【正文】 .................................................65（三）權屬調(diào)整程序 .............................................................................66六、項目建設組織管理 .............................................................................67（一）組織機構與人力資源配置 .........................................................67（二）項目實施進度 .............................................................................68（三）項目實施過程控制措施 .............................................................70（四）項目建后運行管護方案 .............................................................72七、投資估算 .............................................................................................73（一）投資估算依據(jù) .............................................................................73（二）投資估算編制說明 .....................................................................74（三）投資估算費用構成 .....................................................................79（四）投資進度計劃 .............................................................................79八、效益評價 .............................................................................................80（一）社會效益評價 .............................................................................80城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告3（二）生態(tài)環(huán)境效益評價 .....................................................................81（三）經(jīng)濟效益評價 .............................................................................82九、風險分析 .............................................................................................84（一）項目主要風險分析 .....................................................................84（二）風險程度分析 .............................................................................87（三）防范和降低風險措施 .................................................................87十、可行性研究結(jié)論與建議 .....................................................................88（一）結(jié)論 .............................................................................................88（二）建議 .............................................................................................89十一、附圖 .................................................................................................901其它說明 .............................................................................................91附件：附圖 某縣城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目土地利用現(xiàn)狀圖某縣城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目土地利用規(guī)劃圖一、總論（一）項目背景城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告4城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告的編制單位是某縣某縣土地開發(fā)整理中心為主，并抽調(diào)某縣水電設計室主要工作人員，聯(lián)合編制。也是某縣優(yōu)質(zhì)小麥育種基地和油菜生產(chǎn)區(qū)，屬基本農(nóng)田保護區(qū)。項目區(qū)年可新增純收益 萬元， 該項目的建設具有以下的基本條件：城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告6⑴法律條件：該項目處在某縣基本農(nóng)田保護區(qū)和《某縣土地利用總體規(guī)劃》和《某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》的范圍之內(nèi)，也符合國土資源部《關于土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)[2022]363 號）、 《關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)[2022]29 號）等國家關于土地開發(fā)整理的有關文件精神的要求。黑林河從項目區(qū)從中間通過，水流量常年穩(wěn)定，水資源豐富，能夠滿足項目區(qū)灌溉用水量。整個項目從勘察規(guī)劃設計到項目的實施，都要按照基本項目建設程序，通過進 行招投標，選擇可行性研究編制單位、項目施工單位、材料供應單位、 監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位，使項目在從規(guī)劃設計到施工等各個環(huán)節(jié)得到順利實施，⑺當?shù)厝罕妼Ρ卷椖康闹С殖潭燃霸竿芨撸和恋卣眄椖渴且豁棥暗抡こ?”和“民心工程”，是為項目區(qū)農(nóng) 民辦實事，辦好事，在當?shù)睾苁芨刹咳罕姷臍g迎，尤其是在距離該項目區(qū)以南 10 公里處，已經(jīng)實城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告9施完成的北川河土地復墾項目見到了實效，為周圍農(nóng)民起到了示范帶動作用。0339。項目區(qū)總面積 公頃，除去水面積、居民住宅、墳墓、公路、現(xiàn)有林地和苗圃面積等 公頃，實際建設規(guī)模 公頃。項目區(qū)位于某縣中北部的黑林河下游河谷階地, 屬于某縣城關鎮(zhèn)的轄區(qū)范圍，地勢開闊，地形平坦，地形呈西北略高，東南略低、由西北向東南傾斜，基本呈矩形，屬于青藏高原丘陵河谷平地地貌，海拔 米，項目區(qū)涉及土地總面積 公頃。規(guī)劃后增加的耕地，原則上以適種原有農(nóng)作物為主，加強土壤改良，可以提高土地使用質(zhì)量和生產(chǎn)效率。項目區(qū)地質(zhì)結(jié)構為黃土地質(zhì)，地質(zhì)表層為黃土層，黃土層下部為砂礫層。全生育期發(fā)生輕雨澇和一般雨澇 的機率均為 35%。遜布溝河是黃河四級支流，也是黑林河的一條最大支流，流域面積 128 平方公里，是整個黑林河流域內(nèi)的一個子流域，沒有水文觀測資料，在項 目的前期工作中，實測枯水期（2022 年 1 月份）的平均流量城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告16 立方米/秒，年徑流量為 萬立方米，根據(jù)流域面積～平均流量公式計算得到，流量 立方米/秒，與實測數(shù)據(jù)很接近，上游沒有任何的引水工程引用該水，流域處在某縣的腦山地區(qū)，區(qū)內(nèi)植被條件一般，徑流系數(shù) 。城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告17農(nóng)作物種植株要是春小麥、油菜、蠶豆、馬鈴薯和蔬菜。 人口數(shù)量分別為漢 族 5501 人，土族 2752人，蒙古族 330 人，回族 1650 人，藏族 770 人。（1）生產(chǎn)、生物技術：某縣歷來十分重視科學技術是第一生產(chǎn)力，提出了“農(nóng)業(yè) 立縣、工業(yè)強縣、科技興縣、商 貿(mào)富縣”的十六字發(fā)展戰(zhàn)略方針，目前在全縣已經(jīng)形成了縣有中心，鄉(xiāng)有站，村有農(nóng)民技術員的農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡，設置有科技局、農(nóng)業(yè)科技推廣中心、種子站、農(nóng)機站、蔬菜站、林業(yè)站、 獸醫(yī)站等農(nóng)業(yè)服務單位，相應地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配套有其分支機構，并且在全縣各村都有農(nóng)民技術員，尤其在近幾年來不斷加大對農(nóng)民地科技培訓力度，先后已經(jīng)拿到了“ 綠色證書” 地農(nóng)民技術員達到 1500 人，同時，利用電視、廣播、 報紙、宣 傳欄等各種有效手段，積極宣傳各種科技知識，使農(nóng)民對科技是第一生產(chǎn)力地認識也越來越深，（2）工程技術：某縣由于屬于青藏高原丘陵區(qū)，境內(nèi)山脈連綿，溝道縱橫，地形復雜，降水量少，氣候干旱，植被稀少，水土流失比較嚴城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告20重，全縣水土流失面積達到 平方公里，占土地總面積地 %，春旱秋澇，自然災害比較多，極大的影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。此外、該區(qū)原有田坎系數(shù)偏大，一般在 8%～ 10%之間，造成土地浪費，土地的利用程度 %，部分適宜開發(fā)為農(nóng)業(yè) 用土地的荒草地、砂礫地及灘涂，長期未被利用，土地利用率較低，經(jīng)過土地整理，可以將這些未利用地成為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的耕地，利用公式：Mz=(1R2)同時，還有鄉(xiāng)村道路多條，交通條件非常方便。塔哇渠修建于 1966 年，設計灌溉面積 公頃，設計流量 立方米/秒，由于在近幾年對引水樞紐進行了改造維修，雖然全部是土渠，也沒有襯砌，相 對 來說，能 夠引水到地，目前運行比較好。本項目根據(jù)《某縣土地利用總體規(guī)劃》（2022－2022 年）和《某縣土地開發(fā)整理整理規(guī)劃》的要求編制，注重土地資源的保護和土地利用率提高、通過對基本農(nóng)田整理，提高某縣基農(nóng)田保護區(qū)的質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期目標。 某 縣 城 關 鎮(zhèn) 土 地 整 理 項 目 新 增 耕 地 來 源 分 析 表表 42 單 位 :公 頃類 別項 目林 地 農(nóng) 田水 利田 坎 水 工用 地耕 地面 積天 然草 地荒 草 砂 礫地灘 涂 新 增耕 地（率 ）前 理 后 增 減（＋ ）（＋ ）（－ ）（＋ ）（－ ）（－ ）（－ ）（－ ）（－ ）新 增 耕地 率5％城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告30從 上 表 可 見 ，項 目 區(qū) 在 項 目 實 施 后 新 增 耕 地 面 積 主 要 來 源 于 田 坎 、荒 草 地 、沙 礫 地 、灘 涂 和 天 然 草 地 。項目區(qū)小麥、油菜、豆類、馬鈴薯、蔬菜的種植面積分別占耕地總面積的比例為 30%、46%、%、%、%，項目實施后項目區(qū)的總灌溉面積達到 公頃，其中小麥、油菜、豆類、 馬鈴 薯、蔬菜的種植面積分別為 公頃、 公頃、 公頃、 公 頃、 公 頃。河水無任何污染，水質(zhì)好，根據(jù) 調(diào)查和項目區(qū)群眾多年來灌溉的情況反映，該河水對農(nóng)作物無任何危害，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GS5084—92）。 黑林河 P=75%逐月來水與灌溉用水量分析表 單位：萬立方米月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 全年比例 來水 用水 盈虧 遜布溝河 P=75%逐月來水與灌溉用水量分析表 單位：萬立方米月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 全年比例 來水 用水 盈虧 從上表可見，在灌溉季節(jié)，兩條河道的來水量都大于灌溉用水量，因此，灌溉 用水量有保證。（3）進行農(nóng)耕地的平整和增加土層，提高土壤保持肥力的能力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。本項目可以提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平，可以提高某縣基本農(nóng)田保護區(qū)的質(zhì)量，平整規(guī)范的田塊有利于大型農(nóng)機具作業(yè)；系統(tǒng)的灌溉和排水設施有利于某縣農(nóng)業(yè)結(jié)構的調(diào)整；合理的農(nóng)田林網(wǎng)有利于保護基本農(nóng)田、防止水土流失，改善小氣候。 “實踐是檢驗 真理的唯一 標準” ，某 縣已經(jīng)從實施北川河土地開發(fā)項目帶來好處，不僅當?shù)厝罕妼υ擁椖康姆e極性很高，而且也確實給廣大農(nóng)民帶來了許多實惠，生手深受當?shù)剞r(nóng)民的歡迎。尤其是 項目取得水利灌溉設施和農(nóng)田防護林、田間道路等的管理工作，涉及面廣，直接關系到項目區(qū)群眾的利益問題，也關系到項目效益的發(fā)揮問題。城關鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告45項目區(qū)處在黑林河下游的河谷兩岸平地上，土層薄，田間持水能力差、肥力低是項目區(qū)耕地最主要的特征之一。但是，在進行土地平整和增加地表土層后，這些問題就會逐步得到解決，排水方案主要以排除降雨過多的地表積水，加之項目區(qū)的降水量不大，采取明溝排水的方式排水就可以達到要求