【正文】 XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告目 錄第一章 總 論 1 1 項目概況 2 編制依據(jù)和研究范圍 2 編制原則 3 項目建設(shè)目標(biāo) 4 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 4 研究結(jié)論 4第二章 項目建設(shè)的意義及必要性 6 XX區(qū)XX鎮(zhèn)基本情況 6 項目單位基本情況 7 項目建設(shè)的背景 9 項目建設(shè)的意義及必要性 10第三章 項目建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容 14 建設(shè)目標(biāo) 14 建設(shè)規(guī)模 14 建設(shè)內(nèi)容 15第四章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 16 項目建設(shè)地址 16 建設(shè)條件 16第五章 工程建設(shè)方案 22 建筑設(shè)計 22 結(jié)構(gòu)及抗震設(shè)計 25 公用工程 27第六章 安全衛(wèi)生和消防 35 安全衛(wèi)生 35 消防設(shè)計 36第七章 環(huán)境保護 38 環(huán)境現(xiàn)狀 38 編制依據(jù) 41 環(huán)境影響分析 41 環(huán)境保護措施 43第八章 節(jié)能 48 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 48 節(jié)能設(shè)計要求 48 主要建筑節(jié)能設(shè)計的規(guī)定性指標(biāo) 49 項目所在地的能源供應(yīng)狀況 50 能耗狀況及能耗指標(biāo)分析分析 50 節(jié)能措施 50 節(jié)能效果分析 54第九章 組織機構(gòu)和項目管理 55 項目組織與管理 55 項目勘察設(shè)計 57 施工階段管理 58 項目實施進度安排 58第十章 建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo) 59 招投標(biāo)制度 59 招投標(biāo)工作 60 招標(biāo)工作內(nèi)容 60第十一章 投資估算與資金籌措 62 投資估算 62 資金籌措 65第十二章 綜合效益分析 66 社會效益評價分析 66 經(jīng)濟效益評價 67第十三章 結(jié)論與建議 68 主要結(jié)論 68 建議 6973第一章 總 論農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關(guān)系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民族素質(zhì)具有重大意義。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和小康戰(zhàn)略的實現(xiàn)。沒有農(nóng)民的健康就沒有真正意義的全面小康。加強農(nóng)村加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力，提高廣大農(nóng)村居民的健康水平，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是我國和我省“十二五”時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個工作重點。進一步加強加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是解決農(nóng)民基本生活、生存問題，保障人民身體健康重要舉措之一。改革開發(fā)以來，黨和政府非常重視農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況，采取了一系列措施加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)WD路，是集醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)為一體的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生單位，承擔(dān)著全鎮(zhèn)和周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的近13萬人口的醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件任務(wù)。隨著醫(yī)療業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，該中心衛(wèi)生院現(xiàn)有醫(yī)療用房已滿足不了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要，醫(yī)療用房的嚴(yán)重不足已影響了衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和診療流程的規(guī)范。為了向基層群眾提供更加多元、更加有效、更加便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，需要適當(dāng)增加業(yè)務(wù)用房面積，以加大醫(yī)療衛(wèi)生資源的供給，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力和水平，滿足農(nóng)村居民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，現(xiàn)提出醫(yī)技綜合樓建設(shè)項目，并委托XX省階梯咨詢設(shè)計有限公司編制本項目的可行性研究報告。 項目概況 項目名稱：XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項目 建設(shè)單位：XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 主管單位：XX區(qū)衛(wèi)生局 建設(shè)地點：XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院內(nèi)門診部西側(cè)地塊 項目負責(zé)人：***（院長） 項目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容：新建醫(yī)技綜合樓一幢，建筑面積1000平方米。設(shè)計為四層框架結(jié)構(gòu)，內(nèi)設(shè)超聲、心電圖、胃鏡檢查、碎石等醫(yī)技科室以及兒童體檢、老年人體檢、孕產(chǎn)婦保健與體檢、公共衛(wèi)生辦公等科室。配套工程包括室外場地、綠化、給排水、電氣等。 建設(shè)期：2014年開工，2015年完成，建設(shè)期12個月。 建設(shè)性質(zhì)：新建 項目總投資：167萬元 資金籌措：中央預(yù)算內(nèi)投資100萬元，地方配套67萬元。 可行性研究報告編制單位：XX省階梯咨詢設(shè)計有限公司。 編制依據(jù)和研究范圍 項目編制依據(jù)（1）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（2）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（3）《XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（4）《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國家）（5）《XX省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（6）《XX省民生工程“十二五”規(guī)劃》（7）建標(biāo)1072008《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會）（8）《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》（9）《投資項目可行性研究指南》（國家計委）（10）現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；（11）項目單位提供的基礎(chǔ)資料。 研究范圍（1）項目建設(shè)的必要性；（2）建設(shè)目標(biāo)及主要內(nèi)容；（3）項目建設(shè)條件；（4）建設(shè)規(guī)模的確定；（5）工程建設(shè)方案；（6）環(huán)境保護與節(jié)能；（7）投資估算與資金籌措；（8）經(jīng)濟效益和社會效益等。 編制原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。按照需要，結(jié)合實際，設(shè)施配套，因地制宜，合理布局，綜合配套，兼顧發(fā)展的原則。堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，安全第一，完善功能，滿足基本需求，做到經(jīng)濟實用，盡量節(jié)省投資。建筑設(shè)計整體做到功能布局合理，流程科學(xué)，配套設(shè)施齊全，外觀簡潔、大方。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能、環(huán)保的法律法規(guī)和規(guī)定。 項目建設(shè)目標(biāo)本項目根據(jù)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施的實際情況，新建1000平米醫(yī)技綜合樓，解決醫(yī)院醫(yī)療用房嚴(yán)重不足的問題，加大醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，增強服務(wù)能力，規(guī)范診療流程，確保醫(yī)療安全，方便廣大患者就診，提升服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表11 本項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表序號項目單位數(shù)量1占地面積平方米2582建筑面積平方米10003建筑物層數(shù)層44總投資萬元5資金來源萬元其中中央預(yù)算投資萬元地方配套資金萬元 研究結(jié)論該項目建設(shè)符合國家和我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求，對加大醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，健全和完善XX市XX區(qū)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，全面提升XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治水平，更好地擔(dān)負保護人民的身體健康，保障農(nóng)村經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。項目建設(shè)是解決XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房嚴(yán)重不足問題，規(guī)范診療流程，確保醫(yī)療安全，方便廣大患者就診的需要；是完善XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)水平的需要；是滿足農(nóng)村居民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，提高人民群眾健康水平的需要；是縮小城鄉(xiāng)之間公共衛(wèi)生服務(wù)差距的需要；是承擔(dān)應(yīng)盡公共衛(wèi)生服務(wù)職能，有效發(fā)揮公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)辦院宗旨的需要。項目的建設(shè)是必要的。項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為新建醫(yī)技綜合樓1000平方米。其建設(shè)規(guī)模是按照需要，結(jié)合實際，設(shè)施配套，因地制宜，合理布局，綜合配套，兼顧發(fā)展的原則，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和該衛(wèi)生院服務(wù)半徑及服務(wù)人口數(shù)量綜合確定，總體是合理的。XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院總體布局符合功能分區(qū)、流程銜接、安全消防、環(huán)境衛(wèi)生、建筑節(jié)能要求，方案是可行的。本項目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作，基礎(chǔ)設(shè)施配套便利，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜，實施該項目可行。綜上所述，該項目符合國家政策和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求，建設(shè)條件具備，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適宜，建設(shè)方案可行。研究結(jié)果認(rèn)為本項目建設(shè)是必要的和可行的，建議盡快組織實施。第二章 項目建設(shè)的意義及必要性 XX區(qū)XX鎮(zhèn)基本情況XX鎮(zhèn)，屬XX省XX市XX區(qū)轄鎮(zhèn)，位于市區(qū)西南28公里處。北靠**街道、**鎮(zhèn)，東南鄰**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)，西接**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)。行政區(qū)域面積153平方公里，轄XX鎮(zhèn)、讀山、五里、東溪、肖灘、匯豐、聯(lián)豐、河?xùn)|、龍山、龍莊、灌口、楊橋、馬草深、滄埠、長莊、石城、舊溪17個村民委員會和XX鎮(zhèn)1個居民委員會。XX鎮(zhèn)自古以來便是交通要鎮(zhèn)，東傍XX市，南接**，西抵**，北達**。318國道穿鎮(zhèn)而過，221省道源于集鎮(zhèn)中心，**鐵路在XX鎮(zhèn)五里村有火車站一座，**高速公路在XX鎮(zhèn)有出入口，與318國道相貫連。XX鎮(zhèn)經(jīng)石臺到**市**高速公路，XX市長江大橋南接XX鎮(zhèn)項目都即將開工；XX鎮(zhèn)村村通道路工程已基本完成。一個四通八達、溝通內(nèi)外的XX鎮(zhèn)快速交通網(wǎng)已經(jīng)形成。，建成區(qū)2平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口1萬余人。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有日產(chǎn)5000噸自來水廠一座、11萬伏變電站一座、一個有線廣播電視臺。有線電視覆蓋全鎮(zhèn)各村，市、鎮(zhèn)有線電視已實現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)。供電、通訊、金融、工商、稅務(wù)、交通、公安、法院等均在XX鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)；XX區(qū)職教中心落戶于XX鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)先后被確定為XX省重點扶持的綜合改革試點鎮(zhèn)和全國首批重點發(fā)展的中心建制鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域礦產(chǎn)資源豐富，有煤、石灰石、銅金、錳、鐵、黃砂等，尤以煤炭、石灰石儲量為最，其中：煤炭資源基礎(chǔ)儲量1300萬噸，保存儲量1175萬噸；石灰石保存儲量2000萬噸；水泥石灰?guī)r儲量400萬噸。 該鎮(zhèn)是XX市重要的農(nóng)林產(chǎn)區(qū)。盛產(chǎn)水稻、棉花、油菜、蔬菜、木材、禽畜等，為XX市蔬菜基地，水產(chǎn)養(yǎng)殖有一定規(guī)模，年產(chǎn)水產(chǎn)品1447噸，主要水產(chǎn)品有魚、蝦、蟹、鱔等，特色養(yǎng)殖業(yè)已步入快速發(fā)展軌道。XX鎮(zhèn)有林地面積8萬畝，林木總蓄積量22萬立方米，%，有鎮(zhèn)村林場11個，主要樹種有松、杉、楊槐和毛竹等。水利資源：**河穿鎮(zhèn)而過流入長江，龍舒河，**河為兩大支流，有?。ǘ┬退畮?座，山塘375口，水資源豐富，水域面積1211公頃，%，其中可養(yǎng)殖水面216公頃。雨量充沛，年降雨量1400毫米左右。 項目單位基本情況XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建于1950年，位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)WD路，是集醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)為一體的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，服務(wù)半徑20公里，輻射人口13萬，負責(zé)為全鎮(zhèn)及周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村提供基本醫(yī)療、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和服務(wù)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)等綜合性服務(wù)，并負責(zé)村衛(wèi)生室一體化管理工作。醫(yī)院占地面積13912平方米，業(yè)務(wù)用房近4600平方米，現(xiàn)有職工130名，專業(yè)技術(shù)人員105名，設(shè)有內(nèi)科（含兒科和傳染科）、外科（含骨科和泌尿外科）、婦產(chǎn)科、五官科、口腔科、中醫(yī)科、中醫(yī)肛腸科、中醫(yī)骨傷科、皮膚科、超聲波碎石、超聲科、心電圖、胃鏡、激光治療、放射、檢驗及公共衛(wèi)生服務(wù)站（包括兒童保健、老年人保健、孕產(chǎn)婦保健、預(yù)防接種、健康檔案管理、健康宣教、傳染病管理、重性精神病管理、慢性病管理）等二十個臨床科室，編制床位105張，2013年門急診人次約為6萬人次，住院人次近3000人次，手術(shù)臺次近1000例，，是XX區(qū)規(guī)模最大的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。該院是XX區(qū)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民及職工醫(yī)療保險和中國人壽保險公司XX市分公司的定點醫(yī)院，也是區(qū)農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)的中心。1991年5月，該院升級為XX區(qū)市第二人民醫(yī)院，1993年6月，被XX省紅十字會批準(zhǔn)為XX區(qū)市紅十字醫(yī)院，1995年，由原衛(wèi)生部評為“一級甲等醫(yī)院”，1997年6月，被XX省衛(wèi)生廳評為“愛嬰醫(yī)院”。自基層醫(yī)療體制改革以來，在各級政府高度重視下和主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全了各項管理制度，增強了服務(wù)意識，嚴(yán)格規(guī)范了各項管理，通過不斷改革創(chuàng)新和內(nèi)部建設(shè)，服務(wù)能力和水平得到不斷提升，取得了可喜的成績，贏得社會群眾的普遍贊許，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。多年來，XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院始終貫徹國家的農(nóng)村衛(wèi)生工作方針和醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革政策，竭盡所能為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和基本康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，開展公共衛(wèi)生工作，對保護和提高廣大人民群眾健康，做出了積極貢獻。隨著醫(yī)療業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，該中心衛(wèi)生院現(xiàn)有醫(yī)療用房已滿足不了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要，醫(yī)療用房的嚴(yán)重不足已影響了衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和診療流程的規(guī)范。為了向基層群眾提供更加多元、更加有效、更加便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，以加大醫(yī)療衛(wèi)生資源的供給，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力和水平，農(nóng)村居民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，需要建設(shè)醫(yī)技綜合樓一幢。 項目建設(shè)的背景鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)（縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）的中心，其基本職能是做好農(nóng)村群眾疾病預(yù)防、婦幼保健和基本醫(yī)療工作，為廣大農(nóng)村群眾身體健康提供安全保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級保健網(wǎng)的樞紐，起著承上啟下的作用，是黨和政府衛(wèi)生政策、保護全民健康方針在農(nóng)村的直接執(zhí)行者，是實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)保障。XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院是全鎮(zhèn)及周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)中心，是全鎮(zhèn)及周邊地區(qū)13萬群眾治病就醫(yī)的依賴。近幾年來隨著服務(wù)區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不足逐漸顯露，衛(wèi)生院在硬件設(shè)施上已難于滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，影響了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，并給廣大患者就診帶來了不便。醫(yī)療衛(wèi)生工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的利益密切相關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。要跟上時代的步伐，滿足人民群眾預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)的需求，增強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，縮小城鄉(xiāng)之間及區(qū)域之間公共衛(wèi)生服務(wù)差距，為提高農(nóng)民的健康水平提供保障條件。要解決衛(wèi)生投入不足，改變農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)落后面貌，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治水平。為此，XX區(qū)衛(wèi)生局和XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，以高度的責(zé)任感和為民服務(wù)的精神，抓住農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的機遇，積極爭取國家和地方政府的支持，適時跟進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾治病就醫(yī)條件，保障群眾就醫(yī)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平，滿足服務(wù)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。