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正文內(nèi)容

中心衛(wèi)生院可行性研究報(bào)告(已修改)

2025-05-08 12:03 本頁面
 

【正文】 第一章 總 論農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點(diǎn),關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力,振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局,對提高全民族素質(zhì)具有重大意義。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和小康戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。沒有9億農(nóng)民的健康就沒有真正意義的全面小康。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,提高廣大農(nóng)村居民的健康水平,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。加快貧困地區(qū)脫貧致富是我國近年來農(nóng)村工作的重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高貧困縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救治水平,是解決貧困地區(qū)人民基本生活、生存問題,保障人民身體健康重要舉措之一。近年來黨和政府非常重視貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生狀況,采取了一系列措施加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。醫(yī)院污水中含有大量的細(xì)菌、病毒、寄生卵和一些有毒的物質(zhì),如果不經(jīng)過處理任其排入城市下水道或環(huán)境水體,不可避免的會(huì)污染水源,傳播疾病危害人民群眾的健康。因此,深刻認(rèn)識醫(yī)院污水的危害性,進(jìn)而采取嚴(yán)格措施,對醫(yī)院廢水進(jìn)行處理是十分必要的。為此,xxx縣人民政府、xxx縣衛(wèi)生局鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀,及門診、住院病房緊張、農(nóng)民就醫(yī)困難的實(shí)際情況,提出xxx縣2010年中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目,并委托xxx國陽投資咨詢有限責(zé)任公司編制本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目名稱:xxx市xxx縣xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位:xxx縣xxx鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)地點(diǎn):xxx縣xxx鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: xxx建設(shè)內(nèi)容:擴(kuò)建500平米業(yè)務(wù)用房,項(xiàng)目建成后床位達(dá)到50張;污水處理系統(tǒng)工程;垃圾處理工程;供配電線路工程。建設(shè)期:10個(gè)月建設(shè)性質(zhì):擴(kuò)建項(xiàng)目總投資:120萬元(包含污水處理、垃圾處理、配電、環(huán)境等輔助設(shè)施投入費(fèi)用70萬元)資金籌措: 申請中央專項(xiàng)資金100萬元,地方配套20萬元項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位:xxx投資咨詢有限責(zé)任公司建設(shè)單位:xxx縣xxx鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)地點(diǎn):xxx縣xxx鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: xxx建設(shè)內(nèi)容:擴(kuò)建300平米業(yè)務(wù)用房,項(xiàng)目建成后床位達(dá)到36張;污水處理系統(tǒng)工程;垃圾處理工程;供配電線路工程。建設(shè)期:10個(gè)月建設(shè)性質(zhì):擴(kuò)建項(xiàng)目總投資:100萬元(包含污水處理、垃圾處理、配電、環(huán)境等輔助設(shè)施投入費(fèi)用70萬元)資金籌措:申請中央專項(xiàng)資金100萬元。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位:xxx國陽投資咨詢有限責(zé)任公司 xxx省發(fā)展和改革委員會(huì)科教處《關(guān)于印發(fā)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》《中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見》國家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》第三版;國家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》;現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目單位提供的其它基礎(chǔ)資料。研究范圍(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性;(2)建設(shè)目標(biāo)及主要內(nèi)容;(3)建設(shè)規(guī)模的確定;(4)工程建設(shè)方案;(5)投資估算與資金籌措。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的有關(guān)《規(guī)范》、《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》。結(jié)合實(shí)際、填平補(bǔ)齊、因地制宜、合理布局、綜合配套、兼顧發(fā)展的原則。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè),完善功能,滿足基本需求;兼顧貧困縣區(qū)經(jīng)濟(jì)情況,做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用,盡量節(jié)省投資。建筑設(shè)計(jì)整體做到功能布局合理,配套設(shè)施齊全,外觀簡潔、大方。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能、環(huán)保的規(guī)定和相關(guān)的規(guī)章制度。本項(xiàng)目根據(jù)xxx縣xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況,解決醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療用房不足及輔助配套設(shè)施不完善的問題,達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出的各類用房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)要求。污水經(jīng)治理后,環(huán)境效益十分明顯,每年可減少向環(huán)境排放污染物,徹底控制了微生物病菌、病毒等對環(huán)境的危害,消除了附近地區(qū)取水水源潛在的危害之一。建設(shè)內(nèi)容:擴(kuò)建500平米業(yè)務(wù)用房,二層,磚混結(jié)構(gòu);項(xiàng)目建成后床位達(dá)到50張;污水處理系統(tǒng)工程;垃圾處理工程。 建設(shè)內(nèi)容:擴(kuò)建300平米業(yè)務(wù)用房,二層,磚混結(jié)構(gòu);項(xiàng)目建成后床位達(dá)到36張;污水處理系統(tǒng)工程;垃圾處理工程。 項(xiàng)目總投資:120萬元(包含污水處理、垃圾處理、配電、環(huán)境等輔助設(shè)施投入費(fèi)用70萬元)資金籌措: 申請中央專項(xiàng)資金100萬元,地方配套20萬元項(xiàng)目總投資:100萬元(包含污水處理、垃圾處理、配電、環(huán)境等輔助設(shè)施投入費(fèi)用70萬元)。資金籌措: 申請中央專項(xiàng)資金100萬元。 該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家和我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求,對健全和完善xxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救治體系,全面提高xxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平,更好地?fù)?dān)負(fù)保護(hù)人民的身體健康具有積極作用。項(xiàng)目的建設(shè)對于健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平,滿足人民日益增長的社會(huì)需求,改變農(nóng)民就醫(yī)困難、基本醫(yī)療保健難以保證的現(xiàn)狀有著重要的意義。因此,項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。本項(xiàng)目建設(shè)使整個(gè)院區(qū)在建筑視覺上顯得整齊完美,功能布置更趨合理,方案選擇是可行的。本項(xiàng)目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作,配套設(shè)施可靠、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜,實(shí)施該項(xiàng)目可行。綜上所述,該項(xiàng)目符合國家政策和行業(yè)發(fā)展要求,建設(shè)條件具備,建設(shè)規(guī)模合理,建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng),建筑方案可行。研究結(jié)果認(rèn)為本項(xiàng)目是必要可行的,建議盡快組織實(shí)施。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性:xxx市位于xxx北中部,北起偏關(guān)沿古內(nèi)長城,恒山與內(nèi)蒙,雁北地區(qū)分界,南以石嶺關(guān)與呂梁、太原市郊、陽泉接壤;西隔黃河與陜西相望;東以太行山與河北省毗鄰,在北緯38度8分39度40分和東徑110度53分113度58分之間,全境東四寬約245公里,南北長約I70公里。占全省總面積的16%左右。地區(qū)共轄14個(gè)縣(市),293個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),5049個(gè)行政村,行署所在地設(shè)在xxx市。xxx市地下資源豐富。巳探明的主要有煤、鐵、金紅石、金、鋁土礦、硫鐵礦、鉬礦;其中,金紅石礦儲量居全國第二位,巖金礦居全省第一,鐵礦儲量約占全省的43%,煤儲量予計(jì)為250——300億噸。xxx市xxx縣位于xxx北中部,地跨東經(jīng)112176。17′113176。05′,北緯38176。35′39176。09′。東臨五臺,西靠xxx,南與xxx縣、定襄毗鄰,北和代縣、朔州市接壤。境內(nèi)東西兩側(cè)為山地,滹沱河縱貫?zāi)媳比?。東西相距62公里,南北長約58公里,總面積2571平方公里。全市轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),520個(gè)村委、總?cè)丝?69000人。%。2004年,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值263440萬元,財(cái)政總收入30560萬元。城鎮(zhèn)居民可支配收入7492元,農(nóng)民人均純收入2519元。:截止2002年底xxx市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)607個(gè),其中市級綜合醫(yī)院1所,縣級綜合醫(yī)院20所,中醫(yī)院14所,??漆t(yī)院13所,預(yù)防保健機(jī)構(gòu)30所,鄉(xiāng)衛(wèi)生部53所,全區(qū)共有各類衛(wèi)生技術(shù)人員11653人,共擁有床位9086張。該院成立于1952年,為全民所有制事業(yè)單位,現(xiàn)為一級甲等中心衛(wèi)生院,現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房2673平方米,其中危房592平方米?,F(xiàn)有床位50張。主要科室有:內(nèi)科、外科、婦科、兒科、五官科、急診、放射科、B超室、心電圖室、檢驗(yàn)科、預(yù)防保健科、婦幼保健科等?,F(xiàn)有在職人員62人,其中正高1人,中級職稱12人,初級職稱26人,技術(shù)人員19人,其他工作人員4人。現(xiàn)有300MAX光機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、麻醉機(jī)、半自動(dòng)生化分析儀、除顫儀、血球計(jì)數(shù)儀、B超機(jī)、心電圖儀、尿分析儀等醫(yī)療設(shè)備。近三年門診量平均為11800人次/年,住院人數(shù)平均為1230人次/年。病床使用率約70%左右。該院成立于1952年,是一所全民所有制集體事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,屬一級甲等醫(yī)院,占地4490平方米,現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房1749㎡,二層,磚混結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)有床位30張。主要科室有:內(nèi)科、外科、婦科、兒科、手術(shù)室、急診室、心電放射科、中醫(yī)科、B超室、化驗(yàn)室、藥房、預(yù)防保健室、健康教育室、財(cái)務(wù)科、農(nóng)合辦等25個(gè)科室。全院現(xiàn)有職工73人,其中:副主任醫(yī)師1人,主治醫(yī)師7人,執(zhí)業(yè)醫(yī)師24人,助理醫(yī)師5人,主管護(hù)師1人,護(hù)師 12人,護(hù)士18人,工作人員5人。衛(wèi)生技術(shù)人員占職工總數(shù)達(dá)93%?,F(xiàn)有300MAX放射機(jī)、口腔綜合治療儀、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、麻醉機(jī)、半自動(dòng)生化分析儀、臺式B超機(jī)、便攜式B超機(jī)、心電圖機(jī)、血球計(jì)數(shù)儀、電動(dòng)吸引器、自動(dòng)洗相機(jī)、尿分析儀等醫(yī)療設(shè)備,固定資產(chǎn) 500萬元。近三年來,在新任院長的領(lǐng)導(dǎo)下共開展各種手術(shù) 200余例,平均每年開展60余例,平均每年接收門診病人 1400人次,平均每年接收住院病人350人次。病床使用率約70%左右。本項(xiàng)目建成后,將極大地改善xxx縣xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)中心院的住院環(huán)境,衛(wèi)生院全體職工信心百倍,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的衛(wèi)生工作方針政策,努力工作,積極引先進(jìn)檢查設(shè)備,培養(yǎng)人才引進(jìn)新技術(shù),開展各種檢查項(xiàng)目,努力提升該院的醫(yī)療和服務(wù)水平。為廣大患者提供優(yōu)質(zhì)溫馨,價(jià)格低廉的醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)民貧窮、文化水平低下,自我保健意識淡薄,長期的不良生活衛(wèi)生、飲食方式和習(xí)慣,高鹽飲食,過量飲酒,過食生、冷、硬食物,加上山高溝深,交通不便,交通事故與其它傷亡頻發(fā),農(nóng)民健康狀況較差。主要疾病是:呼吸系統(tǒng)疾病、心腦血管病、惡性腫瘤、慢性消化系統(tǒng)病、意外傷亡。前3位死因是:心腦血管病、消化道腫瘤、意外傷亡。地方病主要以碘缺乏病為主,由于防治得力,近年地方性甲狀腺腫、克汀病在逐年減少,無新發(fā)病例發(fā)生。該院堅(jiān)持以“病人為中心,救死扶傷為己任,建設(shè)一流衛(wèi)生院,全心全意為人民服務(wù)”的辦院理念,加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,盡力提高醫(yī)療技術(shù),設(shè)法改善就醫(yī)條件,基本能滿足轄區(qū)人口的就醫(yī)需求。我國農(nóng)村衛(wèi)生體系的特點(diǎn)和優(yōu)勢是市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療防疫保健網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為其中的一個(gè)重要組成部分,其基本職能是做好農(nóng)村群眾疾病預(yù)防、婦幼保健和基本醫(yī)療工作,為廣大農(nóng)村群眾身體健康提供安全保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是三級保健網(wǎng)的樞紐,發(fā)揮著承上啟下的作用,承擔(dān)著預(yù)防保健、基本醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育等基本衛(wèi)生服務(wù)。解放以前,中國農(nóng)村缺醫(yī)少藥,傳染病、地方病肆虐,廣大農(nóng)民的健康水平十分低下。新中國成立以后,人民政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),廣泛建立了基層衛(wèi)生組織,改善了農(nóng)村的衛(wèi)生狀況。二十世紀(jì)六十年代,黨和政府號召“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”。從此,醫(yī)療資源“重城市輕鄉(xiāng)村”的情形得到扭轉(zhuǎn)。以全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床的分布為例,1965年農(nóng)村只占總數(shù)的40%,短短十年后,到1975年,這個(gè)比重已提高到60%。這種根本性的轉(zhuǎn)變,極大地改善了農(nóng)村的醫(yī)療條件。同時(shí)大批城市醫(yī)療專業(yè)人員組成巡回醫(yī)療隊(duì)奔赴農(nóng)村,為提高農(nóng)村基層衛(wèi)生組織防治疾病水平、培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)揮了很大的作用。八十年代全國掀起了舉辦合作醫(yī)療的高潮。全國農(nóng)村約有90%的生產(chǎn)大隊(duì)(行政村)實(shí)行了合作醫(yī)療,形成了集預(yù)防、醫(yī)療、保健功能于一身的三級(市、鄉(xiāng)、村)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò),除了51萬正規(guī)醫(yī)生外,擁有146萬不脫產(chǎn)的生產(chǎn)大隊(duì)赤腳醫(yī)生、236萬生產(chǎn)隊(duì)衛(wèi)生員、還有63萬多農(nóng)村接生員。這種模式被世界衛(wèi)生組織和世界銀行譽(yù)為“以最少投入獲得了最大健康收益”的“中國模式”。改革開放以來,由于大批專業(yè)醫(yī)療人員從農(nóng)村返加城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才大量流失。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力有限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存面臨嚴(yán)重危機(jī)。與1980年相比,無論是衛(wèi)生院的數(shù)量還是其床位數(shù),都沒有增加,只有減少 。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中,很大一部分,尤其是中西部經(jīng)濟(jì) 欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于財(cái)政支持不足,導(dǎo)致設(shè)施陳舊,設(shè)備 老化,因而舉步維艱,難以提供老百姓需要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)院的衛(wèi)生資源匱乏,醫(yī)療設(shè)施落后,醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨著重重危機(jī)。病人少導(dǎo)致衛(wèi)生院收入少,收入少導(dǎo)致服務(wù)水平低,服務(wù)水平低導(dǎo)致病人更少。結(jié)果,相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院陷入惡性循環(huán)。而相當(dāng)一部分農(nóng)民卻因缺醫(yī)少藥而因病致貧、返貧,一些地方病、傳染病又重新蔓延,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨和政府已經(jīng)意識到改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件的迫切性,溫家寶總理在十屆全國人大三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中明確指出“要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)”。為此,2010年國家發(fā)改委和衛(wèi)生部安排資金推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的基本醫(yī)療保健需求。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點(diǎn),關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局,對提高全民族素質(zhì)具有重大意義。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和小康戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),沒有9億農(nóng)民的健康就沒有真正意義的全面小康。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,提高廣大農(nóng)村居民的健康水平,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。黨和政府為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作采取了一系列措施,農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況得到較大改善,農(nóng)民健康水平和平均期望壽命有了很大提高。但是,從總體上看,農(nóng)村衛(wèi)生工作仍比較薄弱,體制改革滯后,資金投入不足,衛(wèi)生人才匱乏,基礎(chǔ)設(shè)施落后,一些地區(qū)傳染病、地方病危害嚴(yán)重,農(nóng)民因病致貧、返貧問題突出。由于xxx省地處中西部,自然環(huán)境惡劣,受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)力等諸多因素的影響,農(nóng)村衛(wèi)生盡管做了大量工作,但仍然存在不少問題:農(nóng)村衛(wèi)生投入不足據(jù)統(tǒng)計(jì),全省70%的農(nóng)村人口,僅享受著不到20%的衛(wèi)生資源。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大部分始建于上世紀(jì)五、六十年代,房屋建筑年久失修,許多已成危房,而且儀器設(shè)備、人員配置也嚴(yán)重不足。%,%,%,缺常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備 的占50%,%、%、%、%。村級衛(wèi)生人員(含鄉(xiāng)村醫(yī)生)無專業(yè)學(xué)歷者占78
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公安備案圖鄂ICP備17016276號-1