX 整體推進農村土地整治示范建設總體方案》 ，根據 XXX“十一五”經濟社會發(fā)展和社會主義新農村建設的需要，在調查研究、總結近幾年來南譙區(qū)基本農田土地整治和農村土地整治經驗的基礎上，按照有關規(guī)定和要求，滁州市國土資源局南譙分局制定了《南譙區(qū)土地整治示范建設方案（2022～2022） 》 ，并確定腰鋪鎮(zhèn)姑塘村土地整治項目、章廣鎮(zhèn)孟洼村土地整治項目、珠龍鎮(zhèn)木莊村土地整治項目、沙河鎮(zhèn)新集村土地整治項目、黃泥崗鎮(zhèn)廣山村土地整治項目、珠龍鎮(zhèn)珠龍村土地整治項目、沙河鎮(zhèn)秋桐村、新塘村土地整治項目等 7 個示范項目。項目實施的必要性（1）實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，確保國家糧食安全的重要保障隨著經濟的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設步伐的加快，土地需求量增大，耕地在不斷減少，耕地總量動態(tài)平衡難以保持，糧食安全受到威脅。通過IV規(guī)模土地綜合整治，可以促進南譙區(qū)耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，確保國家糧食安全，社會穩(wěn)定。（2）促進社會主義新農村建設的重要手段土地綜合整治是田、水、路、林、村的綜合整治，與新農村建設密切相關。通過土地綜合整治，特別是基本農田整理，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本；可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收。通過改造舊村莊、歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。土地綜合整治是適應新時期建設高效農業(yè)、現(xiàn)代化農業(yè)的重要手段，是建設社會主義新農村的重要內容。（3）促進可持續(xù)發(fā)展的重要保證針對南譙區(qū)吃飯和建設之間的矛盾，實施土地綜合整治項目，開展農村建設用地挖潛，新增部分耕地指標，并騰出農村集體建設用地指標，可為集體經濟組織的發(fā)展和基層配套設施建設留出空間，為城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少的掛鉤管理創(chuàng)造條件。土地綜合整治實施的“田、水、路、林、村、房綜合整治” ，可以有效的協(xié)調處理“既要保護耕地，又要保障發(fā)展”之間的矛盾，促進實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（4）有利于擴內需保增長推進農村土地綜合整治，是拉動農村投資和消費需求、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是緩解返鄉(xiāng)農民工就業(yè)壓力、緩解土地供需矛盾、保障經濟發(fā)展用地需求的有效途徑。從長遠看，大力推進農村土地綜合整治，對于調整農村土地利用結構和布局，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進經濟發(fā)展方式和資源利用方式的根本轉變，促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都具有十分重大的意義。（5）為新農村建設和區(qū)域經濟發(fā)展提供用地空間南譙區(qū)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展時期，用地保障面臨的壓力越來越大。國家對年度建設用地計劃指標尤其是占用耕地指標的管理越來越嚴格，XXX 確立了“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的用地政策，在這種情況下，區(qū)域經濟發(fā)展和新農村建設所需的用地指標可以通過土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤來解決。因此，開展土地綜合整治，可以為新農村建設和縣域經濟發(fā)展提供用地空間。（6）落實 XXX 委．省政府建設糧食生產核心區(qū)戰(zhàn)略部署的具體行動耕地是糧食生產的基礎，通過土地綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量，擴大田塊規(guī)模，提高田塊規(guī)整程度，改善農田耕作條件，從而為土地適度規(guī)模經營和農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，進一步鞏固糧食生產核心區(qū)的重要地位。（7）加快推進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措項目實施的可行性a）社會認識程度通過近幾年開展的土地整治工作，南譙區(qū)已積累了豐富的經驗，南譙區(qū)、沙河鎮(zhèn)、新塘村各級領導對土地整治工作的認識日益提高。逐漸明確了土地整治就是要為本地的經濟建設服務，貫徹執(zhí)行“十分珍惜合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，要保障節(jié)約用地，擴大耕地面積、提高土地質量，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。b）政策措施XXX 出臺了《XXX 農村土地整治工程規(guī)劃（2022－2020 年） 》 、 《XXX 千V村土地整治工程實施方案（2022－2020 年） 》 、 《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》 、 《國家糧食安全工程 XXX 新增 220 億斤生產能力建設規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)劃或者發(fā)展綱要；滁州市也制定了《滁州市城市總體規(guī)劃（2022－2020） 》 、《南譙區(qū)經濟和社會發(fā)展“十一五規(guī)劃”及到 2020 年遠景目標綱要》 、 《南譙區(qū)人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃和 2020 年遠景目標》 、 《XXX 千村土地整治工程項目實施方案（2022－2020 年） 》等，實施基本農田整理建設高標準農田促進耕地保護，實施村