【正文】 城關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房建設(shè)項目可行性研究報告 城關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論 項目名稱及承辦單位防城港市防城區(qū)那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房項目。 （1）單位名稱：防城港市防城區(qū)那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 （2）法人代表： （3）項目聯(lián)系人： （4）聯(lián)系電話：本公共租賃住房建設(shè)項目擬建于防城區(qū)那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內(nèi)，, 土地權(quán)屬為那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。 可行性研究報告編制單位防城港市防城區(qū)衛(wèi)生局 編制依據(jù)《投資項目可行性研究報告指南》(中國電力出版社，2002）；《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保[2010]87號）；財政部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2010]88號）；《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2009〕22號）；《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（桂政發(fā)〔2007〕44號）；《防城港市城市建設(shè)總體規(guī)劃》；《防城港市“十二五”住房保障規(guī)劃》及《關(guān)于下達2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的通知》（防保障辦發(fā)〔2011〕2號）；《防城港市防城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；《關(guān)于那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房項目立項的批復(fù)》（防區(qū)發(fā)改〔2011〕111號）；1項目承辦單位提供的其他有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料。 （1）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)，按照國家、自治區(qū)、市、區(qū)公共租賃住房建設(shè)的總體要求，抓住國家和地方政府針對公共租賃住房出臺的一系列的優(yōu)惠政策，將那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房項目建設(shè)成在那良鎮(zhèn)內(nèi)有一定影響的、質(zhì)量一流的公共租賃住房項目，逐步改善那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住房困難群體的住房條件，維護那良鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，為那良鎮(zhèn)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（2） 建設(shè)目標公共租賃房，是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移工作的群體。本項目根據(jù)國家、自治區(qū)、市公共租賃住房建設(shè)的規(guī)定及相關(guān)文件精神，在充分考慮那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實際的情況下，制定本項目建設(shè)目標：★ 公共租賃住宅建筑面積：；★ 容納戶數(shù)：36戶；★ 戶型設(shè)計：一室一廚一廁；★ 戶型面積: 。該項目場址位于那良鎮(zhèn)建設(shè)路163號鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內(nèi)，土地權(quán)屬為那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院， m2（），項目是拆除70年代建設(shè)的危舊職工宿舍樓一幢506平方米(已申報批國有資產(chǎn)處置)重建，且周邊無工業(yè)污染源，環(huán)境質(zhì)量好。 m2（），；，項目設(shè)計居住戶數(shù)36戶；，綠化覆蓋31%，%。按照《環(huán)境保護法》的要求，項目建設(shè)按照“三同時”原則同步進行。本項目屬于國家保障性住房工程，沒有工業(yè)性污染物，主要污染物為生活廢水和生活固體垃圾。生活廢水通過管道集中排向化糞池進行沉淀處理后，排入城市排污系統(tǒng)；生活固體垃圾設(shè)收集點統(tǒng)一收集，并由專人運到鎮(zhèn)垃圾處理場。公共租賃住房建成后應(yīng)加強管理，明確消防責(zé)任，提高意識，確保消防安全。項目區(qū)內(nèi)設(shè)置必要的消防滅火保護措施。建筑物設(shè)置有完整的防雷保護裝置。在電氣系統(tǒng)設(shè)計中，應(yīng)嚴格遵守電氣安全規(guī)程。按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》安裝消防給水，建筑物之間的距離滿足消防通道的要求。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》（桂發(fā)改投資[2008]336號）第三條規(guī)定，小于20萬平方米，屬于節(jié)能審查項目(詳見《項目節(jié)能登記表》)。項目應(yīng)當根據(jù)國家《節(jié)約能源法》和《廣西壯族自治區(qū)公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能檢驗規(guī)范》和《廣西壯族自治區(qū)通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)性能檢測規(guī)范》，遵守合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范設(shè)計，一方面在圍護結(jié)構(gòu)、通風(fēng)遮陽、門窗節(jié)能、暖通空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣等方面均提高了節(jié)能要求；另一方面采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。采用新型的節(jié)能材料，并符合環(huán)保和生態(tài)要求。本項目承辦單位為那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設(shè)立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院法人代表任組長，下設(shè)工程、財務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等部門，以確保項目高質(zhì)量、高標準按進度計劃安排的工期完成。、資金來源本項目總投資190萬元，其中：，。項目資金來源：項目所需資金由項目業(yè)主多渠道籌措資金解決。主要技術(shù)經(jīng)濟指標見表1－1。主要技術(shù)經(jīng)濟指標表表1－1序號指標單位數(shù)量備 注一項目用地面積m178。其中：建筑占地面積m178。二拆除危舊宿舍樓m178。506三新建建筑面積m178。公共租賃住房四居住總數(shù)戶36五綠化率%31六容積率七建筑密度%八項目總投資萬元190（一）本項目是承辦單位根據(jù)國家保障性住房的有關(guān)政策，為解決本單位困難職工（包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移工作的群體）的住房問題實施的公共租賃住房建設(shè)項目，它的實施對于進一步完善保障性住房供應(yīng)體系，切實解決本單位新就業(yè)職工、困難職工以及其他困難家庭的住房問題，促進構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。（二）該項目位于那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內(nèi)，項目是拆除70年代建設(shè)的危舊職工宿舍樓一幢506平方米(已申報批國有資產(chǎn)處置)重建，且周邊無工業(yè)污染源，環(huán)境質(zhì)量較好。（三）項目建成后能夠解決那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院36戶低收入住房家庭困難問題，具有很好的社會效益，符合國家房產(chǎn)政策和投資方向。 第二章 項目建設(shè)的背景及建設(shè)必要性 承辦單位概況，建筑總面積5939平方米，其中職工宿舍4幢共1745平方米，現(xiàn)封閉的危房1166平方米?，F(xiàn)有干部職工101人（含那垌分院），其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員73人；工勤14人。開設(shè)病床50張。設(shè)置有急診室、門診、全科醫(yī)療室（住院部）、內(nèi)兒科、骨外、婦產(chǎn)科、預(yù)防保健科等臨床科室和那垌分院（原那垌鄉(xiāng)衛(wèi)生院）外，還設(shè)有放射科、B超、心電圖、檢驗等為一體的功能輔助科室。那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2010年住院3218人次，門診37865人次。那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級甲等綜合醫(yī)院，是玉林市第一人民醫(yī)院的對口援助合作醫(yī)院。 項目區(qū)概況及經(jīng)濟社會發(fā)展水平那良鎮(zhèn)是防城港市防城區(qū)西南部中心集鎮(zhèn)、邊境鎮(zhèn)、廣西區(qū)重點鎮(zhèn)，2005年6月與原那垌鄉(xiāng)合并。地處十萬大山南麓，東鄰那梭鎮(zhèn)、東興市，南與越南隔河相望，西與峒中鎮(zhèn)相連，北接扶隆鄉(xiāng)和上思縣。距防城區(qū)城區(qū)79公里，距防城港市85公里，距東興市22公里。防城至峒中、垌美至那垌、廣西沿邊公路（防城港段）等三級公路貫穿境內(nèi)。其中防城至峒中公路穿過那良城鎮(zhèn)，有二級公路相連。昔日邊陲山區(qū)小圩今已發(fā)展成為防城西部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中比較繁榮的中心集鎮(zhèn)，經(jīng)濟和社會發(fā)展較快。城區(qū)內(nèi)商業(yè)發(fā)達，各種商店星羅棋布近500家；集貿(mào)市場交易活躍；交通、通信發(fā)達；金融網(wǎng)點遍布；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)雄厚；文教衛(wèi)生設(shè)施完善；公安、交警、法院機構(gòu)齊全。旅游開發(fā)旺盛，主要景點有：里火口岸——九龍?zhí)丁艋ㄏ角f——馬鞍坳——高林新村；那良古街——三圣廟——康王廟——神秘的鑿字嶺——劉永福故居——野人谷——劉永福之母墓——陳濟堂之父墓——太皇子之墓——漢城等等。全鎮(zhèn)轄25個村和2個社區(qū)，總?cè)丝?5554人，居住有漢、壯、瑤、滿、京等民族，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1%。全鎮(zhèn)盛產(chǎn)玉桂、八角等林產(chǎn)品。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入631萬元；農(nóng)民人均純收入達到5971元；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31158萬元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值21168萬元。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24565萬元；完成固定資產(chǎn)投資22302萬元；。 住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，國務(wù)院出臺了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》明確提出把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，加快建立健全以公共租賃住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。這是國家重點改善低收入人群的住房條件，建立和完善住房保障制度，特別是對最低收入家庭“應(yīng)保盡?！钡墓沧赓U住房制度的重要措施，充分體現(xiàn)了“以人為本”的價值觀和“惠及全體人民”的和諧社會理念。近年來，隨著廉租住房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住房保障政策覆蓋范圍比較小，商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不足等原因，一些偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，新就業(yè)職工及外來務(wù)工人員居住條件也亟需改善。大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場，滿足城鎮(zhèn)化偏下收入家庭基本住房需求的重要措施，是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費，調(diào)整房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)的必然要求。為貫