【正文】 國 家 投 資 土 地 整 理 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 項(xiàng) 目 名 稱： 江西省吉安市遂川縣雙橋鄉(xiāng) 土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — — 1 一、簡 表 項(xiàng)目名稱 江西省遂川縣雙橋鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目 項(xiàng)目地點(diǎn) 雙 橋 鄉(xiāng) 項(xiàng)目類型 土地整理 實(shí)施面積 預(yù)計(jì)增加耕地面積 公頃 土地原用途 農(nóng)用地 預(yù)計(jì)改良土壤面積 土地利用類型 水田、旱地、園地、林地、交通、 零星建設(shè)用地、未利用地等 土地權(quán)屬狀況 權(quán)屬、界址清楚，無爭議 整理承辦單位 遂川縣國土資源局（土地整理中心） 聯(lián)系人 電話 地址 遂川縣國土資源局 項(xiàng)目主管部門 遂川縣人民政府 聯(lián)系人 電話 地址 遂川縣雙橋鄉(xiāng) 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位 遂川縣國土資源局 項(xiàng)目實(shí)施管理單位 遂川縣國土資源局 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 類 別 工程內(nèi)容 時 間 兩年期工程 整理土地 公頃 資金到位當(dāng)年 10 月 至第三年 9 月 — — 2 二、項(xiàng)目工作目的和依據(jù) 目 的： 充分發(fā)揮土地資源潛力，遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，對區(qū)內(nèi) 公頃土地進(jìn)行適度平整，使農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效益農(nóng)田。 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件， 完善道路、溝渠體系， 提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。 改良土壤水、肥、氣、熱條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和作物結(jié)構(gòu)，實(shí)施規(guī)模、集約經(jīng)營，提高耕地的產(chǎn)出率。 通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。 依 據(jù)： 1.《中華人民共和國土地管理法》； 2.《中華 人民共和國土地管理法實(shí)施條例》； 3.《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》； 4.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》 。 5.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》 ； 5.《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（ 1997～ 20xx年）》（ ）； 6.《遂川縣雙橋鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（ 1997～ 20xx年）》 7.《遂川縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ ） 8.《遂川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》 （ ）等 — — 3 三、工作內(nèi)容（項(xiàng) 目四至范圍、實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模、方法措施、工作目標(biāo)） 項(xiàng)目四至范圍： 本項(xiàng)目區(qū)的地理位置是： 北緯 26176。 3539。08″至 26176。 3839。54″，東經(jīng) 114176。 3039。22″至114176。 3339。30″ 。區(qū)域四至是： 東北至馬埠村，南至東垓村，西至 潭 溪村，北臨山腳、機(jī)耕路 。 實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模： 項(xiàng)目區(qū)位于雙橋鄉(xiāng)政府駐地的四郊，涉及雙橋鄉(xiāng)馬埠村、東垓村、雙橋村、潭 溪村 ，項(xiàng)目區(qū)總面積為 ，其中馬埠村 ，東垓村 公頃。雙橋村 , 潭 溪村 。 方法措施： 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立遂川縣 土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)； 部門配合，公眾參與，要求有關(guān)的部門和鄉(xiāng)、村要全力支持，并服從遂川縣土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排； 強(qiáng)化工程建設(shè)管理，對項(xiàng)目區(qū)的每個工程實(shí)施目標(biāo)管理，責(zé)任到人，嚴(yán)格工程質(zhì)量的監(jiān)管； 嚴(yán)格資金管理，保證土地整理項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?； 制訂土地調(diào)整、承包方案，合理調(diào)整土地權(quán)屬。 工作目標(biāo)： （ 1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，實(shí)施 施工，基本達(dá)到農(nóng)田同一層面土地平整 ,建設(shè)大小、形狀相對一致的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（ 2）構(gòu)筑區(qū)內(nèi) 道路網(wǎng)絡(luò)，完成 米支道、 米田間道、 米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)，路網(wǎng)建設(shè)達(dá)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消滅交通死角，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力，方便農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。（ 3）新建和修繕農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝、渠 米 、涵管 座、機(jī)耕橋 座、人行橋 座，確保項(xiàng)目建設(shè)后農(nóng)田旱澇保收。（ 4）完成 株農(nóng)田防護(hù)林的栽種工作，按每 34米 1株的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽種，以達(dá)到防風(fēng)固沙，美化環(huán)境，減少水土流失的作用。（ 5）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，力爭整理一片利用一片的目的。 — — 4 四、項(xiàng)目工程概算（詳細(xì)概算見 附件） 序號 編號 名稱 計(jì)算單位 數(shù)量 單價(jià)（元） 金額（元） 一、 土地平整工程 立方米 二、 水利工程 1 機(jī)耕橋 座 2 人行橋 座 3 毛排灌 立方米 4 過水涵 座 三、 道路工程 1 支道 米 2 田間道 米 3 生產(chǎn)路 米 四 其它工程 1 農(nóng)田防護(hù)林 株 五 農(nóng)房搬遷 戶 六 前期工作費(fèi) % 七 竣工驗(yàn)收費(fèi) % 八 業(yè)主管理費(fèi) % 九 不可預(yù)見費(fèi) % 十 總計(jì) 五、投資估算時期及來源 號 類 別 金額（萬元） 用款時間進(jìn)度計(jì)劃 第一年 第二年 1 申請國家 撥 款 2 合 計(jì) — — 5 六、項(xiàng)目區(qū)效益預(yù)測（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益） 經(jīng)濟(jì)效益 （ 1）通過對項(xiàng)目區(qū) 公 頃土地綜合整治，可凈增耕地面積 公頃。新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷 820 公斤計(jì)算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益 820 公斤 元 /公斤 =984 元，如果加上冬作，預(yù)計(jì)每畝可創(chuàng)產(chǎn)值 1104 元，新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值 萬元，扣除每畝耕地一年種植成本 360 元（新增耕地合計(jì)需成本 萬元），每年可凈增收益 萬元。 （ 2）項(xiàng)目區(qū)通過整治后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好的改善，可以滿足一年兩熟或三熟的要求，可確保耕地旱澇保收。項(xiàng)目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產(chǎn)量為 710 公斤；整理后，每畝耕地雙季 稻按 820 公斤計(jì)算，每畝可增稻谷產(chǎn)量 110 公斤，每畝可增加產(chǎn)值 110 公斤 元 /公斤 =132元，加上冬作預(yù)計(jì)每畝可增加產(chǎn)值 252 元，扣除每畝追加投入的成本 53 元，每年可增加凈收益 萬元。 社會效益 （ 1） 可以強(qiáng)化土地用途管制 。通過土地整理以后，項(xiàng)目建成了現(xiàn)代集約化田園，由村委會發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營或由土地經(jīng)營公司統(tǒng)一進(jìn)行管理，有利于保持項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)施完好率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)，使各土地權(quán)利人都能夠獲得長期的社會效益。 （ 2） 提高土地利用率 。經(jīng)過項(xiàng)目區(qū)土地整理以后，土地的利用率達(dá)到 %，區(qū)內(nèi)見不到空閑 的地塊，所看到的是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志的生態(tài)田園。 （ 3） 增加有效耕地面積 。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，凈增耕地面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %。 4） 耕地質(zhì)量得到改善和提高 ?，F(xiàn)有 公頃耕地的灌溉主要受益于解放后興修的水利設(shè)施，但這些設(shè)施不夠完善，且多數(shù)年久失修。通過整理以后，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū) 公頃耕地，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使得原有耕地的投入產(chǎn)出率提高 17%以上，而新增的 公頃的耕地，其投入產(chǎn)出率可以高達(dá) 56%以上，社會效益十分明顯。 生態(tài)效益 經(jīng)過土地整理以后，使區(qū)內(nèi)的 生態(tài)環(huán)境得到治理： （ 1）改零亂破碎無序的地塊為形狀、大小相對一致的田塊，提高了土地集約化利用水平。 （ 2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力。 （ 3）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便于機(jī)械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。 （ 4）通過土地平整，降低了區(qū)內(nèi)地表坡，加之建立了防護(hù)林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，能有效地減少水土流失。 通過項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項(xiàng)目區(qū)的 生態(tài)景觀。 — — 6 八、縣初審意見 九、市審核意見 十、省審批意見 十一、國土資源部備案意見 — — 7 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要書 （面積：公頃，投資：萬元） 項(xiàng) 目 名 稱 江西省遂川縣雙橋土地整理 項(xiàng) 目 所 在 縣 江西省遂川縣 項(xiàng)目區(qū)涉及行政村、鄉(xiāng) 雙橋鄉(xiāng)的馬埠、雙橋、東垓、潭溪 4個村 項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍 北緯 26176。 3539。08″至 26176。 3839。54″，東經(jīng) 114176。 3039。22″至 114176。 3339。30″ 項(xiàng)目申報(bào)類型（重點(diǎn)、示范、） 重點(diǎn)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì)（開發(fā)、整理、復(fù)墾） 土地整理 項(xiàng)目區(qū)地貌類型 丘陵山區(qū) 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 非農(nóng)建設(shè)用地 公頃，農(nóng)業(yè)用地 公頃 (耕地 )，未利用地 公頃 土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)） 土地所有權(quán)歸各村集體所有，農(nóng)戶擁有土地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán) 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目區(qū)位于遂川縣東北部，地處雙橋鄉(xiāng)，距縣城約 54 公里。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃。 預(yù)計(jì)新增耕地、園地面積 新增耕地 公頃。 項(xiàng)目建設(shè)工期 2年 項(xiàng)目投資估算 萬元 項(xiàng)目工程與投資進(jìn)度計(jì)劃 時 間 地 點(diǎn) 工程內(nèi)容 投資 (萬元 ) 第一年 馬埠村、雙橋、 東垓、潭溪 土地平整農(nóng)田水利、道路 500 第二年 馬埠村、雙橋、 東垓、潭溪 田間道路 防護(hù)林 合 計(jì) 895． 437 項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) 對區(qū)內(nèi) 公頃土地實(shí)施山、水、田、林、路、村綜合整治， 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展高效、集約、生態(tài)農(nóng)業(yè)。 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益 新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值 萬元，扣除每畝耕地一年種植成本， 每年可凈增收益 萬元；原有耕地可增加凈產(chǎn)值 萬元。 社會效益 增加耕地 公頃，土地利用率達(dá) 到 % 生態(tài)效益 增加防護(hù)林防 株，治理水土流失面積 公頃， 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。 — — 8 項(xiàng)目背景 遂川縣位于江西省中南部，贛江中上游遂川江兩岸，全縣土地總面積為 平方公里。地勢為西北高，東南低，向中部遂川江傾斜。地形以丘陵為主，兼有低山。遂川是個農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是全國優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地 ；遂川縣自然資源豐富，遂川金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材等享譽(yù)國內(nèi)外市場。全縣丘陵占全縣總面積 %，沖積平原（階地）占全縣總面積 %，人 均耕地?fù)碛辛繛? 公頃。京九鐵路貫通以來，尤其是新建成的贛粵高速公路，使遂川的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也將帶動遂川的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的耕地?cái)?shù)量也將大幅度地上升，加之人口逐年的增長，人地矛盾越來越突出，使本來 人均耕地量就較少的遂川也感到這方面的巨大壓力。 因此，通過整理等手段積極增加補(bǔ)充耕地，力保耕地總量平衡，保障國民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一。《遂川縣土地利用總體規(guī)劃（ 1997— 20xx 年）》于 20xx 年經(jīng)江西省 人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?！兑?guī)劃》要求：按照“誰破壞、誰復(fù)墾”和占用耕地的“占多少、墾多少”的原則，嚴(yán)格履行土地開發(fā)復(fù)墾整理義務(wù)，遵循宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。本項(xiàng)目以《遂川縣土地利用總體規(guī)劃（ 1997— 20xx 年）》為指導(dǎo)，本著“因地制宜，統(tǒng)籌安排，注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”的原則，以增加有效耕地面積和提高項(xiàng)目區(qū)耕地的質(zhì)量、產(chǎn)量、效益為目的設(shè)定的。 項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù) 土地整理是以《遂川縣土地利用總體規(guī)劃》為依據(jù)進(jìn)行的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的活動。遂川縣尚有相當(dāng) 數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)