【正文】 第一章 總 論一、項目概況（一）項目名稱大悟縣城關鎮(zhèn)西大山小流域綜合治理項目（二）項目建設地點城關鎮(zhèn)西大山小流域片區(qū)涉及羅城、棗棚、雙橋3個行政村（三）項目實施單位湖北省大悟縣城關鎮(zhèn)人民政府（四）項目主管單位大悟縣發(fā)展和改革局（五）項目建設規(guī)模及建設內(nèi)容：水利工程：新修河堤1600米；河道清淤4500立方；水土保持林500畝；便民橋1座；對4個小（二）型水庫進行除險加固、7個塘堰進行水毀修復，加大蓄水量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水。（六）建設周期項目建設期1年，工程建設自2011年12月開始，2012年11月全部結束。（七）投資估算及資金來源。其中申請國家以工代賑資金240萬元、。二、報告編制的依據(jù)（一）委托書（二）《中華人民共和國水土保持法》（三）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（四）《中華人民共和國土地管理法》（五）《中華人民共和國勞動法》（六）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（七）《中華人民共和國招標投標法》（八）《基本農(nóng)田保護條例》（九）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（十）《國家以工代賑管理辦法》（十一）《湖北省以工代賑管理辦法》（十二）其他相關材料三、報告編制的原則貫徹國家建設的有關規(guī)范、標準和規(guī)定；實行總體規(guī)劃、逐步調整的原則；內(nèi)容豐富、功能齊全；采用現(xiàn)代化技術，方案有前瞻性、可靠性和經(jīng)濟合理性。第二章 項目基本情況一、大悟縣概況大悟縣位于湖北省東北部，大別山西端，環(huán)水上游，東臨紅安，南接黃陂、孝昌，西連廣水，北望河南省的信陽、羅山、新縣。，面積1986km2。低山丘陵約占總面積的88%。溪澗、河流交錯穿插，地形較為復雜，地形特征大體上是“八山半水分半田”，是國家級貧困縣。大悟縣現(xiàn)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，359個村，15萬農(nóng)戶，63萬人。大悟是全國著名的革命老區(qū)和將軍縣，孕育了徐海東、劉華清、聶鳳智等100多位共和國高級將領和領導人。周恩來、董必武、李先念、徐向前等黨和國家領導人曾在大悟留下光輝的戰(zhàn)斗足跡。大悟也是民國大總統(tǒng)黎元洪的故鄉(xiāng)。地處鄂北門戶的大悟縣，北眺中原大地，南瞰江漢平原，107國道、京廣鐵路擦肩而過，橫穿全境的京珠高速公路和大安線、黃土線、宋長線以及正在建設的石武高速鐵路等交通網(wǎng)絡使大悟的交通四通八達。2010年，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，以富民強縣為目標，以加快發(fā)展為首要任務，以脫貧奔小康為統(tǒng)領，以項目建設、改善民生、改革創(chuàng)新為重點，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，全方位開展招商引進，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設步伐，深入推進“兩型社會”建設，全面完成了2010年的各面經(jīng)濟目標，社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，經(jīng)濟社會全面發(fā)發(fā)展。全年完成當年生產(chǎn)總值683,789萬元。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值196,879萬元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值203,307萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值283,603萬元。按可比價計算，%，其中第一、二、%、%、21%。一、二、：：。一、二、%、%、%，%、%、%。二、城關鎮(zhèn)區(qū)域概況大悟縣城關鎮(zhèn)地處全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，全鎮(zhèn)轄6個社區(qū)，14個村，，總人口88732人。 城關鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢良好，是著名的商業(yè)城鎮(zhèn)。距京廣鐵路廣水站13公里，距武漢天河機場100公里、京珠高速公路和107國道橫穿全鎮(zhèn)境內(nèi)，交通便利，通訊設施齊備。 近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府以發(fā)展經(jīng)濟為中心，以招商引進為重點，以“兩區(qū)”（河東開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）為依托，引進招商企業(yè)27家，初步形成特色種植、養(yǎng)殖、餐飲、市場開發(fā)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。城關鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為先導，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),突出城郊優(yōu)勢。沿京珠高速公路兩側,在長征路社區(qū)、田灣、高咀、樂沖等村建立4000余畝的杜仲板栗帶，沿環(huán)河兩測在府前社區(qū)、劉灣、鄧畈、汪城、雙河建立4000余畝的蔬菜帶，沿大界公路七里、棗棚、雙橋、羅城建立4000畝的茶葉帶。以小魁山、七里沖山場資源為載體建立休閑農(nóng)莊、大力發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟。以七里綜合養(yǎng)殖為龍頭，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)魚、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛大戶28余家。以招商引進辦企業(yè)唱主角，鎮(zhèn)黨委、政府實行全員招商、親情招商、區(qū)位招商。制定了《城關鎮(zhèn)招商引進投資興業(yè)的優(yōu)惠激勵政策》，凡是固定資產(chǎn)在1000萬元以上的，政府可免費提供20畝生產(chǎn)用地；固定資產(chǎn)在500萬元至1000萬元的，政府可免費提供10畝生產(chǎn)用地；固定資產(chǎn)在100至500萬元。生產(chǎn)見效后客商所交增值稅達到土地使用價鎮(zhèn)，政府無償轉讓土地使用權，客商可以自主開發(fā)，經(jīng)營。三、項目區(qū)概況（一）基本情況大悟縣城關鎮(zhèn)西大山小流域片區(qū)涉及羅城、棗棚、雙橋3個行政村。（二）自然條件地質、地貌大悟縣跨東經(jīng)114002＇～114035＇，北緯31018＇～31052＇，%。崗地、%。北部五岳山，西部娘娘頂，東部仙居頂，南部大悟山四大主峰構成大悟縣地貌骨架。地形分為低山、丘陵及崗地、河畈三種基本類型。大悟縣地勢西部北高南低，東部中間高、南北低。最高點五岳山海拔865m（黃海高程，以下同），最低點河口鎮(zhèn)兩河口、芳畈鎮(zhèn)趙家河海拔40m?？h內(nèi)地帶性植被為落葉闊葉與常綠闊葉、針葉混交林。%。大悟縣中心城區(qū)地處丘陵地帶，區(qū)內(nèi)地面高程變化較大，高程在50120m之間，城南有連綿群山，城北沿環(huán)河距西岳大道2km范圍地形相對平緩，地面高程在6090m之間。西大山小流域片區(qū)屬低山丘陵地區(qū)，地勢北高南低，溝壑縱橫、丘陵起伏、崗地交錯、平畈交織。%，%，%。土壤成土母質主要為花崗巖、片麻巖、石英巖、基性巖、石炭巖、紫色沙巖等，土壤有黃棕壤、水稻土、潮土等。%，絕大多數(shù)土壤表現(xiàn)出土層薄，砂礫重，保水性能差的特點，耕層土壤有機質含量23%，速效氮110ppm，速效磷160ppm，速效鉀130ppm。氣候特征西大山小流域片區(qū)地處中緯度地帶，屬北亞熱帶大陸性季風氣候，具有從亞熱帶向暖溫帶過渡的特征。區(qū)域內(nèi)四季分明，冬季盛行偏北風，夏季盛行偏南風，嚴寒酷暑時間短，春、秋、初夏氣候溫和時間長。雨量充沛，光熱充足，，無霜期235天，%，年降雨時空分布不均，年際變化大，干旱、山洪交替發(fā)生，48月份降水量占全年降水的75%。℃，≥10℃℃,有利于農(nóng)作物發(fā)育、生長。水文條件大悟縣雨量充沛，河溪縱橫，庫塘密布，徑流量大，地表水源豐富，多天然淡水，水質較凈。但地下水貧乏。境內(nèi)主要有環(huán)河、灄水、竹竿河等三條主要河流，共有大、小支流324條。其中環(huán)河、灄水自北往南流入漢江，竹竿河自南往北流入淮河。大悟縣河流屬山區(qū)性河流，河中的徑流量隨著降雨量的變化而變化。降雨一般集中在69月份，集中降雨量約占全年的6070%，故河流量在這一期間變幅很大。初夏梅雨期暴雨頻繁易洪澇，盛夏高溫蒸發(fā)量大，常有伏旱。洪澇、干旱成為該區(qū)域主要的自然災害。全縣共有中小型水庫128座，塘堰25470處。其中西大山小流域內(nèi)有?。ǘ┬退畮?座（其中羅城村5座，棗棚村1座），當家塘37口。灌溉方式為塘堰結合，串灌為主。大部分支流匯入環(huán)河以過境水的形式流走。土層厚度50100cm，水土流失嚴重的坡耕旱地，土層厚度不足40cm。植被資源西大山小流域片區(qū)生態(tài)資源較豐富，主要樹種有馬尾松、板栗、油茶等，森林覆蓋率為40%，林草覆蓋率為55%，茶葉、板栗、土豆是小流域內(nèi)的主要經(jīng)濟作物。（三）社會經(jīng)濟情況人口現(xiàn)狀西大山小流域片區(qū)轄3個行政村，28個村民小組，1244戶，總人口4801人，勞動力2879人，人口密度為每平方公里214人。農(nóng)村經(jīng)濟概況小流域片區(qū)內(nèi)人多地少，農(nóng)村經(jīng)濟結構單一，經(jīng)濟來源主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和打工收入，農(nóng)民生活還較為貧困。貧困的原因主要有：一是歷史因素，小流域片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟基礎十分薄弱，發(fā)展的起點較低；二是自然條件制約，小流域片區(qū)內(nèi)人多地少，水、路等基礎設施條件較差，自然災害頻發(fā)，嚴重地阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)小流域片區(qū)內(nèi)各業(yè)的生產(chǎn)狀況是：農(nóng)業(yè)仍是人畜力耕作，糧食生產(chǎn)是為填飽肚子需要的原始農(nóng)業(yè)。2010年，小流域糧食總產(chǎn)量2614噸，平均畝產(chǎn)613公斤，人均產(chǎn)糧545斤，主要農(nóng)作物有水稻、玉米、小麥、紅薯、板栗、蔬菜、茶葉、花生等。林業(yè)中由于幼林和疏林比例較大，產(chǎn)值較低，經(jīng)濟林規(guī)模較低，效益差。近年來，國家實施天保工程，禁止林木的商品性采伐，嚴格控制自用采伐，小流域林業(yè)生產(chǎn)僅限于薪柴和少量自用材,森林的生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。牧業(yè)中養(yǎng)牛為種田，養(yǎng)豬為過年，畜牧商品率低下。小流域片區(qū)可供漁業(yè)養(yǎng)殖的水面較少，由于水資源有限，漁業(yè)生產(chǎn)主要依靠零星分布的少量魚塘，漁業(yè)十分不發(fā)達，產(chǎn)值較低。副業(yè)以青年男女外出打工為主。（四）土地利用情況西大山小流域片區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀是：耕地4262畝，%，耕地中水田3341畝，%，旱地921畝，%；林地面積26098畝，%，其中覆蓋度大于60%的用材林11744畝，占林地面積的45%，幼林6000畝，占林地面積的23%，疏林8000畝，%，荒地454畝，%；水域790畝，%，村莊道路2500畝，%，未利用及其他用地100畝，%。土地利用存在的主要問題是：坡耕地較多，基本農(nóng)田不足，農(nóng)田灌溉系數(shù)低下；疏林、未成林造林地和荒地所占比例較高，土地的生產(chǎn)潛力和生態(tài)潛力還有待于進一步開發(fā)和利用。（五）農(nóng)村基礎設施建設公路該區(qū)域內(nèi)對外交通較為不便，雖村級主干道和內(nèi)部交通網(wǎng)已初步建立，但公路設計等級低，普遍存在路基窄、路在差、坡度大、彎道急等問題，通車水平和運載能力十分有限。水利該區(qū)域內(nèi)水利設施十分落后，水田有效灌溉率不足50%。由于近年來泥沙淤積、生活垃圾和污水污染，河水已不能飲用，現(xiàn)人畜飲水十分困難。電力經(jīng)過農(nóng)村電網(wǎng)改造和戶戶通電工程建設，小流域電力入戶率已經(jīng)達到了100%。通訊該區(qū)域內(nèi)通訊較為發(fā)達，電話入戶率達80%以上，主要通訊方式為無線通訊，通信網(wǎng)絡已覆蓋全境。 （六）水土流失和水土保持現(xiàn)狀水土流失狀況根據(jù)實地調查資料測算：平方公里，%。，%；，%；，%；，%。平均土壤侵蝕模數(shù)為3240噸/平方公里年。小流域內(nèi)的水土流失特征多為水力侵蝕。水土流失的原因造成本小流域水土流失嚴重的原因主要是：（1）自然因素一是地質因素。本流域內(nèi)巖石層多為花崗巖及花崗片麻巖，這類巖石具有砂粒多，凝聚力小的特點，極易造成水土流失。二是降水因素。