淺議我國目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(已修改)
2025-04-28 05:42 本頁面
【正文】 n 更多資料請(qǐng)?jiān)L問.(.....)更多企業(yè)學(xué)院：...../Shop/《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料...../Shop/《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料...../Shop/《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料...../Shop/《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座...../Shop/《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料...../Shop/《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料...../Shop/《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料...../Shop/《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料...../Shop/《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料...../Shop/《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料...../Shop/《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料...../Shop/對(duì)我國目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的淺議【摘 要】社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障作為國家向農(nóng)民提供的一項(xiàng)公共產(chǎn)品，應(yīng)該盡快完善起來，以保障農(nóng)民的根本利益。隨著我國老齡化社會(huì)的到來，老齡化速度快，老年人口規(guī)模大，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，農(nóng)村養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。為了尋找合適的解決途徑，我國政府從80年代中期開始，探索性地建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到1992年實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，再到2009年9月1日，《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)）要求2009年到2010年先在全國10％的縣啟動(dòng)試點(diǎn)，再逐漸擴(kuò)大，2020年前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民保障的全覆蓋和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕16號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立和完善，其意義深遠(yuǎn)。本文著重分析我國當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在主要問題的思考，并提出完善我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)；制度；思考我國正在跑步進(jìn)入老齡化社會(huì),老齡化的速度和程度超乎想象,隨之而來的是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所于9月10日發(fā)布的《中國財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化速度快，老年人口規(guī)模大，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，社會(huì)養(yǎng)老的形勢已經(jīng)十分的嚴(yán)峻。一方面，是由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得老年人的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于青少年；另一方面，由于受人口城鎮(zhèn)化的影響，許多青壯年涌入城市變?yōu)榇蚬ひ蛔?，致使農(nóng)村的人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以年輕婦孺、少年和老年人為主，俗稱“386199”部隊(duì)。在這種形勢下農(nóng)村人口老齡化速度已經(jīng)超過城市。老有所養(yǎng)的問題成為廣大農(nóng)民的夙愿，也是政府迫切要解決的問題，但是由于歷史、政策等原因，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民作為一個(gè)弱勢群體而被排斥在社會(huì)養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)之外。一、 我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問題我國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的探索始自20世紀(jì)80年代中期，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段從1986年開始，民政部根據(jù)“七五計(jì)劃”關(guān)于“抓緊研究建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點(diǎn)，逐步實(shí)行”的發(fā)展目標(biāo)，開始了對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行積極的探索，第二階段是1991年國務(wù)院決定農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革由民政部負(fù)責(zé)。印發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》，堅(jiān)持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的方向”的指導(dǎo)思想和基本原則，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)相關(guān)工作。第三階段是1995年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見》，為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，將農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理職能劃入新組建的勞動(dòng)和社會(huì)保障部，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理。農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)逐步從民政部門并入勞動(dòng)保障部門。從目前來看。我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐不盡完善，許多地區(qū)沒有建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系，已建立的地區(qū)也存在很多缺陷，存在著許多問題，需要進(jìn)一步改革和完善。 (一)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少法律
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