【正文】 太峪河中段綜合治理工程可行性研究報(bào)告 太峪河中段綜合治理工程可行性研究報(bào)告書 坡耕地現(xiàn)狀一 坡耕地現(xiàn)狀二 疏林地現(xiàn)狀一 疏林地現(xiàn)狀二 荒草地現(xiàn)狀一 荒草地現(xiàn)狀二 荒草地現(xiàn)狀三 荒草地現(xiàn)狀四目 錄第一章 綜合說明 1 1 1 1 2 3 監(jiān)測及監(jiān)督 5 6 6 7第二章 項(xiàng)目背景 8 8 8 9第三章 編制總則 12 12 12 13 14第四章 項(xiàng)目區(qū)概況 16 16 19 20 21第五章 防治目標(biāo)及任務(wù) 28 28 28 29第六章 防治措施布設(shè)及典型設(shè)計(jì) 31 31 33 40第七章 水土保持監(jiān)理、監(jiān)測與監(jiān)督 40 水土保持監(jiān)理 40 水土保持監(jiān)測 40 40第八章 組織管理 40 40 40第九章 施工組織設(shè)計(jì) 40 40 40 40 40 40第十章 投資估算和資金籌措 40 40 40第十一章 項(xiàng)目效益 40 40 40第十二章 結(jié)論與建議 40 40 40報(bào)告附件：一、委托書二、報(bào)告附表： 項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)情況表；項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況表；項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表；項(xiàng)目區(qū)水保治理措施現(xiàn)狀及任務(wù)表項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表工程量、物資及投勞情況表估算附表：工程單價計(jì)算表三、報(bào)告附圖：各項(xiàng)措施典型設(shè)計(jì)圖；土地利用現(xiàn)狀圖；水土流失強(qiáng)度分級圖水土保持措施布設(shè)圖；咸陽市彬縣太峪河中段綜合治理工程可行性研究報(bào)告 第一章 綜合說明項(xiàng)目區(qū)地處渭北黃土高原溝壑區(qū)，塬、坡、溝地貌類型并存，水土流失十分嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失使坡面形成網(wǎng)狀細(xì)溝和淺溝，并使溝頭溯源、溝底下切、溝岸擴(kuò)張，導(dǎo)致重力侵蝕加劇，形成了水土流失惡性循環(huán)的局面。水土流失不僅造成河道淤積，對下游區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，而且使生態(tài)環(huán)境惡化，對當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境影響極大，同時制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行水土保持綜合治理，不僅可以保障下游區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，而且對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、人居環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件起到積極地促進(jìn)作用，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，該項(xiàng)目建設(shè)十分必要。項(xiàng)目計(jì)劃于2010年11月開工，至2011年10月竣工，總工期12個月。本項(xiàng)目現(xiàn)狀水平年為2009年，設(shè)計(jì)水平年為2019年。**縣太峪河中段綜合治理工程行政區(qū)劃上涉及太峪鄉(xiāng)、新堡子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)，9個行政村。其地理坐標(biāo)為北緯34176。54′47″34176。59′21″，東經(jīng)108176。0′57″108176。8′22″。西起南莊村上南莊、東至福銀高速李家坡隧道西口、北到太新梁**蔣路、南至小南塬梁塬邊，東西長12公里，總面積 。項(xiàng)目區(qū)位于涇河一級支流太峪河縣城段，屬黃土高原溝壑區(qū)，黃土地貌類型基本上是由黃土塬、梁峁、溝壑組成；氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候，℃，海拔高程在900—1200m之間，整個項(xiàng)目區(qū)呈長條形。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)公路、村級公路交通極為方便，電力、通訊等比較發(fā)達(dá)。 km2,侵蝕模數(shù)為5000t/km2年,屬丘陵溝壑強(qiáng)度流失區(qū), 水土流失類型為水力侵蝕，表現(xiàn)為面蝕和溝蝕。大量的水土流失是坡耕地和荒草地造成的，土壤流失強(qiáng)度以中度和強(qiáng)度侵蝕為主。人為水土流失主要是當(dāng)?shù)厝罕姴缓侠淼母N坡耕地活動造成的。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件和水土流失特點(diǎn)，本項(xiàng)目區(qū)為太峪河中段塬梁溝壑強(qiáng)度流失治坡固溝區(qū)。近年來，在**縣水利局及當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼χ卫硭亮魇У囊庾R不斷增強(qiáng)，先后開展了恢復(fù)水毀工程，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等措施，到2009年為止，，；，%，%,這些措施對控制水土流失起到了一定作用,但治理不徹底，水土流失仍然十分嚴(yán)重。,水土流失仍然十分嚴(yán)重,還需要國家投入資金進(jìn)行治理。項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)是：經(jīng)過1年治理，通過實(shí)施綜合治理、生態(tài)修復(fù)等措施，基本完成項(xiàng)目水土流失任務(wù)，人為水土流失得到基本控制，減少泥沙入河，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善，農(nóng)民收入顯著增加，為項(xiàng)目區(qū)全面建設(shè)小康社會奠定牢固生態(tài)基礎(chǔ)。水土流失治理程度累計(jì)達(dá)到80%以上，減沙效益達(dá)到70%以上；到設(shè)計(jì)水平年，林草植被面積占宜林宜草面積的80%以上，使林草覆蓋率提高到80%以上，綜合治理措施面積保存率達(dá)到85%以上；通過土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)人均純收入和人均產(chǎn)糧比當(dāng)?shù)仄骄礁叱?0%以上。建設(shè)期末，其中：，， hm2，；修建溝頭防護(hù)4000m；淤地壩2座，水窖30眼，生產(chǎn)道路1km，封禁標(biāo)志牌8面。針對防治區(qū)水土流失特點(diǎn)采取相應(yīng)的防治措施，從而有效防治水土流失，恢復(fù)和改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。(一)在距村莊較近，坡度5～15176。、避風(fēng)向陽、水肥條件較好的坡耕地，機(jī)械修筑水平梯田。在靠近水源的15～25176。坡耕地，可適當(dāng)發(fā)展牧草種植； 25176。以上坡耕地全部發(fā)展雜果經(jīng)濟(jì)林。（二）在塬面的村旁、路旁修建水窖，以滿足人畜飲水的需要，同時控制水不下溝，減輕溝蝕，最大限度的發(fā)揮其減輕水土流失的作用。（三）在塬邊、溝頭修建溝頭防護(hù)工程，防止溝頭前進(jìn)，保護(hù)塬面不被溝壑切割破壞。（四）在坡面有造林條件的荒草地，采取魚鱗坑整地方式，以刺槐為主進(jìn)行人工造林，攔蓄坡面徑流，減輕坡面沖刷，防止陡坡土層滑塌等重力侵蝕的發(fā)生。（五）在溝道內(nèi)栽植防沖林，修建淤地壩減輕溝底下切，溝岸擴(kuò)張。（六）在河道較寬的地方，在不影響河道行洪安全的情況下對河道灘涂進(jìn)行土地整理。（七）對交通不便，無法實(shí)施造林作業(yè)的地段，在不破壞現(xiàn)有森林植被條件下，修建生產(chǎn)道路；（八）對疏幼林地，采取人工管護(hù)補(bǔ)植和自然修復(fù)相結(jié)合的辦法，實(shí)施生態(tài)修復(fù)措施，提高林分質(zhì)量和景觀效果；落實(shí)專人管理，簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)管護(hù)人員工資和獎罰措施，設(shè)立封禁管護(hù)標(biāo)志牌，制定管護(hù)公約；對于公路沿線及人口較為密集、封育難度較大的地段設(shè)立鐵絲網(wǎng)護(hù)欄。 （九）為保證苗木成活率，購置水泵、水管以滿足灌溉需要。、監(jiān)測及監(jiān)督監(jiān)理的主要內(nèi)容為：質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、安全控制等四控制；信息管理、合同管理等兩管理和一協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。監(jiān)理方法：現(xiàn)場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢驗(yàn)、跟蹤檢測、平行檢測。一、監(jiān)測范圍及時段：水土保持監(jiān)測范圍為項(xiàng)目實(shí)施的全部區(qū)域。結(jié)合項(xiàng)目所在區(qū)域的氣候、土壤、水文、地形、地貌等自然條件，確定本項(xiàng)目水土保持監(jiān)測時段為建設(shè)期和林草恢復(fù)期，其中建設(shè)期1年，林草恢復(fù)期3年，共4年。二、監(jiān)測內(nèi)容：主要有水土保持背景調(diào)查，土壤流失量動態(tài)監(jiān)測，水土流失防治動態(tài)監(jiān)測。具體包括各類防治措施的數(shù)量、質(zhì)量、攔蓄保土效果及施工進(jìn)度，林草措施的成活率、保存率、覆蓋率及生長情況等。三、監(jiān)測方法：定點(diǎn)監(jiān)測和調(diào)查監(jiān)測相結(jié)合。四、監(jiān)測點(diǎn)位：根據(jù)工程實(shí)際情況，初步擬定定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位8處，位于治理前荒草地、溝道、坡耕地、疏林地和治理后經(jīng)濟(jì)林地、疏林地、水保林地及布設(shè)淤地壩的溝道。地方水土保持監(jiān)督部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)水土保持的監(jiān)督管理，開展宣傳教育，杜絕邊治理邊破壞，防止破壞大于治理的現(xiàn)象發(fā)生。，,%；,%；,%；,%；,%。，其中，由省水土流失補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶撥款。，。項(xiàng)目施工期12個月，；項(xiàng)目發(fā)揮效益后，；，％，土壤侵蝕模數(shù)由5000 t/hm2a減少為1498t/hm2a，%%，%，%%，%；通過項(xiàng)目實(shí)施，。＞1可行，%＞12%可行。本項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上是合理的，工程建成后能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，水土流失治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，可為項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。 陜西瀚川水利水保設(shè)計(jì)咨詢有限公司 11 第二章 項(xiàng)目背景根據(jù)《關(guān)于開展全省20092010年煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目前期工作的批復(fù)》（陜水發(fā)[2010]64號），本項(xiàng)目名稱為**縣太峪河中段綜合治理工程。2010年8月10日受**縣水利局委托，陜西**水利水保設(shè)計(jì)咨詢有限公司承擔(dān)了**縣太峪河中段綜合治理工程可研報(bào)告編制任務(wù)，接到任務(wù)后，我公司于2010年8月組織力量進(jìn)行現(xiàn)場勘測、搜集相關(guān)資料，著手編制，于9月完成報(bào)告編制工作。一、先急后緩的原則。二、有代表性的原則。三、沿城、沿水、沿路布設(shè)的原則。四、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。五、規(guī)模適度，集中連片的原則。**縣太峪河中段綜合治理工程行政區(qū)劃上涉及太峪鄉(xiāng)、新堡子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)，9個行政村。其地理坐標(biāo)為北緯34176。54′47″34176。59′21″，東經(jīng)108176。0′57″108176。8′22″。西起南莊村上南莊、東至福銀高速李家坡隧道西口、北到太新梁**蔣路、南至小南塬梁塬邊，東西長12公里，總面積 。項(xiàng)目區(qū)地處渭北黃土高原溝壑區(qū)，塬、坡、溝地貌類型并存，水土流失十分嚴(yán)重，土壤侵蝕模數(shù)5000t/km2a。，%。嚴(yán)重的水土流失使坡面形成網(wǎng)狀細(xì)溝和淺溝，并使溝頭溯源、溝底下切、溝岸擴(kuò)張，導(dǎo)致重力侵蝕加劇，形成了水土流失惡性循環(huán)的局面。水土流失不僅造成河道淤積，對下游區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，而且使生態(tài)環(huán)境惡化，對當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境影響極大，同時制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行水土保持綜合治理，不僅可以保障下游區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，而且對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、人居環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件起到積極地促進(jìn)作用，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，該項(xiàng)目建設(shè)十分必要。一、有健全的組織機(jī)構(gòu)**縣水利局作為該項(xiàng)目建設(shè)的法人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全過程，成立工程建設(shè)辦公室，下設(shè)財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)檢和后勤四個組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)、工程施工招投標(biāo)、工程監(jiān)理和資金籌措與安排。同時負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理工作，包括施工前準(zhǔn)備、招投標(biāo)計(jì)劃、施工進(jìn)度及質(zhì)量檢查，竣工驗(yàn)收計(jì)劃和組織等。本項(xiàng)目建設(shè)將全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、監(jiān)測制，嚴(yán)格按照“法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證、政府監(jiān)督”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，同時配備必要的辦公設(shè)施和設(shè)備，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 二、有成熟的防治技術(shù)項(xiàng)目區(qū)水土流失治理開始于上世紀(jì)五十年代，特別是改革開放以后，當(dāng)?shù)卣浞终J(rèn)識到了水土保持工作的重要性，做出了一系列決定，積極帶領(lǐng)群眾開展了大規(guī)模的水土保持生態(tài)環(huán)境治理，，，%，%，對控制水土流失起到了一定作用。經(jīng)過多年的不懈努力，水土流失綜合治理初見成效，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，同時使水土流失防治技術(shù)得到很大程度的提高。近年來，隨著國家不斷強(qiáng)大水土保持工作力度和加大對水土保持的投入，水土保持防治技術(shù)有了長足的的進(jìn)步。**縣水利局配備足夠的水土保持專業(yè)技術(shù)人員，并積極參加省水土保持局組織的各類水土保持專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從技術(shù)力量和水土流失防治經(jīng)驗(yàn)方面能夠保障本項(xiàng)目的審理實(shí)施。三、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)晨h水利局在長期的水土流失治理管理工作中，積累了豐富的管理工作經(jīng)驗(yàn)，如成立管理組織機(jī)構(gòu)、建立管理工作程序、制定各類規(guī)章制度，使水土流失治理管理工作程序化、制度化、科學(xué)化。并對水土流失治理后的管護(hù)工作十分重視，設(shè)專人并配備足夠的設(shè)備，以確保已實(shí)施的水保措施發(fā)揮效益和持久性。四、有資金保證該項(xiàng)目資金主要來源于陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目專用資金，項(xiàng)目建設(shè)資金有保障。項(xiàng)目區(qū)交通條件優(yōu)越，苗木、材料來源豐富，當(dāng)?shù)貏趧恿Τ湓＃瑵M足項(xiàng)目建設(shè)的需要。第三章 編制總則貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持方針，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，以小流域?yàn)閱卧?gòu)不成流域的項(xiàng)目區(qū)，要集中連片）集中、規(guī)模、綜合治理，建設(shè)多目標(biāo)、多功能的水土保持防護(hù)體系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)和建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水源區(qū)的優(yōu)良水質(zhì)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，坡耕地和宜林宜草荒草地為治理重點(diǎn)，發(fā)展水土保持林和經(jīng)果林，有條件的配套水利設(shè)施，加強(qiáng)植被建設(shè)，搞好生態(tài)修復(fù)，完善措施體系，合理開發(fā)和保護(hù)水土資源，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。在全面貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針前提下，結(jié)合項(xiàng)目所在地的特點(diǎn)，突出以下防治原則：一、堅(jiān)持因地制宜，集中連片的治理原則。二、堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)綜合治理的原則。 三、堅(jiān)持以人為本，改善民生，水土流失治理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的原則。四、堅(jiān)持農(nóng)、林、牧、副協(xié)調(diào)發(fā)展，水保效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益統(tǒng)籌兼顧，工程措施、林草措施、生態(tài)修復(fù)措施合理布局的原則。一、《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日）；二、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（1993年8月1日）；三、《陜西省實(shí)施中華人民共和國水土保持法辦法》（1994年1月10日）；四、《中華人民共和 國環(huán)境影響評價法》（2003年9月1日）。一、《陜西省水土流失補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)和使用管理規(guī)定》（陜西省物價局、財(cái)