淺議我國目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度-wenkub.com
2025-04-13 05:42 本頁面
【正文】 [5] ——從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)[J]科技廣場。參考文獻[1] 、問題及對策[J]。要提高各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村養(yǎng)老保險工作重要意義的認識，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，采取多種群眾喜聞樂見的形式，經(jīng)常地、廣泛地宣傳農(nóng)村新型社會保障的意義，講清形勢、算清經(jīng)濟帳，實現(xiàn)群眾的廣泛參與。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力大大削弱，鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展壯大，讓村級集體企業(yè)富裕起來，從而使村級集體具備了為村民提供包括各種保障在內(nèi)的公共產(chǎn)品的能力，這樣為進一步提高農(nóng)民收入提供的保證。 農(nóng)民收入的提高是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率提高的基礎(chǔ)。我國可以借鑒國外的經(jīng)驗，建立由財政、勞動、民政、衛(wèi)生、銀行等部門組成的農(nóng)村社會保障委員會，負責(zé)規(guī)劃政策實施辦法的制定和資金征收、管理、經(jīng)營，使用情況的監(jiān)督檢查以及資金保值增值的策劃。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金滾存100多億元，分散于2000多個縣市，就目前而言，不存在統(tǒng)一運作、使用的可能。當前，如果考慮實行繳稅方式，可利用農(nóng)村費稅改革的契機，征收農(nóng)村社會養(yǎng)老保險稅，稅收直接劃入財政專戶，農(nóng)民年老后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。靠農(nóng)民自身更是與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的初衷相違背的。要求政府牽頭，統(tǒng)一政令，加大推力，協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系，進行有效的組織和引導(dǎo)。并首次將“社會建設(shè)”與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等三方面內(nèi)容一道，組成“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。堅持“公平與效率結(jié)合”的立法原則，在農(nóng)村建立獨具特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度。從政府的角度來講，財政補貼政策是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作實施成功的關(guān)鍵因素，因此，應(yīng)選擇“個人繳費、集體補助、財政支持”的三方共同繳費的農(nóng)村保障模式，而且，目前采取該模式已具備了條件。各有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。三、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度應(yīng)遵循的原則和界定范圍根據(jù)土地是農(nóng)民最穩(wěn)定的收入來源，同時還承載著農(nóng)民基本生活保障，特別是養(yǎng)老保障的功能，失地農(nóng)民面臨著失地又失業(yè)的情況，而且還面臨著養(yǎng)老壓力，因此，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，在維持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進城市化進程上有重大的作用。在征用土地時，可以從土地出讓費或者土地收益中拿出一部分資金為失地農(nóng)民設(shè)立養(yǎng)老保險基金，并根據(jù)被征地農(nóng)民的不同年齡建立不同標準的個人賬戶。因此，應(yīng)該以實際情況為依據(jù)，有針對性地制定適合不同對象的養(yǎng)老保險來解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題。同時針對這部分農(nóng)民工流動性大的特點，應(yīng)該使農(nóng)民工的養(yǎng)老保險個人賬戶隨工作城市的變更而轉(zhuǎn)移，解決的辦法是建立全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的機制，如建立像銀行卡一樣的社會養(yǎng)老保險卡，使農(nóng)民工不論在何處都可以憑借社?？ń永m(xù)社保關(guān)系，對于在同一統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)流動的人員，只轉(zhuǎn)移保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金，而對于跨統(tǒng)籌區(qū)流動的人員，將基金和保險關(guān)系一同轉(zhuǎn)移，這樣便可以解決農(nóng)民工換工作之后如何接續(xù)養(yǎng)老保險的問題，從而減少農(nóng)民工退保現(xiàn)象的發(fā)生，最終使其老有所保。（2）外出務(wù)工，但土地收入仍然是其收入的重要來源，與土地的經(jīng)濟關(guān)系無法割斷的農(nóng)民。這部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)有固定的住所，工作和收入相對較為穩(wěn)定，他們應(yīng)該納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，即實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合。對千百萬流動農(nóng)民工養(yǎng)老保險的思考農(nóng)民工是一個流動不定、龐大而且復(fù)雜的群體。合居、分居只是各自方便的需要，并不改變責(zé)任義務(wù)關(guān)系。因此，我們要充分認識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機，萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度，消除長久以來人們在思想認識層面上對農(nóng)村養(yǎng)老問題的片面認識。這主要指各級政府和村民委員會應(yīng)當對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個正確的認識，決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。籌集的養(yǎng)老保險金不能?？顚Ｓ?，少數(shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險，損害被保險人的利益，最終必將影響社會養(yǎng)老保險制度的推行。而且農(nóng)民的承包地被大量征用，代價是極少的土地補償費?；痉桨钢袥]有體現(xiàn)出對留在農(nóng)村的農(nóng)民和進城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對待，進城務(wù)工的農(nóng)民既沒被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險體系中，也沒被納入到城市養(yǎng)老保險體系中，處于法律保護的空白地帶。此外，不少地區(qū)的農(nóng)保統(tǒng)計工作甚至從一開始就沒有固定的組織人員、工作流程，從來就沒有月、季、年的報表，導(dǎo)致相當一部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴重失真，無法通過統(tǒng)計數(shù)字制定準確的年度工作計劃，也無法對以往的基金運營成果進行有效總結(jié)、考核。依據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于認真做好當前農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的通知》出臺的地方性農(nóng)村社會養(yǎng)老保障專項制度，標志著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法向?qū)ｍ椈?
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1