【正文】 地 其它土 地灘涂 總 計 城關(guān)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告29由某縣城關(guān)鎮(zhèn)土地整理項目新增耕地及利用結(jié)構(gòu)變化表可知，耕地面積和增加的主要來源是砂礫地、荒草地、灘涂用地和田坎。該項目落實土地開發(fā)整理專項規(guī)劃提出的目標任務(wù)和建設(shè)要求，對田、水、路、林綜合配套、全面整治，并 結(jié) 合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局， 經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告28營機制的運轉(zhuǎn)、后期管理操作等進行全面系統(tǒng)規(guī)劃，保證了實施項目工程的科學(xué)性和合理性，操作性較強。項目設(shè)計中充分考慮和協(xié)調(diào)縣內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門對區(qū)內(nèi)的規(guī)劃 和要求，防止侵占規(guī)劃的河床、河道，維護好現(xiàn)有林灌植被，符合國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持、防洪、土地保護和開發(fā)利用方面的法律、法規(guī) 要求。項目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，現(xiàn)有林木 公頃（包括苗圃面積）,林木覆蓋率 %,樹種全是青海楊樹，大片的林地相 對集中，但由于沒有系統(tǒng)的農(nóng)田防護林網(wǎng)，無法起到保護農(nóng)田的作用。但是因為沒有完整的田間渠系配套，目前已經(jīng)無法引水灌溉，也沒有灌溉面積。但是計劃對渠道進行全部襯砌。遜布河渠修建于 1956 年，設(shè)計灌溉面積 公頃，設(shè)計流量 立方米/秒，引遜布河之水，由于引水樞 紐完全被毀壞，以后沒有進行任何的維修，已經(jīng)無法引水灌溉，沒有灌溉面積；黑林河渠也修建于 1956 年，設(shè)計灌溉面積 140 公頃，設(shè)計流量城關(guān)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告26 立方米/秒，引黑林河之水，由于沒有引水樞紐和田間配套設(shè)施，目前已經(jīng)癱瘓，無法引水灌溉。目前，灌溉相對最好的只有塔哇渠灌區(qū)。項目區(qū)現(xiàn)有塔哇渠、黑林河渠、青山河渠、遜布河渠等 4 項民營灌溉水利工程，在項目區(qū)內(nèi)外的渠道總長 公里（在項目區(qū)內(nèi) 公里），設(shè)計 引水總流量 立方米/秒，設(shè)計 灌溉面積 公頃，目前實際灌溉面積只有 公頃，僅占設(shè)計灌溉面積的 %，這四項小型灌溉工程都修建于 50～60 年代 ，由于工程運行時間長，在當時是邊設(shè)計、邊施工，規(guī)劃布局不合理，工程設(shè)計標準低，加之是村民自己管理，缺少維修資金，渠道全部為土渠，沒有進行任何的襯砌，沒有正規(guī)的引水設(shè)施，渠道斷面極不規(guī)則，淤積、滲漏非常嚴重，渠道的輸水能力很差，渠系水利用系數(shù)只有 左右。項目區(qū)現(xiàn)有骨干公路 4 條,總長 公里，田間路 25 條,總長 公里,而且路面寬度不一，高低不平，布局不合理，不能滿足生產(chǎn)城關(guān)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告25需要。（五）基礎(chǔ)設(shè)施條件項目區(qū)有國道 227 線、省道城（關(guān)）～西（海）、縣道城關(guān)～青山鄉(xiāng)、城關(guān)～西山鄉(xiāng)等 4 條公路縱橫整個項目區(qū)，可通行大型機械和車輛,有利于項目的實施。低于某縣地區(qū)水 澆地的平均水平 25％。計算得在項目實施后開發(fā)耕地面積達到 公頃，新增耕地率達到 5%，可以使項目區(qū)的土地利用率達到 %。(M1M2)+(R1R2)土地生產(chǎn)能力在氣候好，雨水充足的年份比普通年產(chǎn)量平均高出 50－80 公斤左右，最高達 80 公斤。（3）末利用地 公頃，占 ％，其中：荒草地 公頃，砂礫地 公頃，河流水面用地 公頃，灘涂 公頃。（四）土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地總土地面積 公頃，建設(shè)規(guī)模土地面積為 公頃，其中：（1）農(nóng)用地 公頃,占 ％，其中:水澆地 公頃，旱地 公頃，菜地 公頃，農(nóng)田水利 公頃，農(nóng)村道路 公頃，田坎 636874 公頃，有林地 公頃，苗圃 公頃，牧草地 公頃。 因此，某縣把以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收地重要基礎(chǔ)工作長抓不懈，并取得了很大地成績，大力開展植樹造林、封山育林興修水平梯田和發(fā)展農(nóng)田灌溉工程，目前以治理水土流失面積 290 平方公里， “五大 ”國營灌區(qū)和民 營灌區(qū)地農(nóng)田灌 溉面積達到 萬畝，在北川河極其支流地河谷地區(qū)的耕地，基本上都實現(xiàn)了灌溉，并且通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中地產(chǎn)田等項目的實施，加大了對灌區(qū)水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)措施和科技措施等，使灌區(qū)的綜合生產(chǎn)能力不斷得到了提高。見某縣城關(guān)鎮(zhèn)土地整理項目區(qū)經(jīng)濟情況統(tǒng)計表某縣城關(guān)鎮(zhèn)土地整理項目區(qū)經(jīng)濟情況統(tǒng)計表 其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)序號 村名農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 農(nóng)業(yè) 林業(yè) 牧業(yè)農(nóng)民人均純收入單 位 萬元 萬元 萬元 萬元 元城關(guān)鎮(zhèn)1 貝寺村 城關(guān)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告192 大莊村 3 龍曲村 4 李家磨村 5 柳樹莊村 6 西關(guān)村 7 西門村 8 下寺嘴村 9 陽坡莊村 合 計 平均所占比例 100% % % %3. 項 目區(qū)小麥單產(chǎn) 4500 公斤/公頃，油菜單產(chǎn) 2250 公斤/公頃，豆類單產(chǎn) 4200 公斤/公頃，蔬菜 2550 公斤/公頃。2022 年，項目區(qū)農(nóng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 萬元，其中 %依靠農(nóng)業(yè)，%依靠商貿(mào)服務(wù)業(yè)等，%依靠其它收入。城關(guān)是某縣的第二大鎮(zhèn)，雖然周邊無大中型企業(yè)，但由于是某縣的老縣城所在地，在歷史上商貿(mào)經(jīng)濟活動就相對活躍，群眾的收入主要來源于農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)等。 項目區(qū)各村人口表 單位：人城關(guān)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告18村名 貝寺 大莊 柳樹莊 龍曲 李家磨 陽坡莊 西關(guān) 西門 下寺嘴 合計人數(shù) 949 890 866 2112 466 1015 1602 1685 1418 110032022 年某縣國民生產(chǎn)總值（1990 年不變價）359983 萬元，其中第一產(chǎn)業(yè) 33151 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 274353 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 52479 萬元，總?cè)丝? 萬人，人均國民收入 元，農(nóng)民人均純收入 元，某縣是是一個以回族和土族為主的少數(shù)民族自治縣，少數(shù)民族人數(shù)占全縣總?cè)丝诘?45%，經(jīng)濟水平在青海省屬于中上水平。（三）社會經(jīng)濟狀況項目區(qū)涉及總?cè)丝?11003 人,民族主要有漢族、土族、蒙古族、回族、藏族等，各民族占總?cè)丝诘谋壤謩e為50%、25%、3%、15%、7%。項目區(qū)近 15 年內(nèi)沒有發(fā)生大的洪水災(zāi)害，洪水對項目區(qū)影響小。春小麥發(fā)生霜凍的機率 35% 。區(qū)內(nèi)植被相對發(fā)育，生 態(tài)環(huán)境較好。植物資源具有防風(fēng)固沙、保持水土的作用，例如沙棘，含有多種維生素，具有很高的經(jīng)濟開發(fā)價值。天然灌木植被主要有沙棘、干蒙錦雞、擰條、河柳等。所以，強降雨是黑林河形成洪水的主要原因，洪水時間主要在 7—9 月之間的主要降雨期。另外，青山河流域面積 平方公里，也沒有觀測資料，利用同一經(jīng)驗公式計算，年平均流量 立方米/秒，年徑流總量 萬立方米，該 河是青山河渠灌區(qū)的補充水源。河水無任何污染，水質(zhì)好， 對農(nóng)作物灌溉無任何危害，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GS5084—92）。 黑林河屬黃河四級支流，發(fā)源于青林鄉(xiāng)山岔草原，全長 公里，從北向南流經(jīng)項目區(qū)全境，流域面積 582 平方公里，年平均流量 立方米/秒，最大流量 立方米/秒，最小流量 立方米/秒，年徑流深 毫米，年徑流模數(shù) 公升/平方公里，年徑流量 萬立方米， 9 月流量最大， 5 月份枯水期。表 31 項目區(qū)降雨量年內(nèi)逐月分配表 單位：毫米月 份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12全年降雨量 比 例 2. 水資源某縣地表水資源相對豐富，多年平均地表水徑流總量 億立方米。春小麥發(fā)生霜凍的機率 35%，其中苗期 30%，花期 5% 。春旱、秋澇、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害較多，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴重，城關(guān)地區(qū)麥類作物在播種到拔節(jié)期翻生輕旱的機率 35%，重旱的機率 15%。多年平均氣溫 ℃，多年平均氣溫差 ℃，多年平均最高氣溫 ℃，多年平℃ ，多年平均日照 時數(shù) 2605 小時，年日照百分率59%，多平均年太陽輻射總量 千卡/平方厘米，≥0℃、≥5 ℃、≥10℃的日照時數(shù)分別為 小時、 小時、 小時，≥0 ℃、≥5℃、≥10℃的積溫（80% ）分別為 ℃、℃、℃，初 終日時間分別為 4 月 4 日～10 月 28 日、4 月 27 日～10 月 7 日、6 月 12 日～9月 3 日，持 續(xù)時間分別為 208 天、164 天、 84 天，最大凍土厚度 米。黑林河雖屬山區(qū)游蕩性河流，但多年來，河流演變不大，主河流基本沿河道行流，因此，工程地基全部處在古河床砂礫石層上，完全能夠滿足一般水工建筑物對地質(zhì)條件的要求。沿河兩岸為地勢平坦的一二級階地，河床均為沉積的砂礫石層，厚度較大，兩岸 ～ 米覆蓋土層以下均為砂礫卵石層，其承載力 35～40 噸/平方米，內(nèi)摩擦角 φ 大于 36176。河谷地帶地下水比較豐富。礦化度一般小于 克/升,河水和地下水化學(xué)類型大多均為 型水質(zhì),均適宜農(nóng)田灌溉，對水工建筑物也不會帶來侵蝕危害。地下水主要是依靠大氣降水和河道來水補給，一般在枯水期水位降低，豐水期上升，個別地方由于地下水位高，已經(jīng)形成了澇漬地，影響農(nóng)作物的生長。項目區(qū)由于處于黑林河河谷一級階地，地表土層以下為河床沙礫城關(guān)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告13石層，厚度在 15～25 米之間，沙礫石層以下為巖石或不透水層。（3）建議加大土壤改良力度，增施優(yōu)良農(nóng)家肥料，采取多種措施，加厚活土層，改善土壤理化性狀，調(diào)整作物布局，實行輪作，不斷提高農(nóng)作物產(chǎn)量。（1）土壤偏堿性，在肥料施用中應(yīng)注意施用酸性肥料和有機肥料。土 層無明顯的分異，機械組成也較一致，結(jié)構(gòu)良好 。城關(guān)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告12項目區(qū)所屬土壤為粟鈣土（砂壤土），該土種母質(zhì)是洪積物、沖積黃土為主， 夾雜有少量砂礫和礫石，土層厚度 60－100 厘米，表土層大部分都有石灰反應(yīng)，碳酸鈣含量由上到下逐漸增加，耕作層有機質(zhì)平均含量 %，全氮 %，全磷 %，全 鉀 %，堿解氮239PPM，速效磷 ，速效鉀 154PPM。地貌類型主要有河谷地貌、丘陵地貌和高山地貌三種。項目投資全部申請國家投資土地整理重點項目資金。、新增耕地率 本項目預(yù)計新增耕地面積 公頃，新增耕地率 5%。目前，已經(jīng)完成了對項目區(qū)涉及的 9 個村的土地都登記工作，并頒發(fā)了村《集體土地所有證》書。城關(guān)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告10本項目區(qū)地面傾斜度一般都在 2 度左右，按有關(guān)規(guī)定屬于青藏高原丘陵地區(qū)河谷平地。54＂，位于某 縣城關(guān)鎮(zhèn)，項 目區(qū)西至遜讓鄉(xiāng)麻什藏村、城關(guān)鎮(zhèn)貝寺村，北接城關(guān)鎮(zhèn)柳樹莊、大莊、陽坡莊，東至城關(guān)鎮(zhèn)李家磨村，南連城關(guān) 鎮(zhèn)西關(guān)、龍曲、下寺觜、李家磨村 。＂101 176。＂，東經(jīng) 101176。＂37 176。項目區(qū)地理位置：北緯 37176。根據(jù)項目區(qū)的實際情況和《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》，該項 目類型確定為國家投資土地整理（基本農(nóng)田）重點項目。因此，項目區(qū)干部和群眾的積極性很高，要求進行土地整理的愿望很迫切，項目必將得到順利實施?？紤]到項目的可操作性，某縣已經(jīng)成立了城關(guān)鎮(zhèn)土地整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管土地的副縣長為組長，國土資源局局長為副組長，分別由某縣國土資源局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、交通局、林業(yè)旅游局、電力局、發(fā)展局、財政局等 單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員，在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣國土資源局土地整理中心主任具體負責(zé)有關(guān)事宜，履行項目法人職責(zé)，負責(zé)項目的建設(shè)管理任務(wù)，并負責(zé)項目領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。項目區(qū)電力供應(yīng)條件也很好，項目區(qū)每個村通過農(nóng)電線路的改造，電網(wǎng)布局更加合理，380 和 220 伏特的高低壓線路縱橫交錯，完全能夠滿足項目建設(shè)的用電要求，也不需要架設(shè)長的輸電線路，電力供應(yīng)有保障。4 條渠道都是土渠，沒有任何的節(jié)水措施，水資源浪費非常嚴重，目前城關(guān)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告8實際灌溉面積只有 公頃，只占設(shè)計灌溉面積的 %。黑林河年徑流量達到年徑流量 萬立方米，由于河道兩岸受河水側(cè)滲的影響，地下水位也比較高，一般埋深在 5～8 米之間。⑸基礎(chǔ)設(shè)施條件：城關(guān)鎮(zhèn)是以前的某縣政府所在地，也是某縣重要的交通要道，從這里分別有通向省縣外的國道 227 公路和城（城關(guān)鎮(zhèn)）西（海北州西海鎮(zhèn)）公路，還有通向遜讓、青山、西山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)公路，道路四通八達，交通條件非常方便。⑷生態(tài)環(huán)境條件：項目區(qū)生態(tài)環(huán)境條件好，黑林河流域?qū)儆阡宜饔虻闹猩嫌蔚貐^(qū)，自然適生樹種主要有青楊,錦棘草,檸條、沙棘、柳樹也有零星分布，人工栽植速生樹種也主要為青楊。 ⑶資源條件：項目區(qū)地處內(nèi)陸高原，屬高原干旱半干旱大陸性氣候，根據(jù)《某 縣農(nóng)業(yè)氣候手冊》中城關(guān)氣象站的資料( 該站就處在項目區(qū))，多年平均降水量 毫米，蒸發(fā)量 毫米，多年平均氣溫 ℃，日照時數(shù) 2605 小時，太陽輻射總量 132－140 千卡/平方厘米，最大凍土厚度 米，無霜期 180 天，溫濕指數(shù) ，干旱指數(shù) ，大于 0℃的積 溫為 1820℃，非常適宜小麥、蠶豆、 馬鈴薯、油菜和蔬菜等農(nóng)作物和經(jīng)濟作物的生長。⑵自然條件：項目區(qū)地處某縣中北部的黑林河河谷階地, 河谷地帶地下水比較豐富, 沿河兩岸為地勢平坦的一二 級階地，地勢開闊，地形平坦，地形呈西北高，東南低、地面坡度絕大多數(shù) 5 度以下，局部在稍大于 5 度，表層主要為黃土和耕種栗鈣土，土層下部為砂礫層，工程地質(zhì)和工程地質(zhì)條件好。新增林地 公頃（39480 株），林地覆蓋率由項目實施前的 %，提高到 %。土地墾 殖率達到 %，比項目實施前的 %提高 %。因此，由某縣委和政府、某縣國土資源局按照國