【正文】 XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓建設項目可行性研究報告目 錄第一章 總 論 1 1 項目概況 2 編制依據(jù)和研究范圍 2 編制原則 3 項目建設目標 4 主要經濟技術指標 4 研究結論 4第二章 項目建設的意義及必要性 6 XX區(qū)XX鎮(zhèn)基本情況 6 項目單位基本情況 7 項目建設的背景 9 項目建設的意義及必要性 10第三章 項目建設目標及建設內容 14 建設目標 14 建設規(guī)模 14 建設內容 15第四章 建設地址及建設條件 16 項目建設地址 16 建設條件 16第五章 工程建設方案 22 建筑設計 22 結構及抗震設計 25 公用工程 27第六章 安全衛(wèi)生和消防 35 安全衛(wèi)生 35 消防設計 36第七章 環(huán)境保護 38 環(huán)境現(xiàn)狀 38 編制依據(jù) 41 環(huán)境影響分析 41 環(huán)境保護措施 43第八章 節(jié)能 48 用能標準和節(jié)能規(guī)范 48 節(jié)能設計要求 48 主要建筑節(jié)能設計的規(guī)定性指標 49 項目所在地的能源供應狀況 50 能耗狀況及能耗指標分析分析 50 節(jié)能措施 50 節(jié)能效果分析 54第九章 組織機構和項目管理 55 項目組織與管理 55 項目勘察設計 57 施工階段管理 58 項目實施進度安排 58第十章 建設項目招標投標 59 招投標制度 59 招投標工作 60 招標工作內容 60第十一章 投資估算與資金籌措 62 投資估算 62 資金籌措 65第十二章 綜合效益分析 66 社會效益評價分析 66 經濟效益評價 67第十三章 結論與建議 68 主要結論 68 建議 6973第一章 總 論農村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農村生產力，振興農村經濟，維護農村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。農村醫(yī)療衛(wèi)生狀況直接關系到廣大農民群眾的身體健康和經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，關系到農民生活質量的提高和小康戰(zhàn)略的實現(xiàn)。沒有農民的健康就沒有真正意義的全面小康。加強農村加強醫(yī)療服務體系建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力，提高廣大農村居民的健康水平，是全面建設小康社會的必然要求。解決好農業(yè)、農村、農民問題，加快發(fā)展農村社會事業(yè)是我國和我省“十二五”時期建設社會主義新農村的一個工作重點。進一步加強加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，是解決農民基本生活、生存問題，保障人民身體健康重要舉措之一。改革開發(fā)以來，黨和政府非常重視農村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況，采取了一系列措施加強農村衛(wèi)生工作。XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)WD路，是集醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務為一體的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生單位，承擔著全鎮(zhèn)和周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的近13萬人口的醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件任務。隨著醫(yī)療業(yè)務的不斷發(fā)展，該中心衛(wèi)生院現(xiàn)有醫(yī)療用房已滿足不了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需要，醫(yī)療用房的嚴重不足已影響了衛(wèi)生院的標準化建設和診療流程的規(guī)范。為了向基層群眾提供更加多元、更加有效、更加便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，需要適當增加業(yè)務用房面積，以加大醫(yī)療衛(wèi)生資源的供給，完善服務功能，提升服務能力和水平，滿足農村居民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，現(xiàn)提出醫(yī)技綜合樓建設項目，并委托XX省階梯咨詢設計有限公司編制本項目的可行性研究報告。 項目概況 項目名稱：XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓建設項目 建設單位：XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 主管單位：XX區(qū)衛(wèi)生局 建設地點：XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院內門診部西側地塊 項目負責人：***（院長） 項目建設規(guī)模及主要內容：新建醫(yī)技綜合樓一幢，建筑面積1000平方米。設計為四層框架結構，內設超聲、心電圖、胃鏡檢查、碎石等醫(yī)技科室以及兒童體檢、老年人體檢、孕產婦保健與體檢、公共衛(wèi)生辦公等科室。配套工程包括室外場地、綠化、給排水、電氣等。 建設期：2014年開工，2015年完成，建設期12個月。 建設性質：新建 項目總投資：167萬元 資金籌措：中央預算內投資100萬元，地方配套67萬元。 可行性研究報告編制單位：XX省階梯咨詢設計有限公司。 編制依據(jù)和研究范圍 項目編制依據(jù)（1）《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》（2）《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（3）《XX省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（4）《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國家）（5）《XX省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（6）《XX省民生工程“十二五”規(guī)劃》（7）建標1072008《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會）（8）《綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范》（9）《投資項目可行性研究指南》（國家計委）（10）現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定、產業(yè)政策、法律法規(guī)、設計標準；（11）項目單位提供的基礎資料。 研究范圍（1）項目建設的必要性；（2）建設目標及主要內容；（3）項目建設條件；（4）建設規(guī)模的確定；（5）工程建設方案；（6）環(huán)境保護與節(jié)能；（7）投資估算與資金籌措；（8）經濟效益和社會效益等。 編制原則認真貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設的有關規(guī)范、規(guī)定和標準。按照需要，結合實際，設施配套，因地制宜，合理布局，綜合配套，兼顧發(fā)展的原則。堅持標準，規(guī)范建設，安全第一，完善功能，滿足基本需求，做到經濟實用，盡量節(jié)省投資。建筑設計整體做到功能布局合理，流程科學，配套設施齊全，外觀簡潔、大方。嚴格執(zhí)行國家和地方有關節(jié)能、環(huán)保的法律法規(guī)和規(guī)定。 項目建設目標本項目根據(jù)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基礎設施的實際情況，新建1000平米醫(yī)技綜合樓，解決醫(yī)院醫(yī)療用房嚴重不足的問題，加大醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務功能，增強服務能力，規(guī)范診療流程，確保醫(yī)療安全，方便廣大患者就診，提升服務水平，滿足農村居民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。 主要經濟技術指標表11 本項目主要經濟技術指標表序號項目單位數(shù)量1占地面積平方米2582建筑面積平方米10003建筑物層數(shù)層44總投資萬元5資金來源萬元其中中央預算投資萬元地方配套資金萬元 研究結論該項目建設符合國家和我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求，對加大醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，健全和完善XX市XX區(qū)農村醫(yī)療服務體系，全面提升XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的衛(wèi)生服務能力和醫(yī)療救治水平，更好地擔負保護人民的身體健康，保障農村經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。項目建設是解決XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房嚴重不足問題，規(guī)范診療流程，確保醫(yī)療安全，方便廣大患者就診的需要；是完善XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務功能，增強服務能力，提升服務水平的需要；是滿足農村居民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，提高人民群眾健康水平的需要；是縮小城鄉(xiāng)之間公共衛(wèi)生服務差距的需要；是承擔應盡公共衛(wèi)生服務職能，有效發(fā)揮公立醫(yī)療衛(wèi)生機構在農村衛(wèi)生服務體系中的主導作用，實現(xiàn)辦院宗旨的需要。項目的建設是必要的。項目主要建設內容及規(guī)模為新建醫(yī)技綜合樓1000平方米。其建設規(guī)模是按照需要，結合實際，設施配套，因地制宜，合理布局，綜合配套，兼顧發(fā)展的原則，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》和該衛(wèi)生院服務半徑及服務人口數(shù)量綜合確定，總體是合理的。XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院總體布局符合功能分區(qū)、流程銜接、安全消防、環(huán)境衛(wèi)生、建筑節(jié)能要求，方案是可行的。本項目已作了大量和充分的前期準備工作，基礎設施配套便利，建設標準適宜，實施該項目可行。綜上所述，該項目符合國家政策和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求，建設條件具備，建設規(guī)模合理，建筑標準適宜，建設方案可行。研究結果認為本項目建設是必要的和可行的，建議盡快組織實施。第二章 項目建設的意義及必要性 XX區(qū)XX鎮(zhèn)基本情況XX鎮(zhèn)，屬XX省XX市XX區(qū)轄鎮(zhèn)，位于市區(qū)西南28公里處。北靠**街道、**鎮(zhèn)，東南鄰**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)，西接**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)。行政區(qū)域面積153平方公里，轄XX鎮(zhèn)、讀山、五里、東溪、肖灘、匯豐、聯(lián)豐、河東、龍山、龍莊、灌口、楊橋、馬草深、滄埠、長莊、石城、舊溪17個村民委員會和XX鎮(zhèn)1個居民委員會。XX鎮(zhèn)自古以來便是交通要鎮(zhèn)，東傍XX市，南接**，西抵**，北達**。318國道穿鎮(zhèn)而過，221省道源于集鎮(zhèn)中心，**鐵路在XX鎮(zhèn)五里村有火車站一座，**高速公路在XX鎮(zhèn)有出入口，與318國道相貫連。XX鎮(zhèn)經石臺到**市**高速公路，XX市長江大橋南接XX鎮(zhèn)項目都即將開工；XX鎮(zhèn)村村通道路工程已基本完成。一個四通八達、溝通內外的XX鎮(zhèn)快速交通網(wǎng)已經形成。，建成區(qū)2平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口1萬余人。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有日產5000噸自來水廠一座、11萬伏變電站一座、一個有線廣播電視臺。有線電視覆蓋全鎮(zhèn)各村，市、鎮(zhèn)有線電視已實現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)。供電、通訊、金融、工商、稅務、交通、公安、法院等均在XX鎮(zhèn)設立分支機構；XX區(qū)職教中心落戶于XX鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)先后被確定為XX省重點扶持的綜合改革試點鎮(zhèn)和全國首批重點發(fā)展的中心建制鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域礦產資源豐富，有煤、石灰石、銅金、錳、鐵、黃砂等，尤以煤炭、石灰石儲量為最，其中：煤炭資源基礎儲量1300萬噸，保存儲量1175萬噸；石灰石保存儲量2000萬噸；水泥石灰?guī)r儲量400萬噸。 該鎮(zhèn)是XX市重要的農林產區(qū)。盛產水稻、棉花、油菜、蔬菜、木材、禽畜等，為XX市蔬菜基地，水產養(yǎng)殖有一定規(guī)模，年產水產品1447噸，主要水產品有魚、蝦、蟹、鱔等，特色養(yǎng)殖業(yè)已步入快速發(fā)展軌道。XX鎮(zhèn)有林地面積8萬畝，林木總蓄積量22萬立方米，%，有鎮(zhèn)村林場11個，主要樹種有松、杉、楊槐和毛竹等。水利資源：**河穿鎮(zhèn)而過流入長江，龍舒河，**河為兩大支流，有?。ǘ┬退畮?座，山塘375口，水資源豐富，水域面積1211公頃，%，其中可養(yǎng)殖水面216公頃。雨量充沛，年降雨量1400毫米左右。 項目單位基本情況XX區(qū)XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建于1950年，位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)WD路，是集醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務為一體的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機構，服務半徑20公里，輻射人口13萬，負責為全鎮(zhèn)及周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村提供基本醫(yī)療、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和服務區(qū)公共衛(wèi)生服務等綜合性服務，并負責村衛(wèi)生室一體化管理工作。醫(yī)院占地面積13912平方米，業(yè)務用房近4600平方米，現(xiàn)有職工130名，專業(yè)技術人員105名，設有內科（含兒科和傳染科）、外科（含骨科和泌尿外科）、婦產科、五官科、口腔科、中醫(yī)科、中醫(yī)肛腸科、中醫(yī)骨傷科、皮膚科、超聲波碎石、超聲科、心電圖、胃鏡、激光治療、放射、檢驗及公共衛(wèi)生服務站（包括兒童保健、老年人保健、孕產婦保健、預防接種、健康檔案管理、健康宣教、傳染病管理、重性精神病管理、慢性病管理）等二十個臨床科室，編制床位105張，2013年門急診人次約為6萬人次，住院人次近3000人次，手術臺次近1000例，，是XX區(qū)規(guī)模最大的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。該院是XX區(qū)醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民及職工醫(yī)療保險和中國人壽保險公司XX市分公司的定點醫(yī)院，也是區(qū)農村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡的中心。1991年5月，該院升級為XX區(qū)市第二人民醫(yī)院，1993年6月，被XX省紅十字會批準為XX區(qū)市紅十字醫(yī)院，1995年，由原衛(wèi)生部評為“一級甲等醫(yī)院”，1997年6月，被XX省衛(wèi)生廳評為“愛嬰醫(yī)院”。自基層醫(yī)療體制改革以來，在各級政府高度重視下和主管部門的正確領導下，建立健全了各項管理制度，增強了服務意識，嚴格規(guī)范了各項管理，通過不斷改革創(chuàng)新和內部建設，服務能力和水平得到不斷提升，取得了可喜的成績，贏得社會群眾的普遍贊許，實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙豐收。多年來，XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院始終貫徹國家的農村衛(wèi)生工作方針和醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革政策，竭盡所能為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療服務和基本康復醫(yī)療服務，開展公共衛(wèi)生工作，對保護和提高廣大人民群眾健康，做出了積極貢獻。隨著醫(yī)療業(yè)務的不斷發(fā)展，該中心衛(wèi)生院現(xiàn)有醫(yī)療用房已滿足不了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需要，醫(yī)療用房的嚴重不足已影響了衛(wèi)生院的標準化建設和診療流程的規(guī)范。為了向基層群眾提供更加多元、更加有效、更加便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，以加大醫(yī)療衛(wèi)生資源的供給，完善服務功能，提升服務能力和水平，農村居民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，需要建設醫(yī)技綜合樓一幢。 項目建設的背景鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)（縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）的中心，其基本職能是做好農村群眾疾病預防、婦幼保健和基本醫(yī)療工作，為廣大農村群眾身體健康提供安全保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農村三級保健網(wǎng)的樞紐，起著承上啟下的作用，是黨和政府衛(wèi)生政策、保護全民健康方針在農村的直接執(zhí)行者，是實行農村新型合作醫(yī)療制度的基礎保障。XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院是全鎮(zhèn)及周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的醫(yī)療服務中心，是全鎮(zhèn)及周邊地區(qū)13萬群眾治病就醫(yī)的依賴。近幾年來隨著服務區(qū)社會經濟的發(fā)展，基礎設施建設的投入不足逐漸顯露，衛(wèi)生院在硬件設施上已難于滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求，影響了醫(yī)療衛(wèi)生服務的發(fā)展，并給廣大患者就診帶來了不便。醫(yī)療衛(wèi)生工作關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的利益密切相關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟建設和社會發(fā)展相適應。要跟上時代的步伐，滿足人民群眾預防保健和基本醫(yī)療服務的需求，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，縮小城鄉(xiāng)之間及區(qū)域之間公共衛(wèi)生服務差距，為提高農民的健康水平提供保障條件。要解決衛(wèi)生投入不足，改變農村衛(wèi)生事業(yè)落后面貌，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務，提升XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的衛(wèi)生服務能力和醫(yī)療救治水平。為此，XX區(qū)衛(wèi)生局和XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，以高度的責任感和為民服務的精神，抓住農村衛(wèi)生服務體系建設的機遇，積極爭取國家和地方政府的支持，適時跟進基礎設施建設，改善群眾治病就醫(yī)條件，保障群眾就醫(yī)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務，提升服務能力和水平，滿足服務區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。