【正文】 第一章 總 論 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目名稱：xxx小流域綜合治理工程 建設(shè)性質(zhì)：新建 主管單位：xxx農(nóng)業(yè)委員會(huì) 建設(shè)單位：xxx人民政府 組織實(shí)施部門：xx縣農(nóng)委、xx縣發(fā)改委、xx縣財(cái)政局、xx縣水務(wù)局、xx國(guó)土分局、xx縣林業(yè)局、xx縣種植中心、xx鎮(zhèn)人民政府 法人代表：xx 建設(shè)地點(diǎn)：xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村、xx和xx村。 建設(shè)年限: 建設(shè)內(nèi)容： （1）整理土地xx畝，其中北片區(qū)建設(shè)規(guī)模xx畝，南片區(qū)建設(shè)規(guī)模xx畝，、荒草地面積為476畝、果園303畝；新增耕地783畝，％。 （2）綜合治理流域面積15平方公里，修建谷坊壩30座，修建護(hù)地壩1170m，防護(hù)壩1685m，護(hù)坡435m等。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：蓄水池2座，井房2座，提水站2座，機(jī) 井2眼，修田間路3xxkm，，排水井8個(gè)。（4）道路防護(hù)林面積446畝，由垂柳組成，占地株距為2m。共栽植防護(hù)林（生垂柳）。 投資估算：，其中：工程建設(shè)費(fèi)：3218萬(wàn)元， 其他費(fèi)：88萬(wàn)元， 預(yù)備費(fèi)：208萬(wàn)元。 報(bào)告編寫(xiě)依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991年）（2）《中華人民共和國(guó)水法》(2002年)（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2002年)（4）《河道管理?xiàng)l例》（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年）（6）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020194）（7）《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028698）（8）《xx市水資源保護(hù)規(guī)劃》（2001年）（9）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1998年修訂）（10）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（1993年）（11）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》（1993年）（12）《中華人民共和國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（1994年）（13）《中華人民共和國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（2000年）（14）《土地利用年度計(jì)劃管理辦法(國(guó)土資源部第26號(hào)令)》（2004年）（15）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法(國(guó)土資源部第27號(hào)令)》（2004年）（16）《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法(國(guó)土資源部第16號(hào)令)》（2003年）（17）《土地登記資料公開(kāi)查詢辦法(國(guó)土資源部第14號(hào)令)》（2003年）（18）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（1993年）（19）《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T157721995）（20）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T164531996）（21）《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T157731995）（22）《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法規(guī)劃通則》 （GB/T157741995）（23）《造林技術(shù)規(guī)范》（GB/T157761995）（24）《xx縣防洪規(guī)劃》（25）《xx市xx縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（20012010）（26）《xx市xx縣水土保持‘十一五’規(guī)劃》（20012010）（27）《造林技術(shù)規(guī)范》（GB/T157761995）（28）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（29） xx縣xx相關(guān)資料 報(bào)告編寫(xiě)范圍（1）xx縣xx小流域綜合治理的必要性與可行性；（2）xx縣xx小流域綜合治理的方案及其技術(shù)論證；（3）xx縣xx小流域綜合治理的工程設(shè)計(jì)和工程投資估算以及工程布置；（4）xx縣xx小流域綜合治理的環(huán)境保護(hù)、組織管理以及綜合效益分析。 指導(dǎo)思想全面貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針，以小流域?yàn)閱卧詘xx風(fēng)沙源項(xiàng)目為突破口，以水源保護(hù)為中心，以構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道水土保持防線為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)型、清潔型小流域的指導(dǎo)思想，達(dá)到“保護(hù)水源、改善環(huán)境、攔沙減沙，發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的目的，集中連片進(jìn)行綜合治理開(kāi)發(fā)，節(jié)水保水，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 治理目標(biāo)（1）治理水土流失目標(biāo)：山水林田路綜合治理，將本流域宜治理的52平方公里水土流失面積全部治理，水土流失量減少80％。（2）改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：林草面積達(dá)到宜林宜草面積的90％，治理措施保存率90％以上，林草覆蓋率達(dá)到70％，骨干工程標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇3～6h最大降雨設(shè)計(jì)，一般工程標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇3～6h最大降雨設(shè)計(jì)。（3）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：取得顯著經(jīng)濟(jì)效益，治理措施完全發(fā)揮效益后，流域內(nèi)人均收入翻一番，人均收入比當(dāng)?shù)仄骄礁?0％。（4）治污目標(biāo)：流域內(nèi)集中村落生產(chǎn)和生活污水達(dá)標(biāo)排放，治理率達(dá)到80%以上，污水回用率達(dá)到90%以上。固體廢棄物集中堆放，定期處理和清理，達(dá)到清潔小流域的目標(biāo)。（5）小流域總體目標(biāo)：環(huán)境清潔、景觀優(yōu)美、自然和諧、人居舒適、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目背景（1）水少和水臟是xx生態(tài)環(huán)境的首要問(wèn)題xx是世界上嚴(yán)重缺水的大城市之一，人均水資源量不足300ｍ3，屬重度缺水地區(qū)。平原地下水超采區(qū)已達(dá)2600ｋｍ2，其中嚴(yán)重超采區(qū)1250ｋｍ2。特別是1999年以來(lái)，xx遭受了連續(xù)5年的干旱，密云、xx兩大水庫(kù)來(lái)水銳減，使xx城鄉(xiāng)供水安全受到前所未有的挑戰(zhàn)，水資源緊缺已成為制約xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。再加上水污染嚴(yán)重，郊區(qū)污水處理率僅為13%。伴隨郊區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程及規(guī)模養(yǎng)殖、休閑旅游業(yè)的發(fā)展，污水排放量將不斷增加。郊區(qū)污水治理投入少，發(fā)展緩慢，水污染沒(méi)有得到有效的控制，水環(huán)境治理任務(wù)非常艱巨。水少和水臟是xx生態(tài)環(huán)境的首要問(wèn)題，水資源保護(hù)是xx市長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，xx市據(jù)此提出了“節(jié)水優(yōu)先、治污為本、有效保護(hù)、科學(xué)利用、統(tǒng)一調(diào)度”的治水思路。xx山區(qū)是xx的天然生態(tài)屏障和主要的水源涵養(yǎng)及供給源地，也是居民休閑旅游度假勝地。xx水庫(kù)是xx市地表水主要供水源地之一，水庫(kù)上游地區(qū)的水源保護(hù)直接關(guān)系到xx飲水安全，對(duì)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。（2）xx山區(qū)水土流失嚴(yán)重xx山區(qū)水土流失嚴(yán)重，特別是xx水庫(kù)上游地區(qū)土層淺薄、植被稀疏、水源涵養(yǎng)條件差，每逢暴雨，洪水暴漲暴落，并攜帶大量泥沙入庫(kù)。1950年以來(lái)，水庫(kù)上游發(fā)生較大的山洪和泥石流災(zāi)害達(dá)12次，在造成人員和財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，也導(dǎo)致大量泥沙和污染物入庫(kù)。目前，xx水庫(kù)泥沙淤積已達(dá)65億ｍ3。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理，水庫(kù)上游地區(qū)水土流失面積已經(jīng)減少，但流失的水土作為一種非點(diǎn)源污染和污染物的載體，已成為影響水庫(kù)水質(zhì)的重要污染源之一。據(jù)坡地徑流場(chǎng)定位觀測(cè)分析，2000～2003年，xx水庫(kù)上游地區(qū)年均流失總磷約10ｔ、總氮約100ｔ、ＣＯＤＭｎ約400ｔ。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀要求，xx必須從城市發(fā)展的高度重新認(rèn)識(shí)山區(qū)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略建設(shè)山區(qū)。這都對(duì)水土保持工作提出了新的更高的要求。（3）小流域綜合治理卓有成效長(zhǎng)期以來(lái)，xx市的水土保持工作堅(jiān)持以大流域?yàn)楣歉?，小流域?yàn)閱卧?，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，攔蓄灌排節(jié)綜合治理，取得了顯著成效。水土保持工作思路與xx山區(qū)的功能定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基本相適應(yīng)的。但是1999年以來(lái)，xx遭受連續(xù)5年干旱，水少和水臟已成為xx生態(tài)環(huán)境的首要問(wèn)題，水資源保護(hù)是xx市長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，而山區(qū)群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求和意識(shí)也不斷提高，原有水土保持思路和模式已經(jīng)難以適應(yīng)目前的形勢(shì)，難以滿足水源保護(hù)的需要。這就要求xx的水土保持工作思路進(jìn)一步完善、豐富和發(fā)展。為此，xx市從實(shí)際出發(fā)，提出了以水源保護(hù)為中心，按照“保護(hù)水源、改善環(huán)境、防治災(zāi)害、促進(jìn)發(fā)展”的總要求，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域的水土保持思路。xx縣作為xx西北部的水源涵養(yǎng)區(qū)，卻是最大的風(fēng)沙源和水土流失嚴(yán)重區(qū)域，是xx市小流域綜合治理工程的主要區(qū)域之一，對(duì)xx資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，山區(qū)流域不僅可以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，也可促進(jìn)山區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富。因此，為貫徹 xx”的精神、保護(hù)xx飲用水源基地和更好地建設(shè)生態(tài)xx，擬對(duì)xxxx小流域進(jìn)行綜合治理（項(xiàng)目位置見(jiàn)圖2圖22）。結(jié)合水土保持工程、排洪防洪工程、污水處理工程、垃圾處理工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全面規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，綜合治理，實(shí)現(xiàn)xx小流域保護(hù)xx生態(tài)屏障、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。圖21 項(xiàng)目地理位置圖 圖22 項(xiàng)目區(qū)位圖 必要性分析 是改善xx河流域生態(tài)環(huán)境的必然要求xx水河為xx水庫(kù)上游的三大給水源之一，也是xx水庫(kù)的主要泥沙源，研究結(jié)果表明：xx水河每年帶入xx水庫(kù)的泥沙達(dá)40萬(wàn)噸。面臨xx市供水日益矛盾的現(xiàn)狀，加快改善xx水庫(kù)上游的生態(tài)環(huán)境建設(shè)刻不容緩；項(xiàng)目區(qū)位于xx河流域的上游，其水土流失的程度和強(qiáng)度、生態(tài)環(huán)境綜合治理的進(jìn)度直接影響到xx水庫(kù)水體，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土流失綜合治理及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)就顯得非常重要。近年來(lái)xx縣地表水源急劇減少，水生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)水土保持綜合治理不僅對(duì)xx河生態(tài)環(huán)境建設(shè)有積極作用，而且在一定程度上可以緩解項(xiàng)目區(qū)及周邊水資源緊缺的局面。保護(hù)水資源、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境是xx市水土保持工作的奮斗目標(biāo)，是構(gòu)筑以水源保護(hù)為中心的三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域的必然要求。 是流域治理污染保護(hù)水源的需要本項(xiàng)目區(qū)位于xx水庫(kù)的上游，xx水庫(kù)是xx市重要的供水水源，xx水河河水直接進(jìn)入xx水庫(kù)。但近年來(lái)水體受到嚴(yán)重污染，入庫(kù)水量銳減，泥沙嚴(yán)重淤積，作為飲用水已不符合標(biāo)準(zhǔn)。為了盡快恢復(fù)xx水庫(kù)飲用水源功能和保證水庫(kù)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮作用，必須對(duì)水庫(kù)本身和整個(gè)上游區(qū)域?qū)嵤┤婢C合治理。由于山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，居民點(diǎn)分散，生活垃圾、污水以及畜禽糞便等面源污染嚴(yán)重。其中，污水污染包括生活污水和畜禽污水污染，村莊生活污水、各類企事業(yè)單位生活生產(chǎn)污水、養(yǎng)殖小區(qū)沖刷糞便后的污水，全部直接排放，嚴(yán)重影響xx水庫(kù)上游的水質(zhì)。村莊生活生產(chǎn)垃圾就地傾倒，不僅使河溝堵塞，而且成為水源污染的隱患，必須將垃圾分類處理，規(guī)范整治，建設(shè)垃圾池和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行集中收集處理。 是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境的需要xx小流域是xx縣的貧困山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量偏低，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單調(diào)，主要靠養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)。因地理位置與地形地貌的影響，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。與此同時(shí)還存在農(nóng)村生活環(huán)境差的問(wèn)題，農(nóng)民飲用水水源為自備井，大多數(shù)為淺水井，沒(méi)有給水和排污管道；廁所與家畜窩圈共用，沒(méi)有清潔設(shè)備。村莊院落柴薪到處堆圖23 xx村邊、果園路邊環(huán)境現(xiàn)狀放，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患；沒(méi)有垃圾集中收集場(chǎng)所，面源污染嚴(yán)重，生態(tài)意識(shí)淡漠。 圖24 xx村邊、路邊環(huán)境現(xiàn)狀通過(guò)小流域綜合整治，可以將山區(qū)現(xiàn)有資源充分地利用起來(lái)，減少水土流失，提高土地抗御自然災(zāi)害的能力和綜合產(chǎn)出率；通過(guò)整治可以使原來(lái)的未利用地、河灘地、坡地及其他閑雜地變成農(nóng)田或林地，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收奠定基礎(chǔ)。通過(guò)土地整理和村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善、污水垃圾的處理等加速村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活環(huán)境；通過(guò)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和治理，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確可靠，技術(shù)設(shè)計(jì)合理適用項(xiàng)目的土地利用與水土保持措施現(xiàn)狀資料，采用1/10000地形圖現(xiàn)場(chǎng)勾繪、實(shí)地調(diào)查勘測(cè)及室內(nèi)量算匯總?cè)〉谩Ｋ?、氣象等資料應(yīng)用項(xiàng)目區(qū)附近地區(qū)觀測(cè)記錄并結(jié)合x(chóng)x縣多年平均氣象值取值。準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)資料為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)建設(shè)包括水土保持綜合治理工程中的谷坊壩、排洪渠、護(hù)地壩、水保林、封禁治理等，其總體布局和設(shè)計(jì)均參照我國(guó)《水土保持規(guī)范》，并充分體現(xiàn)和運(yùn)用了現(xiàn)有科研成果和典型治理成功經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)技術(shù)，既滿足項(xiàng)目建設(shè)宗旨又充分考慮實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的自然經(jīng)濟(jì)資源和科學(xué)技術(shù)可行性，完全適應(yīng)該區(qū)自然經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)的灌溉工程、污水處理工程、垃圾處理工程、綠化美化工程，均嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程設(shè)計(jì)，各項(xiàng)工程相輔相成，長(zhǎng)短結(jié)合，輔助于水土保持工程，從不同的角度實(shí)現(xiàn)消除污染、保護(hù)水源，美化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)，其設(shè)計(jì)合理，實(shí)用性強(qiáng)。為了使建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，?xiàng)目區(qū)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)流域內(nèi)各種情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，為本項(xiàng)目的開(kāi)展和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 生態(tài)效益顯著，社會(huì)影響良好本項(xiàng)目實(shí)施后，流域的生態(tài)環(huán)境將得到明顯的改變，水土流失得到全面控制，生產(chǎn)生活垃圾污水得到處理，村容村貌徹底改變，形成完整的生態(tài)防護(hù)體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的公共衛(wèi)生、生活環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、土壤環(huán)境、水質(zhì)狀況、徑流泥沙以及生產(chǎn)環(huán)境都帶來(lái)極為有利的影響。在項(xiàng)目建成以后強(qiáng)化監(jiān)督管理，合理開(kāi)發(fā)利用，對(duì)xx水庫(kù)周邊環(huán)境的影響將會(huì)得到長(zhǎng)期的發(fā)揮。在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)培養(yǎng)技術(shù)骨干和管理人才、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和實(shí)際技能，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入貫徹將有重要而深刻的影響。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極參與項(xiàng)目地點(diǎn)處于xx縣的貧困山區(qū)，它的實(shí)施不僅可以有效地保護(hù)水源，減少污水垃圾污染，而且還能夠優(yōu)化和整合當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)戶收入，因此將肯定得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的積極響應(yīng)和熱情參與，這將為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供良好的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，做出了一系列戰(zhàn)略部署，要求“植樹(shù)造林、綠化荒漠、控制水土流失、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”，提出了“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”等政策措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升到了一個(gè)空前的高度，為流域綜合治理奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。隨著水土保持事業(yè)發(fā)展和改革不斷深入，多年來(lái)當(dāng)?shù)卣鶕?jù)水土流失和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把治理與開(kāi)發(fā)融為一體，通過(guò)大力發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，激發(fā)了廣大群眾進(jìn)行流域治理的積極性。第三章 項(xiàng)目地點(diǎn)基本情況分析 建設(shè)地點(diǎn)自然條件 地理位置xx縣xx小流域，位于xx水庫(kù)上游三級(jí)保護(hù)圈內(nèi)，位于xx縣西北部xx鎮(zhèn)，屬于xx水河流域，隸屬