【正文】 路2條，中間再穿插修建23條田間道和26條生產(chǎn)路。田塊大小、走向，農(nóng)田水利工程和水工構(gòu)筑物的布置要在征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾统浞掷矛F(xiàn)有水資源的情況下綜合考慮，灌渠、排溝規(guī)劃盡量充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施，結(jié)合道路的設(shè)計(jì)合理布置，要注意增強(qiáng)新增水利設(shè)施的抵抗旱澇災(zāi)害的功能。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃主要根據(jù)所在地的地形、地勢和村莊分布情況以田間道路為主線，生產(chǎn)道路為網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)劃的大框架。 其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T10122000）；《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/5028899）；《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL7294）。5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則 貫徹“十分珍惜和合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策； 社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則； 堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用原則； 堅(jiān)持因地制宜、量力而行的原則； 堅(jiān)持工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則； 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一布置,政府決策與公眾參與要結(jié)合； 符合土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求； 依法保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。通過公眾參與，也使當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^正規(guī)渠道提出自己的合理化建議，從而在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮積極作用。當(dāng)?shù)厝罕娨恢抡J(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善生活、生產(chǎn)環(huán)境起到積極作用，并表示將積極參與，配合項(xiàng)目實(shí)施過程，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目得到鄉(xiāng)、村基層組織的擁護(hù)和支持。此項(xiàng)目在論證過程中，也得到鄉(xiāng)政府高度重視，得到財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的大力支持，確保本項(xiàng)目決策的科學(xué)性和相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致性。為確定開發(fā)整理類型和范圍，曾廣泛征求有關(guān)專家和相關(guān)部門的意見，專門召開當(dāng)?shù)厝罕姶碜剷鶕?jù)靈璧縣社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，形成項(xiàng)目可研初步方案，確保了項(xiàng)目決策的科學(xué)性。 綜上所述，項(xiàng)目實(shí)施后對本地區(qū)及周邊環(huán)境無任何不良影響。為防止溝渠兩邊水土流失，影響排澇時的水流速度，通過林網(wǎng)建設(shè)，栽植高溫速生樹木（如意楊、水杉等）。項(xiàng)目區(qū)通過土地整理后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件將得到全面改善；隨著村莊遷并，合理規(guī)劃后，農(nóng)民生活條件將會大幅度提高。為了加強(qiáng)節(jié)水管理，節(jié)約水資源，提高灌渠水利用系數(shù)，農(nóng)田灌溉方式應(yīng)大力提倡采用渠道襯砌輸水和田間節(jié)水灌溉方式，要盡量避免水資源的浪費(fèi)。通過以上分析，項(xiàng)目區(qū)水資源總的來說是可供水量大于農(nóng)作物用水量，是滿足整理項(xiàng)目要求的。 水資源供需平衡分析，；。Q式中： B—； 　 Q—灌溉田間年凈用水量，m3。Pa）降水入滲補(bǔ)給量(W1)W1＝1據(jù)《安徽省靈璧縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》，由于靈璧縣地勢平坦，水力坡度小，加之與鄰縣開采條件一致，經(jīng)過計(jì)算側(cè)向補(bǔ)給及排水量基本平衡，因而不予考慮。 項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，為中等富水區(qū)，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉要求，單井出水量3050m3/h。根據(jù)靈璧縣水利部門提供的資料（見附件），項(xiàng)目區(qū)的北沱河段長7275m，該段有湯橋閘，在灌溉季節(jié)閘上可蓄水灌溉，閘下水位不能保證灌溉要求。因此。整理后項(xiàng)目區(qū)將保留水塘31口。項(xiàng)目區(qū)所在靈璧縣保證灌溉率75%時的降雨徑流系數(shù)經(jīng)《安徽省水文手冊》查得數(shù)據(jù)：P=75%。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)需水量分析表灌區(qū) 作物種植比例灌溉面積（畝）毛灌溉定額（m3/畝）需水量（萬m3）井灌區(qū)小麥100%玉米80%小計(jì)　　　河灌區(qū)小麥100%玉米80%小計(jì)　　　項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人口12400人，；大小牲畜約5366頭，牲畜用水取大小牲畜用水的平均值， m3計(jì)算，人畜全部使用地下水，則人畜需水量計(jì)算如下：W人畜=（12400+5366）365/10000=井灌區(qū)需水量=+=河灌區(qū)需水量=項(xiàng)目區(qū)的水資源主要由地表水和地下水兩部分組成。根據(jù)《安徽省行業(yè)用水定額》DB34/T 6792007，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際種植經(jīng)驗(yàn)，淮北平原北部在保證率P=75%時，小麥凈灌溉定額為90m3/畝，玉米凈灌溉定額為90 m3/畝。 二、 灌溉制度分析:科學(xué)合理的灌溉制度，是高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，尤其是對小麥為主的地區(qū)，灌溉制度設(shè)計(jì)更加重要。一、種植結(jié)構(gòu)預(yù)測分析:項(xiàng)目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級十分重要。因此，在進(jìn)行水資源平衡分析之前，首先確定農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)計(jì)保證率。 水資源平衡分析水量平衡是一個相對的概念，是指在一定的保證率下的水量供需平衡。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差。 農(nóng)地利用集約度不高。 社會經(jīng)濟(jì)因素 資金短缺。夏季雨量強(qiáng)度較大，易造成洪澇災(zāi)害，澇災(zāi)基本為3年一遇；秋季常常發(fā)生秋旱，旱災(zāi)基本為5年一遇。因此，這些新增耕地的作物產(chǎn)量將是中低水平，需要增加工程設(shè)施，加深耕作層，提高土體蓄水能力，增加化肥，特別是氮肥的用量，提高作物產(chǎn)量，使土壤由中低向中高產(chǎn)邁進(jìn)。土壤結(jié)構(gòu)大塊狀、緊實(shí)，有機(jī)質(zhì)、氮、磷低，速效鉀中等，缺鋅、硼，耕作方便，通透性好，保水保肥性好，生產(chǎn)潛力大。這些新增耕地部分地形部位相對較高；部分水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。若經(jīng)土地整理，改善水利設(shè)施及機(jī)耕路等措施，可使項(xiàng)目區(qū)適宜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生長；加上良好的種植經(jīng)驗(yàn)，和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，完全可以將項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田保護(hù)區(qū)。適宜性分值S為3S4，因此土地利用的適宜性程度為“適宜”和“中等適宜”等級。根據(jù)上述評價(jià)方法，求得項(xiàng)目區(qū)土地的適宜性程度見表45。若3＜S≤4，則判斷該單元適宜。式中：S——評價(jià)單元適宜性分值m——該適宜類評價(jià)因子個數(shù)W——該評價(jià)因子的權(quán)重Pi——i評價(jià)單元因子的得分值若S≤1，則判斷該單元不適宜；若1＜S≤2，則判斷該單元臨界適宜。表43 各指標(biāo)區(qū)適宜性評價(jià)參評因子標(biāo)準(zhǔn)表適宜程度非常適宜適宜中等適宜臨界適宜不適宜賦分值54321坡度3度36度69度913度13度土壤Ph值耕層厚度18cm1218cm812cm38cm3cm灌溉條件有保證基本保證尚能保證較困難困難排水條件很好好一般差很差侵蝕程度無輕度中度強(qiáng)度巖石裸露土壤養(yǎng)分％％％％％土壤質(zhì)地中壤、輕壤砂壤粘土重壤砂土對外交通優(yōu)越較好一般差很差（4）確定土地性質(zhì)土地性質(zhì)如表44。（3）參評因子適宜程度分級表編制參考《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于農(nóng)用地的參評標(biāo)準(zhǔn)，以及不同農(nóng)作物對用地的標(biāo)準(zhǔn)，對各評價(jià)因子進(jìn)行分級，將其適宜類分成非常適宜、適宜、中度適宜、臨界適宜、不適宜5個等級。（2）參評因子選擇及影響權(quán)重確定參考《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《第二次全國土壤普查技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)工程手冊2：土地利用工程》、《靈璧縣土壤志》等資料，以及項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際狀況，各指標(biāo)區(qū)分別選擇如下影響因子作為項(xiàng)目區(qū)適宜性評價(jià)的參評因子，并根據(jù)各個因子對土地利用的影響性和影響程度，在參考其他土地開發(fā)整理項(xiàng)目適宜性評價(jià)資料，以及其他相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，確定各個因子的影響權(quán)重賦值，具體見表42。項(xiàng)目區(qū)土地適宜性定量評價(jià)按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織《土地評價(jià)綱要》的思路和體系進(jìn)行。這樣，通過對土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，可將項(xiàng)目區(qū)中的田、水、路、廢坑塘、空心村等進(jìn)行綜合整治，提高耕地面積和質(zhì)量，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作，能大大提高土地的綜合生產(chǎn)能力。通過土地整理，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有耕地和新增耕地進(jìn)行平整后，土地集中連片，有利于機(jī)械化耕作，促進(jìn)土地資源的持續(xù)利用。通過土地整理，建成了相應(yīng)的排灌體系，保證旱時能灌，澇時能排，使原有部分小而淺的蓄水能力不強(qiáng)的蓄水坑塘和水工用地可以變?yōu)楦?，提高耕地面積。 經(jīng)以上分析計(jì)算土地整理項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目通過對道路、坑塘、水利、%。 （7）向陽溝和草湖溝在項(xiàng)目區(qū)北部有分叉老河道，在土地利用現(xiàn)狀圖中屬河流水面地類。新建的住宅將沿田間支道布置。當(dāng)?shù)氐拇迕裢鈱⒉糠珠e置的曬場整理為耕地。（3），項(xiàng)目實(shí)施后水利設(shè)施改善，有24口面積較小，調(diào)蓄水能力差、離村莊較遠(yuǎn)的水塘可填平整理為耕地；另有31口水塘，在土地整理后仍保留進(jìn)行整修后可調(diào)蓄澇水。規(guī)劃后農(nóng)村道路占地總面積減少。規(guī)劃后新建5條田間支道長11940米，田間道23條長45083米，生產(chǎn)路26條總長45493米。具體分析如下：（1）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部交通不便，現(xiàn)狀零散分布有3條水泥路，總長12045米，但這些道路斷斷續(xù)續(xù)，沒有貫通；有生產(chǎn)路39條，寬12米，均為土路，沒有合理布置，導(dǎo)致道路占地比例較大，內(nèi)部交通不便。本項(xiàng)目是通過對區(qū)內(nèi)道路、坑塘、水利用地等土地的整治為主的土地整理項(xiàng)目，是符合土地開發(fā)整理規(guī)劃的要求。 土地利用總體規(guī)劃對項(xiàng)目要求項(xiàng)目區(qū)是安徽省靈璧縣土地利用規(guī)劃中確定的省級土地整理項(xiàng)目，實(shí)施本項(xiàng)目符合經(jīng)批準(zhǔn)的靈璧縣2000年至2010年土地利用總體規(guī)劃。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有部分水塘，有少量未成林林地，無工業(yè)污染。 林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有部分未成林林地，但由于田塊不規(guī)則和灌排、道路系統(tǒng)未形成，一直沒有上規(guī)模的護(hù)路、護(hù)溝林建設(shè)。大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能依靠人工完成，勞動強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部交通不便，區(qū)內(nèi)零散分布有3條水泥路，路面寬34米，總長12045米，但這些道路斷斷續(xù)續(xù)，沒有貫通；區(qū)內(nèi)還有生產(chǎn)路39條，寬12米，均為土路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械很難通行。 交通狀況根據(jù)項(xiàng)目單位提供的萬分之一土地利用現(xiàn)狀圖、圖斑面積登記表，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有縣道靈向路從北至南穿過，北側(cè)有縣道武官路由東向西穿過，這2條縣道均為混凝土路面，寬810米。這些井口徑500mm左右，井深30m左右。但灌渠現(xiàn)已老化，滲水漏水嚴(yán)重，使得灌溉站閑置多年不能正常使用。該段北沱河上有湯橋閘，在灌溉季節(jié)湯橋閘上可蓄水灌溉，但閘下水位在干旱季節(jié)不能保證灌溉要求。因此，項(xiàng)目區(qū)亟需疏浚并重新規(guī)劃斗、農(nóng)兩級排水溝。這些排水大溝和北沱河相連都沒有控制閘控制，洪澇季節(jié)北沱河水位高時，澇水易倒灌入這些排水大溝，經(jīng)常淹沒溝邊低地。其中陸溝口寬12米，；朝陽溝口寬20米，；向陽溝口寬18米，；草湖溝口寬15米，深3米，；靈東運(yùn)河口寬3540米，深67米。排澇方面：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有4條排水大溝和1條運(yùn)河從北向南穿過項(xiàng)目區(qū)匯入北沱河。因此，項(xiàng)目區(qū)土地整理潛力較大?，F(xiàn)有的部分空心村房屋破舊已無人居住，可考慮拆除。相對已進(jìn)行土地整理項(xiàng)目的地區(qū)以上這幾種地類所占比例較大，主要存在以下幾點(diǎn)問題：農(nóng)村道路占地較多，現(xiàn)狀道路沒有規(guī)劃，道路分布零亂。具體如下表所示：注：項(xiàng)目區(qū)臺帳由靈璧縣國土資源局提供，土地變更日期為2008年12月。 土地利用現(xiàn)狀根據(jù)項(xiàng)目單位提供的萬分之一土地利用現(xiàn)狀圖、圖斑面積登記表（見附件）和1：10000地形圖量算，（）。2008年人均純收入3840元。根據(jù)近兩年的統(tǒng)計(jì)表明，小麥畝均340公斤，年產(chǎn)量9129噸，玉米畝均350公斤，年產(chǎn)量7519噸。 糧食生產(chǎn)能力和作物機(jī)械面積種植業(yè)在項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占主導(dǎo)地位，種植方式以二熟制為主，實(shí)行小麥—玉米輪作，但人多地少的矛盾一直制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。家畜家禽資源主要有牛、羊、豬、雞等；野生動物主要有刺猬、黃鼬、蛇、蜥蜴等；水生動物主要有青魚、草魚、鰱魚、鯉魚等。項(xiàng)目區(qū)屬于淮北平原旱作物雜糧區(qū)，農(nóng)作物資源主要是小麥、玉米、高粱、棉花、油菜、大豆、西瓜、萵苣等；林地資源主要為喬木和灌木，包括楊樹、泡桐、中槐、刺槐、椿樹、柳樹等。能滿足項(xiàng)目區(qū)西南部4000畝耕地灌溉用水。項(xiàng)目區(qū)南邊界的北沱河段長7250米，,河底寬42m，邊坡1:3。 水資源項(xiàng)目區(qū)的水資源較為豐富，緊臨項(xiàng)目區(qū)的南側(cè)是北沱河。平均無霜期209d。霜凍：早霜凍出現(xiàn)在10月中、下旬，晚霜凍危害出現(xiàn)在次年4月上、中旬，最晚霜凍出現(xiàn)在次年5月初。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，澇災(zāi)出現(xiàn)頻率為二年一遇，其中大澇為五年一遇；旱災(zāi)為二～三年一遇，其中大旱五年一遇。從整體狀況來看，該區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)和氮、磷含量中等較高，適合農(nóng)作物生長。項(xiàng)目區(qū)的青黑土，%，%，水解氮含量81mg/kg，速效鉀含量258mg/kg。植物死亡后，在積水和濕潤的條件下進(jìn)行厭氧分解，土壤表層積累有機(jī)質(zhì)；翌春雨季到來之前，積水退干，氣溫升高，又進(jìn)行好氧分解。土質(zhì)是以黑土、黃土、白淌土、淤黑土、砂礓土為主的亞黏土，具有腐泥狀黑土層和潛育性砂礓層的暗色土壤，是我國古老的農(nóng)業(yè)區(qū)耕作土壤之一，其成土母質(zhì)系黃土性古河流沉積物。糧食作物主要要小麥、玉米、黃豆等；經(jīng)濟(jì)作物主要是棉花、油料；喬木植被有：楊樹、柳樹、槐樹等，灌木植被有：花椒、臘條、杞柳等；草本植被有：菟絲子、蒲公英、灰灰菜等；水生植物有：藕、蘆葦、蒲草等。本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一年兩熟，秋熟作物以玉米、大豆為主，夏收作物為小麥。平均無霜期209d，一般凍土深8～11cm全年日平均氣溫穩(wěn)定通過0℃的天數(shù)為313天，℃，穩(wěn)定通過10℃的天數(shù)為218天，℃。靈璧縣干燥度（干旱指數(shù)），屬半濕潤地區(qū)。汛期（6～9月）降水量占全年的60%左右。冬季受西伯利亞冷高壓控制，盛行偏北風(fēng)，氣候寒冷，雨雪稀少；春季北方冷高壓勢力減弱，太平洋副熱帶高壓逐漸加強(qiáng)，天氣多變，氣溫逐漸回升，雨量增多；夏季受太平洋副熱帶高壓控制，盛行偏南風(fēng)，炎熱多雨，雨季一般從6月開始，9月結(jié)束，雨量強(qiáng)度較大，易造成洪澇災(zāi)害；秋季太平洋副熱帶高壓衰退，北方冷高壓增強(qiáng)，氣溫降低，雨量減少，常常發(fā)生秋旱，少數(shù)年份則秋雨連綿，影響秋收秋種。 氣候條件靈璧縣屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，地處北亞熱帶和暖溫帶的過渡帶，冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，四季分明，日照充足，雨量適中。③全新統(tǒng)