【正文】 1 總論 　　　　 項(xiàng)目名稱及擬建地項(xiàng)目名稱：鎘污染綜合治理工程擬建地：有色金屬集團(tuán)有限公司第四冶煉廠 項(xiàng)目建設(shè)單位及簡(jiǎn)況建設(shè)單位：***有色金屬集團(tuán)有限公司***有色金屬集團(tuán)有限公司位于湖南省衡陽(yáng)市南面40公里的松柏鎮(zhèn)，臨近京珠復(fù)線、衡棗高速公路，自營(yíng)公路連接京廣鐵路和107國(guó)道。是湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司下屬的集有色金屬采礦、選礦、冶煉生產(chǎn)于一體的大型國(guó)有聯(lián)合企業(yè)，享有“世界鉛都”、“中國(guó)鉛鋅工業(yè)的搖籃”之美譽(yù)。水口山礦正式建礦于1896年，1949年10月，水口山礦由人民政府接管成立水口山礦務(wù)局。2001年9月，水口山礦務(wù)局經(jīng)債轉(zhuǎn)股進(jìn)行公司制改革，組建水口山有色金屬有限責(zé)任公司；2003年4月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，以水口山有色金屬有限責(zé)任公司為核心企業(yè)，組建***有色金屬集團(tuán)有限公司。公司以鉛、鋅、銅和稀貴金屬冶煉為主，現(xiàn)有二座鉛鋅礦，一座銅礦，銅冶煉廠、鋅冶煉廠、氧化鋅冶煉廠、鈹冶煉廠各一家，鉛冶煉廠三家和機(jī)修、運(yùn)輸、建安等輔助單位。公司主要生產(chǎn)銅、鉛、鋅、鈹、銦、金、銀、鉍、鋯、硫、砷、硫酸、氧化鋅、無(wú)汞鋅粉、合金等50余種有色、化工系列產(chǎn)品?，F(xiàn)有采、選、冶、加工、化工生產(chǎn)設(shè)備10126臺(tái)套。擁有鉛鋅采選能力60萬(wàn)t/a，銅采選能力8萬(wàn)t/a，銅冶煉能力1萬(wàn)t/a，鉛冶煉能力20萬(wàn)t/a，鋅冶煉能力10萬(wàn)t/a，黃金、白銀生產(chǎn)能力分別為1000Kg/a和300t/a。其所屬的康家灣鉛鋅礦為我國(guó)的四大鉛鋅礦山，保有鉛鋅儲(chǔ)量1600萬(wàn)噸，在水口山及周邊地區(qū)仍有良好的找礦前景；鉛冶煉生產(chǎn)能力居全國(guó)第二位，鋅冶煉生產(chǎn)能力居全國(guó)第八位，鈹冶煉廠在國(guó)內(nèi)一枝獨(dú)秀，生產(chǎn)工藝位居國(guó)際先進(jìn)水平。公司現(xiàn)有職工12000余人，其中工程技術(shù)人員1500人。企業(yè)已通過(guò)ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)30個(gè)省、市、自治區(qū)，并自營(yíng)出口16個(gè)國(guó)家和地區(qū)。， ，（90年不變價(jià)）。公司現(xiàn)為湖南省政府重點(diǎn)調(diào)度服務(wù)企業(yè)，位居全國(guó)制造企業(yè)500強(qiáng)，中國(guó)有色金屬行業(yè)50強(qiáng)。近年來(lái)，公司榮獲了“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ昂鲜?yōu)秀企業(yè)”、“湖南省先進(jìn)基層黨組織”、“湖南省節(jié)能減排科技重大專項(xiàng)示范企業(yè)”等眾多榮譽(yù)稱號(hào)，為湖南省重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。2007年水口山集團(tuán)公司被批準(zhǔn)列入湖南省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。 可行性研究報(bào)告編制單位編制單位：資格等級(jí)：甲級(jí)證書編號(hào)：工咨甲發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 編制依據(jù)和研究范圍 編制依據(jù)a) 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]61號(hào)）；b) 《湖南省湘江流域水污染防治條例》；c) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)【2005】59號(hào)）；d) 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；e) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；f) 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；g) 《資源綜合利用目錄（2003年修訂）》（發(fā)改環(huán)資【2004】）；h）《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（20082020）》；i）《湖南省湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》；j)《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》；k) 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；l）專業(yè)規(guī)范要求；m) 項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料。 研究范圍本可行性研究范圍包括：項(xiàng)目背景與建設(shè)的必要性，現(xiàn)狀分析及綜合治理方案，項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模，工程技術(shù)方案，投資估算與效益分析，社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析等。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：a) 改造現(xiàn)有銅鎘渣處理系統(tǒng)，與10萬(wàn)噸電鋅配套，配套增加精鎘生產(chǎn)煙氣處理系統(tǒng)。b) 55m揮發(fā)窯替換現(xiàn)有3臺(tái)小窯，配套增加除塵脫硫系統(tǒng)一套。c) 增加與10萬(wàn)噸電鋅配套的浸出渣選銀系統(tǒng)一套。d) 改造高鎘次氧化鋅處理系統(tǒng)，配套增加除塵脫硫系統(tǒng)一套。 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論a）本建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家當(dāng)前環(huán)保政策，是國(guó)家大力提倡和重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后對(duì)提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钯|(zhì)量，減少重金屬對(duì)湘江水體的污染，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧，均具有重要意義，也是十分必要與迫切的。b）本項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生方面治理措施有效，可以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。c）、回收鎘1092噸，具有良好的環(huán)境效益，同時(shí)可回收有價(jià)金屬鉛9000噸、銀30噸。d）本項(xiàng)目采用了酸浸渣浮選銀工藝、鎘連續(xù)真空精餾工藝、鉛鋅系統(tǒng)混合高鎘次氧化鋅處理工藝，這些技術(shù)成熟可靠、國(guó)內(nèi)先進(jìn)，工藝技術(shù)路線合理可行。在廣西南方公司、株洲冶煉廠等大型企業(yè)成功應(yīng)用。e），；。f) 項(xiàng)目建成后，，%，%，%。 建議a) 抓緊落實(shí)建設(shè)資金，為工程實(shí)施做好準(zhǔn)備。b）做好前期工作，通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)名稱單位數(shù)量備注1用地面積m2551462建、構(gòu)筑物占地面積m224678（其中二期工程約800m2）3道路及回車坪面積m297204固化地坪面積m2180005人行道面積m22006建筑系數(shù)%7新建圍墻m4008破除原有道路m28509拆除原有建構(gòu)筑物m23200010建設(shè)投資萬(wàn)元其中：建筑工程萬(wàn)元設(shè)備購(gòu)置萬(wàn)元安裝工程萬(wàn)元其它費(fèi)用萬(wàn)元11資金來(lái)源萬(wàn)元其中：國(guó)家專項(xiàng)資金萬(wàn)元 地方政府配套萬(wàn)元12項(xiàng)目年銷售收入萬(wàn)元13項(xiàng)目年總成本萬(wàn)元14年利潤(rùn)總額萬(wàn)元15財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%項(xiàng)目投資回收期a含建設(shè)期總投資收益率%資本金凈利潤(rùn)率%16減排指標(biāo)回收鎘t減排SO2t2 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景 湘江流域重金屬污染治理實(shí)施背景分析湘江流域位于湖南省的東部和南部，城內(nèi)人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是湖南省的核心區(qū)域，流域內(nèi)涉重金屬產(chǎn)業(yè)歷史悠久，長(zhǎng)期以來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展模式粗放以及監(jiān)督管理不到位等原因，造成了嚴(yán)重的重金屬污染，近年來(lái)污染事故頻發(fā)，成為影響流域人民群眾身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。湘江流域重金屬污染治理歷史欠賬較多、任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜，是長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是全國(guó)重金屬污染治理的試點(diǎn)，各級(jí)政府高度重視，境內(nèi)境外高度關(guān)注，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！↑h中央、國(guó)務(wù)院高度重視湘江流域重金屬污染問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示。按照中央領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]61號(hào)）、《湖南省湘江流域水污染防治條例》、《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（20082020）》，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、湖南省人民政府會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織制定了《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》。實(shí)施方案以“調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，控風(fēng)險(xiǎn)”為主線，按照“關(guān)停淘汰一批、集中整合一批、提升改造一批、限期治理一批”的原則，明確了“保障民生安全、控制工業(yè)污染源、治理歷史遺留污染”三大主要任務(wù)，布局一批治理項(xiàng)目。第四冶煉廠是水口山有色金屬有限責(zé)任公司的鋅冶煉骨干企業(yè)，主要生產(chǎn)電鋅、硫酸、次氧化鋅等產(chǎn)品，始建于1951年。1991年前采用的是平罐爐和豎罐爐等火法煉鋅工藝，之后經(jīng)過(guò)一系列的技術(shù)改造，現(xiàn)采用焙燒—浸出—凈化—電積—熔鑄的常規(guī)濕法煉鋅工藝，形成年產(chǎn)電鋅10萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)30多個(gè)省、市自治區(qū)并遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，深受廣大客戶青睞。由于鋅浸出渣和銅鎘渣等危險(xiǎn)廢物含有較高的鎘砷鉛重金屬污染物，對(duì)人體和環(huán)境均造成危害，存在較大的環(huán)境隱患。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)有效進(jìn)行治理并綜合回收其中的有價(jià)金屬、充分提高鋅資源的綜合利用水平、防止重金屬污染、改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境質(zhì)量，均有較大的推動(dòng)作用。 鎘污染綜合治理的緊迫性分析隨著企業(yè)不斷發(fā)展，第四冶煉廠鋅生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展到年產(chǎn)電鋅100000噸的能力。1992～1994年，改造后的電鋅生產(chǎn)工藝相繼投產(chǎn)，由于國(guó)內(nèi)鋅精礦多為鐵閃鋅礦，含鐵較高，鐵渣產(chǎn)出率大于32%，鐵渣含鋅量仍高達(dá)14～17%，無(wú)法達(dá)到棄渣要求，熱酸浸出工藝的鋅浸出率曾高達(dá)97%以上，但由于后續(xù)工序所產(chǎn)鐵渣帶走了鋅，難以回收，鋅的總回收率很低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到很大影響。1996年，鋅系統(tǒng)按電鋅20000噸規(guī)模處理鐵渣，32m，V＝76m3的回轉(zhuǎn)窯，使熱酸浸出流程又加了火法渣處理設(shè)施，這樣就失去了熱酸浸出的優(yōu)點(diǎn)，與常規(guī)流程無(wú)異。此后就著手取消熱酸浸出流程，進(jìn)行常規(guī)兩段浸出加火法渣處理工藝設(shè)備的改造。采用常規(guī)流程以后，浸出槽罐有很大的富余，隨后鋅系統(tǒng)走上了調(diào)動(dòng)存量資產(chǎn)和填平補(bǔ)齊擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的征程，經(jīng)過(guò)七、八年的調(diào)整，電鋅生產(chǎn)能力逐漸由20000噸、30000噸、50000噸擴(kuò)大到現(xiàn)在的100000噸的規(guī)模。由于是分階段、漸進(jìn)的過(guò)程，所以多項(xiàng)設(shè)備的裝備水平不高，幾乎可以說(shuō)是由一批小型設(shè)備堆砌而成的中型鋅廠；同時(shí)這些調(diào)整受到原有設(shè)備已定位，廠區(qū)場(chǎng)地狹小，只能邊生產(chǎn)邊改造，在高產(chǎn)量平臺(tái)的平衡下，仍有設(shè)備不平衡和設(shè)備配置不合理的現(xiàn)象，由此帶來(lái)管理難度大、設(shè)備維修費(fèi)用高、操作點(diǎn)多、面廣。同時(shí)，由于生產(chǎn)過(guò)程中的鋅浸出渣和銅鎘渣等危險(xiǎn)廢物含有較高的鎘砷鉛重金屬污染物，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和周邊居民人身健康都造成了一定影響，隨著污染的進(jìn)一步加重，水口山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)受到制約，急需治理。　　　　　　　　　　　 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益突出，已進(jìn)入大范圍生態(tài)退化和復(fù)合型環(huán)境污染的新階段，環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、引發(fā)國(guó)際壓力的一個(gè)重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，但我們走的是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，許多產(chǎn)業(yè)是高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，單位GDP能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家平均高40%，產(chǎn)生的污染是他們的幾十倍。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，原有的經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展模式，資源利用率低、污染排放量大等已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)與環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，生態(tài)與環(huán)境污染問(wèn)題表現(xiàn)出了顯著的系統(tǒng)性、區(qū)域性、復(fù)合性和長(zhǎng)期性特征。如果繼續(xù)沿襲以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，不僅環(huán)保目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，還將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。同時(shí)，我國(guó)已提前進(jìn)入了環(huán)境事故高發(fā)期，近年來(lái)，全國(guó)幾乎平均每?jī)扇站桶l(fā)生一起水污染事故，污染對(duì)公眾健康的危害正在引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。因此，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，下大力氣解決涉及人民群眾利益的突出環(huán)境問(wèn)題，有效化解各類環(huán)境矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定已成為我們必須著重解決的首要問(wèn)題之一。就本項(xiàng)目而言，項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞問(wèn)題比較嚴(yán)重，已影響了該地區(qū)和相關(guān)區(qū)域人民的身心健康。因此，不管是從保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的角度還是從保護(hù)人民根本利益的角度出發(fā)，都有必要對(duì)鎘渣進(jìn)行綜合治理。 堅(jiān)持以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)的需要當(dāng)前，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，而以人為本是社會(huì)主義和諧社會(huì)的第一原則和核心，它滲透和體現(xiàn)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面與整個(gè)過(guò)程。堅(jiān)持“以人為本”是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提和根本保證，構(gòu)建和諧社會(huì)是堅(jiān)持以人為本的重要目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)任務(wù)。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)，因此必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。從本項(xiàng)目狀況看，當(dāng)?shù)丨h(huán)境不同程度受到了鎘污染。而由于鎘可以通過(guò)農(nóng)作物吸收進(jìn)入人體，旱地谷物（小麥、玉米、高梁等）或水稻的籽粒中鎘含量與土壤中鎘濃度呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，特別是水稻能選擇性地“優(yōu)先”吸收鎘，使大米中的鎘濃度增高，通過(guò)食物鏈而危害人體健康（一般而言，農(nóng)田中含鎘量1mg/kg時(shí)，種植的水稻籽粒中含鎘量也會(huì)達(dá)到或超過(guò)1mg/kg以上）。如果長(zhǎng)期食用含鎘達(dá)到或超過(guò)1mg/kg的大米，十多年或數(shù)十年之后很可能發(fā)生“疼痛病”，還可能引發(fā)免疫功能下降，腎功能障礙，心血管疾病，內(nèi)分泌和激素障礙，癌癥等一系列疾病。因此，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用穸?，他們?dāng)前最關(guān)心的直接現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是保證自己的人身安全與健康不受到威脅，并在此基礎(chǔ)上改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窘境，保持生活水平的穩(wěn)定與提高。要達(dá)到以上目標(biāo)，僅僅依靠項(xiàng)目區(qū)自身和當(dāng)?shù)卣牧α匡@然已不敷需要，而必須獲得強(qiáng)有力的外部支持。 樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要從資源、環(huán)境現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，我國(guó)必須貫徹“以人為本”，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀要求可持續(xù)發(fā)展，要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，保持人和自然的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自然資源的持久利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持久發(fā)展。環(huán)境與發(fā)展相互依靠、相互促進(jìn)，這是千百年來(lái)人類從與自然界不斷沖突的歷史中得來(lái)的教訓(xùn)。目前，雖然我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但也必須清醒地看到，由于我國(guó)人口多，人均資源匱乏，環(huán)境容量小，加上粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化長(zhǎng)期累計(jì)效應(yīng)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題還十分突出，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，如水體污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境退化、固體廢物污染和土壤環(huán)境安全問(wèn)題日益突出等。項(xiàng)目區(qū)是一個(gè)人口密集的居民聚居地區(qū)，也是位于湘江上游的重要水源區(qū)，因此其重金屬污染問(wèn)題對(duì)周邊區(qū)域的人民生活和生態(tài)環(huán)境影響很大、影響面廣，項(xiàng)目區(qū)目前存在的重金屬污