淺議我國目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度-wenkub
2023-05-01 05:42:33 本頁面
【正文】 方向發(fā)展。從目前來看。印發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》，堅持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的方向”的指導思想和基本原則，并在試點的基礎(chǔ)上逐步推進相關(guān)工作。在這種形勢下農(nóng)村人口老齡化速度已經(jīng)超過城市。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老保險；制度；思考我國正在跑步進入老齡化社會,老齡化的速度和程度超乎想象,隨之而來的是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所于9月10日發(fā)布的《中國財政政策報告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。農(nóng)村社會養(yǎng)老保障作為國家向農(nóng)民提供的一項公共產(chǎn)品，應(yīng)該盡快完善起來，以保障農(nóng)民的根本利益。n 更多資料請訪問.(.....)更多企業(yè)學院：...../Shop/《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料...../Shop/《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料...../Shop/《中層管理學院》46套講座+6020份資料隨著我國老齡化社會的到來，老齡化速度快，老年人口規(guī)模大，養(yǎng)老負擔重，農(nóng)村養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。到2050年，社會進入深度老齡化階段。老有所養(yǎng)的問題成為廣大農(nóng)民的夙愿，也是政府迫切要解決的問題，但是由于歷史、政策等原因，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民作為一個弱勢群體而被排斥在社會養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)之外。第三階段是1995年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部《關(guān)于進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見》，為推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實踐不盡完善，許多地區(qū)沒有建立農(nóng)村社會養(yǎng)老體系，已建立的地區(qū)也存在很多缺陷，存在著許多問題，需要進一步改革和完善。如廣東省頒布了《廣東省社會養(yǎng)老保險實施細則》和《廣東省社會工傷保險條例實施細則》，明確規(guī)定農(nóng)民輪換工應(yīng)參加社會養(yǎng)老和工傷保險。 (三)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷 目前中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中75％在農(nóng)村。 (四)農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料 來自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以之養(yǎng)老更是奢望，有的農(nóng)民已經(jīng)擺脫土地的束縛，參與到現(xiàn)實的社會保障中。所以完全依靠土地來養(yǎng)老的選擇也是不可行的?；鸬墓芾砑墑e太低，不能使基金有效地保值增值。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。從農(nóng)村人口的實際情況出發(fā)，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，適應(yīng)新條件下養(yǎng)老機制的轉(zhuǎn)變。子女要一如既往地尊敬和贍養(yǎng)父母老人。有的農(nóng)民工已在城市生活了較長的時間且有了穩(wěn)定的工作和住所；而有的則是初到城市或在不同的城市間流動。農(nóng)民工個人繳費和企業(yè)繳費全部計入農(nóng)民工個人賬戶，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例一般不得低于企業(yè)招用農(nóng)民合同工工資的20%，個人繳納部分一般不低于本人工資的7%—8%。這部分務(wù)工人員工作和收入不穩(wěn)定并且流動性大。對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的憂慮隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施占地，每年會在目前全國失地農(nóng)民總數(shù)為4000萬的基礎(chǔ)上再加250萬以上形成大批的“種田無地，上班無崗，低保無份“的失地農(nóng)民[2]，據(jù)九三學社2003年進行的一項調(diào)查表明，在目前全國4000多萬的失地農(nóng)民中，有60%左右的生活十分困難，有穩(wěn)定經(jīng)濟收入、沒有因失地影響到基本生活的只占30%左右。（1）針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民這部分農(nóng)民由于身處“城市圈地”的范圍之內(nèi)，可以將其由農(nóng)村戶口直接轉(zhuǎn)為城市戶口，讓其享受和城市居民相同的社會保障待遇，對于青壯年勞動力，給他們提供教育、培訓的機會，從而提高失地農(nóng)民的文化水平，提高他們的勞動技能，增強他們的就業(yè)競爭力；對于失地老年人，讓其享受城市低保。這樣不僅可以解決失地農(nóng)民養(yǎng)老問題，還可以遏制土地濫占濫用現(xiàn)象。以土地為生農(nóng)民的養(yǎng)老保險的出路這是留在農(nóng)村發(fā)展，以土地為主要生活來源，短期內(nèi)不打算離開本土發(fā)展的農(nóng)民。2009年6月２４日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，討論并原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作?！≈贫韧ㄟ^法律來規(guī)范，是國際通行的做法。農(nóng)村獨生子女以及雙女戶家庭應(yīng)
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